Приложение. Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Ханты-Мансийске на 2016 - 2020 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Ханты-Мансийска от 13 октября 2016 г. N 1055 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу после дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению администрации г. Ханты-Мансийска
от 10 октября 2013 г. N 1272

Муниципальная программа
"Развитие физической культуры и спорта в городе Ханты-Мансийске на 2016 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

14 февраля, 20 июня, 18 августа, 26 декабря 2014 г., 13 февраля, 31 августа, 17 ноября, 30 декабря 2015 г., 23 июня, 13 октября 2016 г.

Паспорт программы

Наименование программы	Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Ханты-Мансийске на 2016 - 2020 годы" (далее - программа)
Правовое обоснование для разработки программы	Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 N 1101-р "Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года"; постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 302 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта"; постановление Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 N 30 "О Федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы"; распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.03.2013 N 101-рп "О Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период до 2030 года"; распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15.03.2013 N 92-рп "Об эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры"; постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 N 422-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие физической культуры и спорта в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2016 - 2020 годы"; решение Думы города Ханты-Мансийска от 16.12.2011 N 141 "О Стратегии социально-экономического развития города Ханты-Мансийска до 2020 года"; постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 08.12.2014 N 1191 "О программах города Ханты-Мансийска"; распоряжение Администрации города Ханты-Мансийска от 26.08.2013 N 221-р "О разработке муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Ханты-Мансийске на 2016 - 2020 годы"
Разработчик программы	Управление физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Ханты-Мансийска
Координатор программы	Управление физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Ханты-Мансийска
Исполнители мероприятий программы	Управление физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Ханты-Мансийска; муниципальное бюджетное учреждение "Спортивный комплекс "Дружба"; муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва"; муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска"; муниципальное бюджетное учреждение "Управление по эксплуатации служебных зданий"; муниципальное казенное учреждение "Служба муниципального заказа в жилищно-коммунальном хозяйстве"
Основные цели и задачи программы	Основные цели: 1. Создание условий, ориентирующих граждан на здоровый образ жизни, в том числе на занятия физической культурой и спортом, увеличение количества граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом. 2. Создание условий для подготовки спортсменов города Ханты-Мансийска для успешного выступления на официальных окружных и всероссийских соревнованиях. Задачи: 1. Развитие школьного спорта и массового спорта, спортивной инфраструктуры, пропаганда здорового образа жизни. 2. Развитие детско-юношеского спорта в целях создания условий для подготовки спортивных сборных команд муниципального образования и участие в обеспечении подготовки спортивного резерва для спортивных сборных Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. 3. Обеспечение деятельности Управления физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Ханты-Мансийска и подведомственных учреждений. 4. Обеспечение успешного выступления спортсменов города Ханты-Мансийска на официальных окружных и всероссийских соревнованиях, поддержка развития спорта высших достижений, в том числе спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья
Сроки и этапы реализации программы	2016 - 2020 годы
Перечень подпрограмм	1. Подпрограмма I "Развитие массовой физической культуры и спорта". 2. Подпрограмма II "Обеспечение условий для выполнения функций и полномочий в сфере физической культуры и спорта"
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования на реализацию программы составляет 865 999 302,00 руб., в том числе: бюджет города - 857 469 612,50 руб.; бюджет автономного округа - 8 529 689,50 руб.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

При разработке муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Ханты-Мансийске на 2016 - 2020 годы" учтены вопросы, направленные на улучшение здоровья населения города Ханты-Мансийска, воспитания подрастающего поколения через систематическое занятие физической культурой и спортом, повышения конкурентоспособности спорта, достойное выступление сборных команд и спортсменов города Ханты-Мансийска на крупнейших окружных и всероссийских спортивных соревнованиях.

Для анализа проблемной ситуации использовались статистические данные форм 1-ФК, 5-ФК, утвержденных приказом Федеральной службы государственной статистики от 08.12.2014 N 687 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минспортом России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений по физической культуре и спорту", статистические данные формы 3-АФК, утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 03.11.2015 N 524 "Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством спорта Российской Федерации федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений по адаптивной физической культуре и спорту".

В основу анализа проблемной ситуации положены такие показатели, как:

1) динамика развития сети спортсооружений в городе Ханты-Мансийске и коэффициент обеспеченности населения спортивной инфраструктурой;

2) охват взрослого и детского населения города всеми видами физкультурно-оздоровительной и спортивной работы;

3) подготовка спортивного резерва и наличие материально-технической базы, способствующей развитию спорта высших достижений;

4) обеспеченность (доступность) услуг в сфере физической культуры и спорта для категорий населения с ограниченными возможностями здоровья.

