Постановление Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 13 мая 2019 г. по делу N 4А-107/2019

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Седалищев А.Н., рассмотрев жалобу Ильина А.Е. об отмене постановления мирового судьи судебного участка N63 г.Якутска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N62 г.Якутска, от 30 августа 2018г. и решения судьи Якутского городского суда от 27 сентября 2048г., вынесенных по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, в отношении Ильина Аркадия Егоровича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N63 г.Якутска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N62 г.Якутска, от 30 августа 2018г, оставленным без изменения решением судьи Якутского городского суда от 27 сентября 2018г, Ильин А.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с конфискацией изъятой продукции.

В жалобе Ильин А.Е. просит данные постановления отменить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность. Указывает, что решение суда ему не вручалось, протокол об административном правонарушении должностными лицами составлен с процессуальными нарушениями, продажу алкогольной продукции он не осуществлял, доказательства об этом отсутствуют, также дело рассмотрено с нарушением правил территориальной подсудности, поскольку зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: Мегино-Кангаласский район, с. Павловск, ул. Юбилейная, д.24.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, не нахожу оснований для ее удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пп.16 ст.2 Федерального закона от 22 ноября 1995г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.

В силу положений п.1 ст.26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных названным Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, 21 мата 2018г. в 21.00 часов по адресу: г.Якутск, ул.Автодорожная, 13/1г Ильин А.Е. осуществил реализацию Сивцеву Н.П. одной бутылки водки "Беленькая" объемом 0,5 л с содержанием этилового спирта 40% за 700 руб, не имея специального разрешения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, в нарушение требований Федерального закона N 171-ФЗ от 22 ноября 1995г. "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Факт совершения административного правонарушения и виновность Ильина А.Е. подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, протоколом о досмотре транспортного средства, протоколом изъятия, объяснением свидетеля Сивцева Н.П, рапортом инспектора ОБДПС ГИБДД и другими материалами дела.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Довод жалобы о том, что Ильин А.Е. не совершал вмененного ему административного правонарушения, и вина его не доказана, опровергается совокупностью приведенных выше доказательств.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с положениями ст.28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела. При составлении протокола Ильин А.Е. присутствовал, права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ, ему были разъяснены, копия протокола вручена Ильину в установленном законом порядке, о чем имеется его подпись. Существенных недостатков протокола об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание его недопустимым доказательством по делу, не установлено.

Действия Ильина А.Е, осуществившего в нарушение требований п.1 ст.26 Федерального закона N 171-ФЗ розничную продажу алкогольной продукции, но не содержащие при этом уголовно наказуемого деяния, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положениями законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Ильина А.Е. к административной ответственности соблюдены.

Доводы о нарушении правил подсудности при рассмотрении настоящего дела подлежат отклонению.

В соответствии с ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Из протокола об административном правонарушении следует, что Ильин А.Е. местом фактического жительства указал - г.Якутск, ул.Лонгинова, 40/4 кв.32. Поскольку закон предполагает возможность передачи дела на рассмотрение по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности, а не по месту его регистрации, мировой судья судебного участка N62 г.Якутска рассмотрел настоящее дело с соблюдением правил подсудности.

Более того, 14 августа 2018г. и 27 сентября 2018г. Ильин А.Е. лично участвовал в судебных заседаниях при рассмотрении дела об административном правонарушении, при этом ходатайств о передаче дела по подсудности другому мировому судье не заявлял.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену судебных актов, по делу не допущено.

Вместе с тем, состоявшиеся судебные решения подлежат изменению по следующим основаниям.

Положениями ч.1 ст.25 Федерального закона от 22 ноября 1995г. N 171-ФЗ предусмотрено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежат изъятию из незаконного оборота в случае, если они реализуются без соответствующих лицензий.

В силу ч.3 ст.3.7 КоАП РФ данная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота, а в силу п.2 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

При этом изъятие такого предмета административного правонарушения не является конфискацией, то есть видом административного наказания (п.23.2 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. N 5).

Из материалов дела следует, что алкогольная продукция реализовывалась Ильиным А.Е. без соответствующей лицензии, следовательно, судьба предмета административного правонарушения должна быть разрешена в соответствии с п.2 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ.

Судьями это обстоятельство оставлено без внимания.

Согласно п.2 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах судебные акты подлежат изменению путем замены указания на конфискацию изъятой алкогольной продукции указанием на изъятие данной алкогольной продукции с ее последующим уничтожением в установленном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N63 г.Якутска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N62 г.Якутска, от 30 августа 2018г. и решение судьи Якутского городского суда от 27 сентября 2048г, вынесенных по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, в отношении Ильина Аркадия Егоровича, изменить: указание на конфискацию изъятой продукции заменить указанием на изъятие данной алкогольной продукции с ее последующим уничтожением в установленном порядке.

В остальной части судебные акты оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Заместитель Председателя

Верховного Суда РС(Я) п/п Седалищев А.Н.

Копия верна:

Заместитель Председателя

Верховного Суда РС(Я) Седалищев А.Н.