Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 29 мая 2019 г. по делу N 33-1369/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего Бобряшовой Л.П,

судей Котовой М.А. и Ребровой И.В,

при секретаре Ивановой М.С,

с участием истца Луканиной М.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. гражданское дело по апелляционной жалобе Луканиной М.Н. в интересах несовершеннолетней Шумилиной А.В. на решение Старорусского районного суда Новгородской области от 06 марта 2019 года по иску Луканиной М.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) о признании действия (бездействия) и решения неправомерным, обязании выплатить социальную пенсию,

У с т а н о в и л а :

Луканина М.Н. в интересах своей несовершеннолетней дочери Шумилиной А.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) (далее - Учреждение), в котором просила признать действия (бездействие) и решение Учреждения от 19 октября 2018 года N17-11/Л-82 неправомерным; обязать Учреждение выплатить Шумилиной А.В. социальную пенсию по случаю потери кормильца за период с 01 января 2015 года по 24 сентября 2018 года включительно. В обоснование заявленных требований указано, что вступившим в законную силу решением Солецкого районного суда от 24 августа 2018 года отец несовершеннолетней Шумилиной А.В. - Шумилин В.П. признан безвестно отсутствующим с 01 января 2015 года. 25 сентября 2018 года она (Луканина) обратилась в клиентскую службу в Солецком районе Управления с заявлением о назначении Шумилиной А.В. пенсии по случаю потери кормильца. Данная пенсия была назначена с 25 сентября 2018 года. Истец считает, что право на пенсию возникло с 01 января 2015 года, даты безвестного отсутствия Шумилина В.П, установленной судебным решением. 01 октября 2018 года истец обратилась в Учреждение с заявлением о выплате социальной пенсии с даты возникновения права на её получение - 01 января 2015 года, 27 октября 2018 года было получено решение Учреждения от 19 октября 2018 года N17-11/Л-82 об отказе в выплате пенсии с указанной истцом даты. Считает данное решение Учреждения незаконным.

Решением Старорусского районного суда Новгородской области от 06 марта 2019 года исковые требования Луканиной М.Н. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Луканина М.Н. с данным решением суда не согласна, считает его незаконным, вынесенным с неправильным применением норм материального права, подлежащим применению в спорной ситуации, а поэтому просит отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Луканина М.Н. апелляционную жалобу поддержала.

Иные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом, в суд не явились. Руководствуясь ч.3 ст. 167, ч.1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив эти доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Солецкого районного суда Новгородской области от 24 августа 2018 года Шумилин В.П, "... " года рождения, уроженец "... ", признан безвестно отсутствующим с 01 января 2015 года. Данное решение вступило в законную силу 25 сентября 2018 года.

Шумилин В.П. является отцом несовершеннолетней Шумилиной А.В, "... " года рождения.

27 сентября 2018 года Шумилина А.В. обратилась в Учреждение с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Решением Учреждения от 01 октября 2018 года N214511/18 в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с положениями Федерального закона "О страховых пенсиях" было отказано в связи с отсутствием у Шумилина В.П. страхового стажа.

Также 27 сентября 2018 года Шумилина А.В. обратилась в Учреждение с заявлением о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца.

Решением Учреждения от 01 октября 2018 года N214615/18 Шумилиной А.В. с 25 сентября 2018 года была назначена социальная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с положениями Федерального закона N166-ФЗ.

01 октября 2018 года Луканина М.Н, являющаяся законным представителем несовершеннолетней Шумилиной А.В, обратилась в Учреждение с заявлением о выплате социальной пенсии по случаю потери кормильца с 01 января 2015 года, письмом от 19 октября 2018 года за N17-11/Л-82 в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца с указанной даты отказано.

Не соглашаясь с принятым решением, Луканина М.Н. обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 10, 22 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ч. 1 ст. 42 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для назначения социальной пенсии по случаю потери кормильца с испрашиваемой даты.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

С 01 января 2015 года расчет всех пенсий производится в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) и Федеральным законом от 15.123.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении (далее - Закон N 166-ФЗ).

В соответствии с пп. 3 п. 1, п. 3 ст. 11 Закона N 166-ФЗ право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери. Гражданам, указанным в подпункте 3 пункта 1 ст. 11, устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца.

При назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона "О страховых пенсиях", регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены Федеральным законом N166-ФЗ (ст. 13 Закона N166-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 10 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.42 ГК РФ гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года.

Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим рассматривается судом в порядке, предусмотренном Главой 30 ГПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 22 названного Федерального закона страховая пенсия назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, определенного частью 2 настоящей статьи, в следующих случаях: страховая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Из системного толкования ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 10 Закона N 400-ФЗ, ст. 13 Закона N 166-ФЗ, ст. 42 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 13 ГПК РФ следует, что право на получение пенсии по потере кормильца в случае безвестного отсутствия кормильца не может возникнуть ранее вступления в силу решения суда о признании кормильца безвестно отсутствующим. Поскольку гражданин признается безвестно отсутствующим с даты вступления в силу соответствующего решения суда, то и пенсия по потере кормильца может назначаться не ранее этой даты.

Вышеуказанное согласуется с правовой позицией, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2011 года N 299-О-О.

Поскольку решение Солецкого районного суда Новгородской области о признании Шумилина В.П. безвестно отсутствующим вступило в законную силу 25 сентября 2018 года, то и днем его смерти считается 25 сентября 2018 года.

Учитывая изложенное, ответчиком обоснованно социальная пенсия по случаю потери кормильца назначена Шумилиной А.В. со дня вступления в силу решения Солецкого районного суда Новгородской области от 24 августа 2018 года - 25 сентября 2018 года.

Таким образом, правовых оснований для назначения данной пенсии с 01 января 2015 года не имеется, а поэтому исковые требования Луканиной М.Н удовлетворению не подлежат.

Доводы апелляционной жалобы, по сути выражают несогласие с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

Решение Старорусского районного суда Новгородской области от 06 марта 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Луканиной М.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий: Л.П. Бобряшова

Судьи: М.А. Котова

И.В. Реброва