Для организации и проведения физкультурно-оздоровительных мероприятий и спортивных секций в городе Ханты-Мансийске функционирует 172 спортивных сооружения, в том числе 111 муниципальных спортивных объектов. Это 59 спортивных залов, 11 плавательных бассейнов, 50 плоскостных спортивных сооружений, 52 спортивных сооружения иных видов (манежи, крытые объекты с искусственным льдом, тиры, лыжные базы и т.д.).

За период с 2014 по 2015 годы введено в эксплуатацию 16 спортивных объектов, в основном это плоскостные спортивные сооружения.

Обеспеченность спортивными сооружениями (26,7%) характеризует явный дефицит сооружений, на базе которых можно было бы заниматься спортом жителям города, а также физической культурой по месту жительства. Наибольший дефицит муниципальное образование испытывает в плоскостных объектах. Для развития летних и зимних видов спорта необходимо строительство хоккейного корта с искусственным льдом, универсального спортивного центра, физкультурно-оздоровительных комплексов. Нет ни одного специализированного спортивного сооружения для занятий людей с ограниченными физическими возможностями.

Ежегодно происходит увеличение общего количества занимающихся физической культурой и спортом в городе Ханты-Мансийске (38 945 человек в 2015 году, 36 468 человек в 2014 году, 31 556 человек в 2013 году).

Одной из основополагающих задач государственной политики является создание условий для развития физической культуры, привлечения, прежде всего, детей, подростков и молодежи к занятиям физической культурой и спортом.

Развитие массового и детского спорта, осуществление учебно-тренировочного и соревновательного процессов производятся через систему спортивных клубов и специализированных спортивных учреждений.

В настоящее время в городе Ханты-Мансийске работает восемь спортивных учреждений, из них два муниципальных учреждения: муниципальное бюджетное учреждение "Спортивный комплекс "Дружба" (далее - МБУ "СК "Дружба") и муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва" (далее - МБУ ДО "СДЮСШОР").

Количество занимающихся в муниципальных спортивных учреждениях в 2015 году составило 2 498 человек, в 2014 году - 2 343 человека, в 2013 году - 2 272 человека. За последние три года количество занимающихся в спортивных учреждениях увеличилось более чем на 200 человек.

Большое значение в решении вопросов спортивной подготовки имеют материально-техническое обеспечение учебно-тренировочного и соревновательного процессов, качество профессиональной подготовки современных тренерских, физкультурных, педагогических и медицинских кадров.

Общая ситуация о состоянии физической культуры и спорта в городе Ханты-Мансийске в настоящее время характеризуется следующими факторами:

1) недостаточный уровень обеспеченности спортивными сооружениями для проведения физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы;

2) нехватка необходимого спортивного инвентаря и оборудования в спортивных учреждениях, на спортивных сооружениях для обеспечения образовательного и учебно-тренировочного процесса;

3) невысокий процент охвата занимающихся физической культурой и спортом, в том числе женщин и социально незащищенных слоев населения.

Опыт показывает, что эффективность средств физической культуры и спорта в профилактической деятельности по охране и укреплению здоровья, в борьбе с наркоманией, алкоголизмом, курением и правонарушениями, особенно среди молодежи, исключительно высока.

Для населения города Ханты-Мансийска ежегодно проводится более 260 городских физкультурных и спортивно-массовых мероприятий. В 2015 году в городских мероприятиях приняли участие более 21 000 человек.

В 2015 году члены сборных команд города Ханты-Мансийска приняли участие в 116 всероссийских и окружных соревнованиях по различным видам спорта. В течение года спортсменами города завоевано более 514 медалей на официальных окружных и всероссийских соревнованиях.

Решение проблемы развития физической культуры и спорта в городе Ханты-Мансийске является важной составляющей социально-экономического развития как города, так и региона в целом и требует концептуального подхода.

Реализация программы позволит привлечь к систематическим занятиям физической культурой и спортом и приобщить к здоровому образу жизни большинство населения города Ханты-Мансийска, что, в конечном счете, положительно скажется на повышении качества жизни, демографической ситуации, развитии человеческого потенциала, развитии инфраструктуры отрасли, обеспечении потребностей экономики в трудовых ресурсах.

При этом расходы на занятия граждан физической культурой и спортом являются экономически эффективным вложением средств в развитие человеческого потенциала и улучшения качества жизни населения города Ханты-Мансийска.

