Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 18 апреля 2019 г. по делу N 33-4177/2019

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи

Паниной П.Е,

Судей

Егоровой Е.С, Матвиенко Н.О,

при секретаре

Калиниченко В.С,

рассмотрев в помещении Верховного Суда Республики Крым по докладу судьи Паниной П.Е. апелляционную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым на решение Красногвардейского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ

по гражданскому делу по иску Трандаха Виктора Александровича к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, администрации Колодезянского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым о признании права собственности,

установила:

Трандах В.А. обратился с указанным иском в суд, в котором просил признать право собственности на целые земельные участки: лот N участок N площадью 4,47 га и лот N участок N площадью 1,20 га, расположенные по адресу: "адрес"".

Требования мотивированы тем, что истец владеет правом на земельную долю (пай) в земле, которая находится в коллективной собственности КСП "Красноармейский" "адрес" "адрес", размером 6,22 условных гектар без указания доли в натуре на основании сертификата на право на земельную долю (пай) серии КМ N, выданного в 1998 г. и зарегистрированного в Книге регистрации сертификатов на право на земельную долю (пай) под N. Техническая документация на земельный участок отсутствует. Согласно справке Колодезянского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ N истцу определен земельный участок номер: (богар) лот N участок N площадь 4,47 га и (орошение) лот N участок N площадь 1,20 га. Истец не был включен в список граждан на получение государственных актов на право частной собственности на земельные доли (паи) из земель КСП "Красноармейский" взамен сертификатов на право на земельную долю (пай). При обращении к кадастровому инженеру за изготовлением межевого плана и выноса границ в натуре на земельные участки площадью 6,22 га ему было отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок.

Решением Красногвардейского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ иск Трандаха В.А. удовлетворен.

За Трандахом В.А. признано право собственности на земельные участки: лот N участок N площадью 4,47 га и лот N участок N площадью 1,20 га, расположенные по адресу: "адрес", КСП "Красноармейский".

Не согласившись с указанным решением суда, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении иска указать в полном объеме.

Апеллянт указывает, что лицо, получившее сертификат на право получения земельного пая, имеет возможность реализовать право на получение земельного участка путем прохождения процедуры формирования земельного участка в натуре, его регистрации, что истцом не выполнено. Поскольку истец просит признать право собственности на объект недвижимости, который не сформирован, границы земельного участка не определены, то у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения иска.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене.

Материалами дела установлено, что в 1998 году Трандаху В.А. выдан сертификат на право на земельную долю (пай) серии КМ N, согласно которому истцу принадлежит право на земельную долю (пай) в земле, находящейся в коллективной собственности Коллективного сельскохозяйственного предприятия "Красноармейский", размером 6,22 в условных кадастровых гектарах без определения границ этой доли в натуре (на местности).

Сертификат зарегистрирован в книге регистрации сертификатов на право на земельную долю (пай) ДД.ММ.ГГГГ за N.

Согласно справке Колодезянского сельского совета АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ N, земельным участкам по земельному сертификату серии КМ N присвоены номера: лот (богар) N, участок N, площадь земельного участка (га) - 4,47, лот (орошение) N, участок (орошение) N, площадь земельного участка (га) - 1,20.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Степановым О.В. отказано Трандаху А.В. в изготовлении межевого плана и выноса границ на спорный земельный участок ввиду отсутствия распоряжения ранее действующих украинских государственных органов о передаче в собственность земельных участков.

Земельный участок в натуре не выделен, границы его не определены.

Удовлетворяя иск Трандаха А.В. о признании права собственности на земельные участки, суд первой инстанции исходил из того, что право собственности Трандаха А.В. на земельную долю (пай) в земельном участке, находящемся в коллективной собственности КСП "Красноармейский", подтверждается сертификатом серии КМ N и справкой о присвоении номеров, посчитав это обстоятельство достаточным для признанием за истцом права собственности на земельный участок.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

По сути исковые требования Трандаха А.В. сводятся к выделу земельного пая из долевой собственности членов сельскохозяйственного предприятия и признанию права собственности.

Общие правила и условия образования земельных участков определены ст. 11 ЗК РФ, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1).

