Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 26 апреля 2019 г. по делу N 33-1660/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Королевой С.В,

судей Гудковой Г.В, Евтушенко Д.А.

при секретаре Баталовой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам ответчика и третьего лица Министерства внутренних дел по Республике Карелия на решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 21 февраля 2019 года по иску Киркова Д. Ю. к Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Костомукше о возложении обязанности по установлению надбавки к должностному окладу, взысканию денежных средств.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

иск предъявлен по тем основаниям, что с 01.01.2015 Кирков Д.Ю. замещает должность старшего (... ) отдельно взвода ДПС ГИБДД ОМВД России по г.Костомукше. 06.11.2018 им на имя начальника ОМВД России по г.Костомукше был подан рапорт об установлении ему ежемесячной надбавки к должностному окладу за замещение должности конвоира в подразделении охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в размере 20%. 28.11.2018 в установлении указанной надбавки ему было отказано. Полагая данное решение незаконным, Кирков Д.Ю. с учетом уточненных исковых требований просил взыскать надбавку в размере 20% должностного оклада с 01.01.2018 по 31.12.2018 в размере 38688 руб, установить с 01.01.2019 надбавку в размере 20% должностного оклада.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично.

Суд взыскал с ОМВД России по г.Костомукше в пользу Киркова Д.Ю. надбавку к должностному окладу за август 2018 года в размере 3224 руб.

В остальной части иска отказал.

С постановленным по делу решением не согласен ответчик и третье лицо МВД по Республике К..

Ответчик в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Полагает, что истцом пропущен срок исковой давности, поскольку о своем нарушенном праве на надбавку к должностному окладу за замещение должности конвоира в подразделении охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Кирков Д.Ю. должен был узнать 20.08.2018, в день выплаты денежного довольствия за текущий месяц согласно п. 4 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД РФ от 31.01.2013 N. Считает, что сумма, принятая судом к взысканию завышена и рассчитана в нарушение указанного Порядка (п.7), поскольку рассчитана за месяц. Указывает, что истец привлекался к конвоированию подозреваемых и обвиняемых один раз.

Третье лицо МВД по Республике Карелия также полагает, что решение суда подлежит отмене. Считает, что выводы суда первой инстанции о том, что штатному сотруднику дорожно-патрульной службы при выполнении задач, связанных с охраной и конвоированием подозреваемых и обвиняемых подлежит выплате надбавка, ошибочным. Настаивает на том, что истцом пропущен срок исковой давности, уважительных причин для его восстановления суду не представлено. Указывает, что суд необоснованно принял к расчету надбавки должностной оклад, установленный за весь календарный месяц, и умножил на 20% надбавки, при этом истец выполнял функции конвоира только один день.

В возражениях на апелляционные жалобы истец выражает свое согласие с обжалуемым решением суда, полагает его законным и обоснованными, доводы жалобы - не состоятельными, не подлежащими удовлетворению.

В суде апелляционной инстанции представитель МВД по Республике Карелия на основании доверенности Сергачева Е.К. апелляционную жалобу поддержала.

Истец возражал по доводам апелляционной жалобы.

Остальные участвующие в деле лица не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона.

Статьей 28 названного Закона предусмотрено, что сотрудник полиции имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации и контрактом о прохождении службы в полиции.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулирует Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно ч. 3 ст. 2 ФЗ от 19.07.2011 N 247-ФЗ денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Пунктом 14 этой же нормы предусмотрено, что надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, выплачивается в размере до 100 процентов должностного оклада. Порядок выплаты и предельные размеры указанной надбавки в зависимости от условий выполнения задач определяются Правительством Российской Федерации. Конкретные размеры надбавки к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, определяются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Во исполнение данной нормы постановлением Правительства РФ от 24.12.2011 N 1122 утверждены Правила выплаты сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации надбавки к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время.