Сфера физической культуры и спорта представляет собой широкий спектр деятельности учреждений, предприятий, организаций различных форм собственности и ведомственной принадлежности, а также частных лиц по оказанию населению различного рода услуг и требует комплексного и системного подхода.

В связи с этим возникает необходимость решения задач по развитию физической культуры и спорта программно-целевым методом во взаимодействии с другими отраслями.

2. Цели, задачи и показатели их достижения

1. Основными целями программы являются:

создание условий, ориентирующих граждан на здоровый образ жизни, в том числе на занятия физической культурой и спортом, увеличение количества граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом;

создание условий для подготовки спортсменов города Ханты-Мансийска для успешного выступления на официальных окружных и всероссийских соревнованиях.

2. Достижение поставленных целей программы предусматривает решение ряда задач:

1) развитие школьного спорта и массового спорта, спортивной инфраструктуры, пропаганда здорового образа жизни;

2) развитие детско-юношеского спорта в целях создания условий для подготовки сборных команд муниципального образования и участие в обеспечении подготовки спортивного резерва для спортивных сборных Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

3) обеспечение деятельности Управления физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Ханты-Мансийска и подведомственных учреждений;

4) обеспечение успешного выступления спортсменов города Ханты-Мансийска на официальных окружных и всероссийских соревнованиях, подготовка спортивного резерва, поддержка развития спорта высших достижений, в том числе спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Основные цели и задачи программы соответствуют стратегии развития города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

3. Соответственно задачам целевыми показателями программы определены:

1) увеличение количества спортивных сооружений, находящихся в муниципальной собственности со 106 до 115 единиц за период реализации программы (достижение целевого показателя определяется по итогам года на основе статистических данных);

2) увеличение количества физкультурных и спортивных городских мероприятий с 265 до 275 в год (достижение целевого показателя определяется ежемесячно, по факту проведенных мероприятий);

3) увеличение количества участников физкультурных и спортивных городских мероприятий с 21 200 человек до 21 700 человек в год (достижение целевого показателя определяется ежемесячно, по факту проведенных мероприятий);

4) увеличение количества спортсменов города, имеющих спортивные разряды и звания, с 870 до 920 в год (достижение целевого показателя определяется ежемесячно, по факту проведенных мероприятий);

5) увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, от общей численности населения, с 38,0% до 41,0% (достижение целевого показателя определяется по итогам года на основе статистических данных);

6) увеличение доли обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся и студентов, с 85,0% до 89,9% (достижение целевого показателя определяется по итогам года на основе статистических данных);

7) увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения, с 10,9% до 19,6% (достижение целевого показателя определяется по итогам года на основе статистических данных);

8) увеличение количества медалей, завоеванных сборными командами города на окружных и всероссийских соревнованиях, с 500 до 557 в год (достижение целевого показателя определяется ежемесячно, по факту проведенных мероприятий);

9) увеличение обеспеченности населения спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта, с 25,7% до 40% (достижение целевого показателя определяется по итогам года на основе статистических данных);

10) увеличение доли граждан города, занимающихся физической культурой и спортом по месту работы, в общей численности населения, занятого в экономике, с 15% до 30,1% (достижение целевого показателя определяется по итогам года на основе статистических данных);

11) доля граждан города, выполнивших нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), в общей численности населения, принявшего участие в сдаче нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), с 25% до 40%, из них учащихся и студентов - с 20% до 70% (достижение целевого показателя определяется по итогам года на основе статистических данных).

Система показателей, характеризующих результаты реализации муниципальной программы, указана в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.

3. Характеристика основных мероприятий программы

С целью обеспечения комплексного решения задач программы и реализации в полном объеме предусмотренных ею мероприятий в структуру программы включены две подпрограммы, которые составляют единую основу для достижения запланированных программой показателей развития физической культуры и спорта в городе Ханты-Мансийске.

Подпрограмма I "Развитие массовой физической культуры и спорта" включает в себя следующие основные мероприятия:

1) проведение городских спортивных соревнований по видам спорта и физкультурных мероприятий, обеспечение участия сборных команд города в окружных, всероссийских соревнованиях, тренировочных мероприятиях, семинарах. Для реализации основного мероприятия планируется:

проведение городских спортивных и физкультурных мероприятий;

проведение спортивных и физкультурных мероприятий для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

проведение мероприятий внедрению и приему нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) среди жителей города;

проведение спортивных соревнований по видам спорта;

проведение конкурса "Спортивная элита города Ханты-Мансийска";

обеспечение участия сборных команд города в окружных и всероссийских соревнованиях, тренировочных мероприятиях, семинарах;

