Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 04 июня 2019 г. по делу N 33-1038/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Демидчик Н.В,

судей Адушкиной И.В, Ериной Н.П,

при секретаре Лебедевой Е.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании от 4 июня 2019 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по иску Радайкиной И.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости по апелляционным жалобам начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 февраля 2019 г. и дополнительное решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 15 марта 2019 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Радайкина И.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия.

В обоснование требований указала, что решением ответчика от 4 октября 2018 г. "N" ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не засчитали периоды работы: с 1 января 1991 г. по 28 июня 1991 г, с 2 сентября 1993 г. по 31 декабря 1993 г. в должности воспитателя МДОУ "Детский сад 59"; с 30 ноября 1999 г. по 30 августа 2002 г, с 21 декабря 2007 г. по 16 августа 2010 г. - отпуск по уходу за ребенком.

С учетом уточнения исковых требований просила суд признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 4 октября 2018 г. "N" в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный и общий трудовой стаж периоды ее работы: с 1 января 1991 г. по 2 июня 1991 г. в должности воспитателя МДОУ "Детский сад N 59"; с 2 сентября 1993 г. по 12 октября 1993 г. в должности воспитателя МДОУ "Детский сад N 43" и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 21 сентября 2018 г.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 февраля 2019 г. исковые требования Радайкиной И.А. удовлетворены.

Признано незаконным и отменено решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 4 октября 2018 г. "N" об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части отказа Радайкиной И.А.

На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия возложена обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Радайкиной И.А. периоды работы: с 1 января 1991 г. по 2 июня 1991 г. в должности воспитателя МДОУ "Детский сад N 59"; с 2 сентября 1993 г. по 12 октября 1993 г. в должности воспитателя МДОУ "Детский сад N 43".

На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия возложена обязанность назначить Радайкиной И.А. досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 21 сентября 2018 г.

Взысканы с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Радайкиной И.А. судебные расходы в размере 300 рублей.

Дополнительным решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 15 марта 2019 г. на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия возложена обязанность включить в общий трудовой стаж Радайкиной И.А. периоды работы: с 1 января 1991 г. по 2 июня 1991 г. в должности воспитателя МДОУ "Детский сад N 59"; с 2 сентября 1993 г. по 12 октября 1993 г. в должности воспитателя МДОУ "Детский сад N 43".

В апелляционной жалобе и в дополнительной апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Сурков Н.А. просил решение суда и дополнительное решение суда отменить как незаконные, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Указал, что управление оценивало пенсионные права истца на основании документов, имеющихся в распоряжении пенсионного органа, на момент вынесения пенсионным органом решения отсутствовали сведения о начислении истцу заработной платы, в книгах приказов по личному составу, в карточках-справках по начислению зарплаты за 1991-1993 годы Радайкина (Куранова) не значится. В справке N11 от 25 августа 2017 г. работодатель указывает периоды работы истца в должности воспитателя с 29 июня 1991 г. по 1 сентября 1993 г.

В возражениях истец Радайкина просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, заслушав пояснения представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Романовой В.Ф, поддержавшей доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, истца Радайкиной И.А. об оставлении решения и дополнительного решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах, возражениях, приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 21 сентября 2018 г. Радайкина И.А. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании пункта 19 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 4 октября 2018 г. "N" истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого специального стажа - 25 лет, по мнению пенсионного органа имеется 24 года 6 месяцев 21 день.

В специальный и общий стаж не включены в том числе периоды работы: с 1 января 1991 г. по 28 июня 1991 г, с 2 сентября 1993 г. по 31 декабря 1993 г. в должности воспитателя МДОУ "Детский сад N59", поскольку в книгах приказов по личному составу, в карточках-справках по начислению заработной платы за 1991-1993 гг. Радайкина ( К.) не значится.

Разрешая заявленные требования, суд пришел к обоснованному выводу о том, что отказ пенсионного органа во включении в общий трудовой и специальный стаж истцу оспариваемых периодов, является незаконным. При этом суд правильно руководствовался подлежащими применению нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

На основании подпункта 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей до 1 января 2019 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 названного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно указанному списку право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют воспитатели детских садов всех наименований.