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случаях образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд (п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N38-ЗPK "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N38-ЗPK) завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании: действующих решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.

Статьей 12 Закона N38-ЗРК предусмотрено, что до 1 января 2020 года выдел земельных долей (паев) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" на основании проектов межевания земельного участка или земельных участков с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Так, в случае отсутствия правоустанавливающих документов или отсутствия в указанных документах информации о местоположении границ и площади земельного участка, выделяемого в счет земельной доли (пая), принадлежащей конкретному лицу, разрабатываются проекты межевания земельного участка или земельных участков. В случае выдела земельной доли (пая) на государственную регистрацию представляется также заверенная уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления или нотариально заверенная копия протокола общего собрания собственников земельных долей (паев), определяющего местоположение границ и площадь (при наличии) земельного участка, выделяемого в счет соответствующей доли (пая), а также распределение образуемых земельных участков между участниками долевой собственности.

Пунктом 1 статьи 13 Закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и названным Федеральным законом.

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется (пункт 3).

Если указанное в пункте 3 данной статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (пункт 4).

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется (пункт 5).

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 Закона об обороте сельскохозяйственных земель (пункт 6).

Как указано в п. 4.2. Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.2014 г. N12-П "По делу о проверке Конституционности пунктов 2 - 6 статьи 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", внесенные в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" изменения порядка реализации участником долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения права на выдел земельного участка в счет своей земельной доли, ранее ориентированного на приоритетную защиту коллективных интересов участников долевой собственности, свидетельствуют о намерении федерального законодателя обеспечить максимально эффективное использование земель сельскохозяйственного назначения, в том числе путем предоставления сособственникам земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения возможности выделить в счет своих земельных долей те земельные участки, местоположение которых в наибольшей степени отвечало бы целям, преследуемым конкретными собственниками таких долей. Такой подход нашел отражение в новом регулировании процедур образования земельных участков в счет земельных долей сособственников, различающихся в зависимости от варианта выдела земельного участка - путем принятия общим собранием участников долевой собственности решения, которым утверждаются проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки, либо путем определения отдельными сособственниками размеров и местоположения границ, выделяемых в счет их земельных долей земельных участков, проект межевания которых, подготовленный кадастровым инженером, подлежит обязательному согласованию с остальными сособственниками посредством их извещения или размещения необходимых сведений в средствах массовой информации.

Таким образом, произвольный выдел земельного участка из долевой собственности членов сельскохозяйственного предприятия в силу приведенных норм закона не допускается.

Проект межевания, подтверждение согласования размера и местоположения границ с иными сособственниками исходного земельного участка вопреки вышеприведенным нормам закона ни суду первой инстанции, ни при апелляционном пересмотре дела истцом не представлены.

Заслуживают внимания доводы апеллянта о том, что земельный участок о признании прав на который заявлено истцом, не является объектом права.

В силу пункта 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В свою очередь, существование земельного участка как объекта недвижимости и индивидуально определенной вещи, имеющей свои уникальные характеристики, подтверждает его государственный кадастровый учет (п.7 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Данные нормы материального закона судом первой инстанции применены не были.

Сведения о кадастровом учете земельных участков, о признании права на который заявлено, суду не представлено.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение суда первой инстанции этим требованиям процессуального закона не отвечает.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации нарушение норм материального и процессуального права является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Решение суда о признании права собственности на земельные участки принято с нарушением норм материального и процессуального права и на основании положений п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Судебная коллегия отмечает, что применительно к спорному случаю требования о признании права собственности на земельные участки без разработки соответствующей проектной документации при отсутствии сведений об иных долевых собственниках и их согласии с местоположением и размерами земельных участков, по сути, направлены на обход существующих процедур выдела земельного участка, постановки его на кадастровый учет и государственной регистрации прав земельный участок, установленных действующим законодательством. При этом отказ кадастрового инженера в разработке проекта не может быть преодолен путем разрешения спора о признании права собственности без предоставления истцом допустимых и достаточных доказательств в обоснование заявленных требований.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Красногвардейского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска Трандаху Виктору Александровичу отказать.

Председательствующий

судьи