обеспечение участия сборной команды города лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в окружных и всероссийских соревнованиях, тренировочных мероприятиях, семинарах;

присвоение спортивных разрядов спортсменам и квалификационных категорий спортивным судьям;

2) проведение мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей в каникулярный период и внеурочное время на спортивных дворовых площадках и хоккейных кортах. Для реализации основного мероприятия планируется:

проведение мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей в каникулярный период и внеурочное время на спортивных дворовых площадках и хоккейных кортах;

проведение физкультурных мероприятий в рамках "Программы выходного дня";

содержание спортивных площадок и хоккейных кортов;

3) развитие материально-технической базы учреждений спорта и спортивных объектов. Для реализации основного мероприятия планируется:

развитие материально-технической базы учреждений спорта;

строительство спортивных объектов.

Подпрограмма II "Обеспечение условий для выполнения функций и полномочий в сфере физической культуры и спорта" включает в себя одно основное мероприятие "Обеспечение деятельности Управления физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Ханты-Мансийска и подведомственных ему учреждений", в том числе:

обеспечение деятельности Управления физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Ханты-Мансийска;

обеспечение деятельности МБУ "СК "Дружба";

обеспечение деятельности МБУ ДО "СДЮСШОР".

Перечень основных мероприятий приведен в приложении 2 к настоящей программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Общий объем финансирования на реализацию программы составляет 865 999 302,00 руб., в том числе:

бюджет города - 857 469 612,00 руб.;

бюджет автономного округа - 8 529 689,50 руб.

Распределение финансирования по годам:

2016 год:

всего - 174 078 254,00 руб., из них:

бюджет города - 168 131 164,50 руб.;

бюджет автономного округа - 5 947 089,50 руб.;

2017 год:

всего - 174 917 212,00 руб., из них:

бюджет города - 172 334 612,00 руб.;

бюджет автономного округа - 2 582 600,00 руб.;

2018 год:

всего - 172 334 612,00 руб., из них:

бюджет города - 172 334 612,00 руб.;

бюджет автономного округа - 0,0 руб.;

2019 год:

всего - 172 334 612,00 руб., из них:

бюджет города - 172 334 612,00 руб.;

бюджет автономного округа - 0,0 руб.;

2020 год:

всего - 172 334 612,00 руб., из них:

бюджет города - 172 334 612,00 руб.;

бюджет автономного округа - 0,0 руб.

Источником финансирования программы является бюджет города Ханты-Мансийска и бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Кроме того, возможно привлечение средств на реализацию мероприятий программы из бюджетов других уровней и внебюджетных источников.

Ежегодный объем финансирования программы определяется в соответствии с утвержденным бюджетом города Ханты-Мансийска на очередной финансовый год.

5. Механизм реализации программы

Контроль за реализацией программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Ханты-Мансийске на 2016 - 2020 годы" осуществляет заместитель Главы Администрации города Ханты-Мансийска.

Управление ходом реализации программы осуществляет координатор - Управление физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Ханты-Мансийска. Координатор и исполнители муниципальной программы несут ответственность за ее реализацию и конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых на ее выполнение средств, уточняют сроки реализации мероприятий муниципальной программы и объемы их финансирования.

Реализация мероприятий программы осуществляется: Управлением физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Ханты-Мансийска, МБУ "СК "Дружба", МБУ ДО "СДЮСШОР", муниципальным казенным учреждением "Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска", муниципальным бюджетным учреждением "Управление по эксплуатации служебных зданий".

Координатор программы выполняет следующие основные задачи:

разработка проектов нормативных правовых актов Администрации города Ханты-Мансийска, необходимых для реализации программы;

подготовка предложений по составлению плана текущих расходов на очередной год;

корректировка плана реализации программы по источникам и объемам финансирования и по перечню предлагаемых к реализации задач программы по результатам принятия бюджета муниципального образования и уточнения возможных объемов финансирования из других источников;

мониторинг выполнения показателей программы и сбор оперативной информации, подготовка и представление в установленном порядке отчетов о ходе реализации программы.

Реализация программы осуществляется посредством размещения муниципальных заказов на выполнение работ, закупку и поставку продукции, оказание услуг на основе муниципальных заказов на приобретение товаров (оказание услуг, выполнение работ) для муниципальных нужд, заключаемых муниципальными заказчиками с исполнителями в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также на основе соглашений между социальными партнерами программы.

Оценка эффективности программы осуществляется координатором программы по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения ее реализации. По результатам мониторинга реализации программы могут вноситься предложения по уточнению перечня программных мероприятий и сроков их реализации.