Как следует из трудовой книжки, выданной на имя ( К.) Радайкиной И.А, с 14 августа 1987 г. истец принята на работу воспитателем в д/сад N 59 Ленинского РОНО и уволена 24 мая 1999 г. в порядке перевода в ясли сад N83.

Факт работы истца в оспариваемые периоды в должности воспитателя с 1 июня 1991 г. по 2 июня 1991 г. - в МДОУ "Детский сад N59" и с 2 сентября 1993 г. по 12 октября 1992 г. - в МДОУ "Детский сад N43" (на период капитального ремонта д/с N59) подтверждается следующими документами: архивными справками "N"-Арх. от 31 января 2019 г, "N"-Арх. от 22 января 2019 г, личной карточкой истца, лицевыми счетами о начислении заработной платы, справкой МДОУ "Детский сад "N" комбинированного вида" от 25 августа 2017 г. "N", подтверждающей работу истца полный рабочий день на полную ставку с 29 июня 1991 г. по 1 сентября 1993 г.

Кроме того, в суд первой инстанции Радайкиной И.А. представлена справка МДОУ "Детский сад N 43 комбинированного вида" от 14 февраля 2019 г. "N", согласно которой она работала в МДОУ "Детский сад N 43 комбинированного вида" в должности воспитателя полный рабочий день на полную ставку с 29 июня 1991 г. (приказ от 6 августа 1991 г. "N" пункт 7) по 1 сентября 1993 г. (приказ от 20 августа 1993 г. "N" пункт 3) и с 1 сентября 1993г. по 12 октября 1993 г. (приказ от 2 сентября 1993 г. "N" пункт 1).

Данные обстоятельствами подтверждаются копиями приказов: "N" по я/с N 43 от 6 августа 1991 г, "N" по я/с N 43 от 20 августа 1993 г, "N" по я/с N43 от 2 сентября 1993 г.

Допрошенная в судебном заседании в суде первой инстанции свидетель К.Н.Б. - заведующая МДОУ "Детский сад N 43 комбинированного вида", пояснила, что первоначально в справку от 25 августа 2017 г. "N", подтверждающую льготный стаж в качестве воспитателя в МДОУ "Детский сад N 43 комбинированного вида" не включен период работы Радайкиной И.А. с 1 сентября 1993 г. по 12 октября 1993 г, поскольку не проверялись документы в полном объеме. Однако, в книге приказов детского сада N43 имеется приказ от 2 сентября 1993 г. "N" о принятии ее на работу воспитателем на время отпуска сотрудника Л.Н.А. с 1 сентября 1993 по 12 октября 1993 г. Кроме того, в архиве обнаружены лицевые счета по Детскому саду N59, в которых указано, что ей начислялась заработная плата за период работы с января по июль 1991 г. Полагала, что данные лицевые счета переданы в детский сад N43 в связи с капитальным ремонтом в детском саду N59.

Таким образом, на основании имеющихся в деле доказательств, подтверждено, что истец работала в спорные периоды в должности воспитателя в детском саду N59 и в детском саду N43 во время ремонта детского сада N59, работала в обычном режиме, в течение полного рабочего дня, за указанные спорные периоды ей начислялась и выплачивалась заработная плата в полном объеме.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда и дополнительное решение суда в части включения в специальный стаж и в общий трудовой стаж истца спорных периодов работы в должности воспитателя в МДОУ "Детский сад N59" и МДОУ "Детский сад N43" законным и обоснованным.

Учитывая, что специальный стаж Радайкиной И.А. с учетом включенных в стаж спорных периодов составляет свыше 25 лет, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции о назначении истцу досрочной страховой пенсии с 21 сентября 2018 г.

Доводы апелляционной жалобы повторяют основания отказа Пенсионного фонда в досрочном назначении страховой пенсии, являются несостоятельными и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не опровергают вышеизложенных выводов, основаны на неправильном применении норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и правового значения не имеют.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, не допущено нарушения норм процессуального права, выводы суда, изложенные в решении и в дополнительном решении, соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи с чем апелляционные жалобы ответчика являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 февраля 2019 г. и дополнительное решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 15 марта 2019 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Демидчик

Судьи И.В.Адушкина

Н.П. Ерина