Пунктами 2, 4 Правил предусмотрено, что надбавка выплачивается сотрудникам в составе их денежного довольствия в порядке, который установлен в соответствующем федеральном органе исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, для обеспечения этих сотрудников денежным довольствием. В случае если специфика службы в органах внутренних дел Российской Федерации и иных федеральных органах исполнительной власти, в которых проходят службу сотрудники, требует выполнения специальных задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, но не предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил, надбавка может устанавливаться в размере до 60 процентов должностного оклада в соответствии с перечнями, утверждаемыми руководителями соответствующих государственных органов.

Приказом МВД России от 21.05.2018 N 314 "О размерах надбавки к должностному окладу сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, и утверждении Перечня должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время" утверждены размеры надбавок к должностному окладу сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время, и Перечень отдельных должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время.

Согласно подп. 4.3 сотрудникам, за выполнение специальных задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, надбавка определяется в процентах от должностного оклада в следующих размерах: замещающим должности, указанные в пунктах 41-44, 48, 52 и 54 раздела III приложения N 2 к настоящему приказу, - 20.

Согласно п. 43 Перечня надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, выплачивается сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, замещающим штатные должности в подразделениях, не входящих в структуру строевых подразделений патрульно-постовой, дорожно-патрульной служб, охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, но выполняющих функции, возложенные на названные подразделения.

Из материалов дела следует, что с 01.01.2015 Кирков Д.Ю. замещает должность (... ) отдельного взвода ДПС ГИБДД ОМВД России по г.Костомукше, ежемесячно истцу начисляется надбавка за особые условия службы в размере 20% должностного оклада.

Приказами N от 23.01.2018 и N от 26.07.2018 заместителя начальника ОМВД России по г.Костомукше и приказом начальника ОМВД России по г.Костомукше N от 31.01.2019 утверждены составы резервной группы по осуществлению функций охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОМВД России по г.Костомукше, согласно которому в состав резервной группы включен Кирков Д.Ю.

Согласно п. 2 Положения об изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по г.Костомукше, утвержденного приказом ОМВД России по г.Костомукше от 23.01.2018 N, ИВС является подразделением полиции, входящим в структуру ОМВД России по г.Костомукше.

Пунктом 2 Положения об отделении охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по г.Костомукше, утвержденного приказом ОМВД России по г.Костомукше от23.01.2018 N, подразделение охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых входит в состав ИВС ОМВД России по г.Костомукше

Согласно сведениям журнала постовой ведомости за 2018 год в августе 2018 года Кирков Д.Ю. один раз привлекался к выполнению функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых.

06.11.2018 им на имя начальника ОМВД России по г.Костомукше был подан рапорт об установлении ему ежемесячной надбавки к должностному окладу за замещение должности конвоира в подразделении охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в размере 20%. 28.11.2018 в установлении указанной надбавки ему было отказано.

Разрешая исковые требования Киркова Д.Ю, суд первой инстанции обоснованно исходил из доказанности осуществления истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, а также, учитывая, что должность истца не входит в структуру строевых подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, правомерно установилналичие оснований для взыскания в пользу истца надбавки к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время за август 2018 года. Доводы апелляционных жалоб в этой части не нашли своего подтверждения.

Не могут быть приняты доводы жалобы о неправильном расчете надбавки за весь месяц, поскольку данная надбавка начисляется с учетом размера оклада за весь месяц.

Доводы жалоб о пропуске срока исковой давности судебная коллегия отклоняет, поскольку о размере своей заработной платы, а также о размерах и наличии надбавок истец мог узнать только из расчетных листков, выдаваемых работодателем. Стороной ответчика суду не представлено доказательств, что истец получил расчетный лист 20-го числа месяца.

Иных доводов, опровергающих выводы суда, апелляционные жалобы не содержит, их содержание по существу повторяет позицию ответчика и третьего лица в суде первой инстанции, содержит иную, ошибочную трактовку существа спорных правоотношений и норм материального права их регулирующих, что основанием для отмены либо изменения решения суда не является.

С учетом изложенного предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционных жалоб не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 21 февраля 2019 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи