Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 09 апреля 2019 г. по делу N 33-1092/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Душнюк Н.В,

судей Маловой Н.Б, Никитиной А.В.

при секретаре Баталовой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Питкярантского городского суда Республики Карелия от 11 января 2019 г. по иску Сергеевой Т. Н. к администрации Питкярантского муниципального района о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения.

Заслушав доклад председательствующего судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сергеева Т.Н. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: (... ). Дом, в котором находится квартира, признан аварийным и подлежащим сносу. Истица и члены ее семьи являются нуждающимися в предоставлении иного жилого помещения. Уточнив исковые требования, истица просила обязать ответчика предоставить ей на состав семьи из (... ) человек вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории Питкярантского района, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее (... ) кв.м, взыскать с ответчика судебные расходы.

Решением суда исковые требования удовлетворены, на администрацию Питкярантского муниципального района возложена обязанность предоставить вне очереди Сергеевой Т.Н. на состав семьи из (... ) человек на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарно-техническим требованиям, применительно к условиям пос. Ляскеля Питкярантского муниципального района, площадью не менее (... ) кв.м. С ответчика в пользу Сергеевой Т.Н. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

С таким решением суда не согласен ответчик, в апелляционной жалобе представитель администрации Питкярантского муниципального района Нигматулина О.Р. просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что в соответствии с техническим паспортом площадь квартиры, нанимателем которой является истица, составляет (... ) кв.м. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие площадь указанного жилого помещения (... ) кв.м. Ссылаясь на разъяснения п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", указывает, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 Жилищного кодекса РФ, должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. В нарушение положений ст. 89 Жилищного кодекса РФ на ответчика возложена обязанность по предоставлению истице жилого помещения в пос. Ляскеля.

В возражениях на апелляционную жалобу Сергеева Т.Н. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель истицы Грибова Н.А. с жалобой ответчика не согласилась, просила решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Заслушав представителя истицы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда в связи неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права.

Из материалов дела следует, что Сергеева Т.Н. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: (... ). Совместно с истицей в жилом помещении зарегистрирован ее (... ) Сергеев Н.Д. На основании заключения межведомственной комиссии распоряжением администрации Ляскельского сельского поселения от (... ) N (... ) указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет. Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В силу ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Разрешая спор, суд пришел к выводу, что требования Сергеевой Т.Н. обоснованны и подлежат удовлетворению. Однако с таким выводом судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Во исполнение ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РК постановлением Правительства РФ 28.01.2006 N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Согласно п. 7 указанного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях. По результатам работы комиссия принимает одно из решений, в том числе о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Порядок обеспечения граждан, проживающих в многоквартирном доме признанном аварийном, зависит от принятого межведомственной комиссией решения о сносе такого дома либо его реконструкции. Как следует из ч. 1 ст. 88 Жилищного кодекса РФ, при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, наймодатель предоставляет нанимателю на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение маневренного фонда без расторжения договора социального найма жилого помещения. Если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 Жилищного кодекса РФ).

Распоряжением администрации Ляскельского сельского поселения от (... ) N (... ) установлен факт аварийности многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: (... ). Решение о сносе указанного дома органом местного самоуправления не принималось, что также следует из письма Ляскельского сельского поселения от (... ). В отсутствие такого решения у суда первой инстанции не имелось оснований возлагать на ответчика обязанность по обеспечению истицы иным жилым помещением на условиях социального найма.

В соответствии с ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися. В соответствии с решением жилищной комиссии при администрации Питкярантского муниципального района (протокол от (... ) N (... )) истица признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. При этом малоимущей в установленном порядке истица не признавалась, с соответствующим заявлением не обращалась, что следует из писем администрации Питкяранского муниципального района и администрации Ляскельского сельского поселения от (... ).

Внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения. Наличие одного лишь факта признания жилого дома аварийным не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения истицы жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован ст.ст. 86 - 89 Жилищного кодекса РФ. Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам другое жилое помещение по договору социального найма должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и находиться в границах данного населенного пункта.

Из технического паспорта на указанный многоквартирный дом, письма ГУП РК РГЦ "Недвижимость" от (... ) следует, что площадь квартиры (... ) составляет (... ) кв.м. В нарушение ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ на ответчика возложена обязанность предоставить истице жилое помещение на территории Питкярантского муниципального района, а не в черте д. Хийденсельга.

Учитывая изложенное, у суда первой инстанции отсутствовали достаточные правовые основания для вывода о наличии у истицы права на предоставление во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

После рассмотрения спора судом первой инстанции постановлением Правительства РК от (... ) N (... ) утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 г.г. В перечень домов, подлежащих расселению, включен многоквартирный дом, распложенный по адресу: (... ). Срок расселения многоквартирного дома установлен до 2025 года. Соответственно, права истицы на обеспечение жилым помещением по договору социального найма могут быть реализованы в рамках указанной Программы в установленный срок.

Проанализировав указанные нормы права, оценив представленные доказательства, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска Сергеевой Т.Н, совокупности условий, позволяющих признать за истицей право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене в соответствии с п. 1 и п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия принимает новое решение по спору об отказе в иске.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Питкярантского городского суда Республики Карелия от 11 января 2019 г. по настоящему делу отменить, принять по делу новое решение об отказе Сергеевой Т. Н. в удовлетворении исковых требований.

Председательствующий

Судьи