Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 21 мая 2019 г. по делу N 33-976/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Демидчик Н.В,

судей Ериной Н.П, Смелковой Г.Ф,

при секретаре Лебедевой Е.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании 21 мая 2019 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Вельдина А.С. к Государственному казенному учреждению "Социальная защита населения по Краснослободскому району Республики Мордовия" (далее ГКУ "Социальная защита населения по Краснослободскому району Республики Мордовия") о признании незаконным решения об отказе в назначении мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг для педагогических работников, назначении мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг для педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности по апелляционной жалобе истца Вельдина А.С. на решение Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 5 марта 2019 г.

Заслушав доклад судьи Ериной Н.П, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Вельдин А.С. обратился в суд с иском к ГКУ "Социальная защита населения по Краснослободскому району Республики Мордовия" о признании незаконным решения об отказе в назначении мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг для педагогических работников, назначении мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг для педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности.

В обоснование заявленных требований указал, что он является получателем пенсии по старости с 21 октября 2016 г, имеет стаж работы педагогом в сельской местности более 25 лет.

13 декабря 2018 г. истец обратился в ГКУ "Социальная защита населения по Краснослободскому району Республики Мордовия" с заявлением о предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как педагогическому работнику.

Решением ответчика от 24 декабря 2018 г. в удовлетворении заявления было отказано в связи с тем, что при выходе на пенсию 21 октября 2016 г. истец работал в должности оператора газовых котельных в муниципальном бюджетном учреждении культуры "Красноподгорный Дом культуры".

Не согласившись с отказом, просил суд признать право на льготы в виде мер социальной поддержки по оплате отопления и электроснабжения жилого помещения и обязать ответчика произвести перерасчет компенсации с 21 октября 2016 г. и по настоящее время.

Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 5 марта 2019 г. иск оставлен без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Вельдин В.С. считает решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Полагает, что условие Закона Республики Мордовия от 28 декабря 2004 г. N102-3 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия" о необходимости пенсионеру перед выходом на пенсию непосредственно работать в сфере образования противоречит действующему законодательству и ущемляет его права на компенсацию.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ГКУ "Социальная защита населения по Краснослободскому району Республики Мордовия" Коновалова Н.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание представитель ответчика ГКУ "Социальная защита населения по Краснослободскому району Республики Мордовия", представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, отложить разбирательство дела суд не просили,

При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Представитель ответчика ГКУ "Социальная защита населения по Краснослободскому району Республики Мордовия" представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании истец Вельдин А.С. апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам и просил её удовлетворить.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, с 21 октября 2016 г. Вельдин А.С. является получателем страховой пенсии по старости досрочно.

С 15 августа 1991 г. по 30 сентября 2016 г. Вельдин А.С. осуществлял педагогическую деятельность в сельской местности.

30 сентября 2016 г. истец уволен с должности учителя на основании поданного личного заявления, что подтверждается приказом МБОУ "Селищинская средняя общеобразовательная школа" Краснослободского муниципального района Республики Мордовия N98 от 30 сентября 2016 г.

22 сентября 2016 г. Вельдин А.С. принят на должность оператора Русскомаскинского культурно-досугового центра в МБУК "Красноподгорный Дом культуры".

27 апреля 2017 г. Вельдин А.С. уволен с должности оператора газовых котельных в связи с окончанием отопительного сезона.

Ранее решением ответчика N1-579 от 29 июля 2009 г. истцу назначалась ежемесячная денежная компенсация части расходов по оплате жилья и коммунальных услуг по категории "Квалифицированный специалист МУ - педагогический работник" в размере 100 % с 1 августа 2009 г.

Решением ответчика N1-1573 от 22 июля 2010 г. данная компенсация истцу была отменена с 01 августа 2010 года в связи с его увольнением с должности учителя МОУ "Русскомаскинская СОШ" с 12 июля 2010 г.

13 декабря 2018 г. Вельдин А.С. обратился в ГКУ "Социальная защита населения по Краснослободскому району Республики Мордовия с заявлением о предоставлении льготы на отопление как пенсионеру по педагогическому стажу.

Решением ответчика от 24 декабря 2018 г. истцу отказано в назначении меры социальной поддержки по тому основанию, что при выходе на пенсию 21 октября 2016 г. истец работал в должности оператора газовых котельных в МБУК "Красноподгорный Дом культуры".

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований истца, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о законности отказа Вельдину А.С. в предоставлении права мер социальной поддержки по оплате отопления и электроснабжения жилого помещения, так как на момент выхода на пенсию он не являлся педагогическим работником.

Судебная коллегия с данным выводом суда соглашается, поскольку он основан на правильном применении норм материального права и соответствует обстоятельствам дела.

Так, согласно пункту 8 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Законом Республики Мордовия от 28 декабря 2004 г. N 102-З "О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республики Мордовия" право на получение мер социальной поддержки имеют педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), - физические лица, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), выполняющие обязанности на основании трудового договора по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности, состоящие в штате по основному месту работы в государственных и муниципальных образовательных организациях Республики Мордовия, в том числе в учреждениях здравоохранения и социальной защиты населения Республики Мордовия, а также проживающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) пенсионеры, вышедшие на пенсию непосредственно после окончания работы в указанных организациях (учреждениях) и проработавшие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) по специальности не менее 10 лет.

Согласно статье 8.1 указанного Закона педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения (далее - компенсация), включающая плату за отдельные виды коммунальных услуг: электроснабжение, отопление (теплоснабжение), в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления. Порядок предоставления компенсации педагогическим работникам определяется Правительством Республики Мордовия

Таким образом, правом на предоставление указанных мер социальной поддержки обладают пенсионеры, если они вышли на пенсию непосредственно после окончания работы в организациях (учреждениях), относящихся к государственным и муниципальным образовательным организациям Республики Мордовия и расположенных в сельских населенных пунктах.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, Вельдин А.С. окончил работу в образовательном учреждении 30 сентября 2016 г, вышел на пенсию 21 октября 2016 г. с должности оператора газовых котельных МБУК "Красноподгорный Дом культуры", следовательно истцом не выполнено условие выхода на пенсию непосредственно после окончания работы в муниципальном образовательном учреждении Республики Мордовия.

В связи с этим доводы апелляционной жалобы истца о том, что условие Закона Республики Мордовия от 28 декабря 2004 г. N102-3 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия" о необходимости пенсионеру перед выходом на пенсию непосредственно работать в сфере образования противоречит действующему законодательству и ущемляет его права на компенсацию судебной коллегией апелляционной инстанции во внимание не принимаются.

В целом доводы апелляционной жалобы аналогичны правовой позиции истца и доводам, рассмотренным судом, фактически направлены на переоценку выводов суда, изложенных в решении, и не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права или нарушении норм процессуального права.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 5 марта 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Вельдина А.С. - без удовлетворения.

Председательствующий Н.В.Демидчик

Судьи Н.П.Ерина

Г.Ф.Смелкова