Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 17 мая 2019 г. по делу N 33-3162/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе:

председательствующего Гвоздева М.В,

судей: Флюг Т.В, Шиловой О.М,

при секретаре Лыткиной А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании 17 марта 2019 года гражданское дело по иску Островлянчик Л. В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании решения об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости, по апелляционной жалобе Островлянчик Л. В. на решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 06 февраля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Шиловой О.М, объяснения истца Островлянчик Л.В, представителя истца - Якубович Е.В, представителя ответчика УПФР (ГУ) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края - Исаковой Г.А, судебная коллегия

установила:

Островлянчик Л.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске (далее по тексту - УПФР (ГУ) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края) о признании решения об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости незаконным; включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента ее обращения.

В обоснование заявленных требований указала, что решением ответчика от 10.10.2018 года N ей незаконно отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости, поскольку в специальный стаж для ее назначения должны быть включены в льготном исчислении (один год как один год шесть месяцев) периоды работы истца в должности "данные изъяты" - с 08.04.1986 по 28.02.1991 (4 года 10 месяцев 21 день); анестезистки "Анестезиологической службы" в родильном доме N2 - с 01.03.1991 по 02.02.1992, с 26.04.1992 по 03.04.1997 (5 лет 10 месяцев 20 дней); в должности "данные изъяты"" - с 14.02.2005 по 06.06.2015 (10 лет 3 месяца 23 дня); главной медсестры центра здоровья и красоты в ООО "Эстетик СПА-клуб" - с 01.12.2015 по 31.07.2018 (2 года 8 месяцев 1 день); медицинской сестры офтальмологическом кабинете, медсестры в гинекологическом кабинете, акушерки гинекологического кабинета Консульативно-диагностического центра "Вивея" с 06.05.1999 по 10.01.2000, с 22.01.2000 по 11.04.2000, с 13.04.2000 по 23.05.2000, с 24.06.2000 по 12.12.2000, с 19.12.2000 по 02.01.2002, с 19.01.2002 по 07.01.2003, 16.02.2003 по 11.02.2005 (7 лет 7 месяцев 12 дней); в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 03.02.1992 по 25.04.1992, с 24.05.2000 по 23.06.2000, с 08.01.2003 по 15.02.2003. Если учитывать данные периоды работы, которые, по мнению истца, неправомерно были исключены из специального стажа, на день подачи заявления о назначении пенсии, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у нее имелся необходимый стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В ходе судебного разбирательства истец изменила требования, просила включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости в льготном исчислении (один год как один год шесть месяцев): периоды работы в должности "данные изъяты" - с 08.04.1986 по 28.02.1991; "данные изъяты" с 01.03.1991 по 02.02.1992, с 26.04.1992 по 03.04.1997; в календарном исчислении периоды работы в должности "данные изъяты"" - с 14.02.2005 по 06.16.2015; главной медсестры центра здоровья и красоты в ООО "Эстетик СПА-клуб" - с 01.12.2015 по 31.07.2018; периоды нахождения на курсах повышения квалификации - 03.02.1992 по 25.04.1992, с 24.05.2000 по 23.06.2000, с 08.01.2003 по 15.02.2003; возложить обязанность назначить страховую пенсию по старости с 01.08.2018.

Решением Индустриального районного суда города Хабаровска от 06 февраля 2019 года исковые требования Островлянчик Л.В. удовлетворены частично, судом постановлено: включить Островлянчик Л.В. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: с 08.04.1986 по 28.02.1991 - в должности "данные изъяты"с 18.03.1988 года Родильный дом N4); с 01.03.1991 по 02.02.1992, с 26.04.1992 по 03.04.1997 - в должности "данные изъяты"с 31.08.1992 - Муниципальное учреждение объединенного родильного дома N4) в льготном порядке исчисления один год, как один год шесть месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: в льготном порядке исчисления один год, как один год шесть месяцев - с 03.02.1992 по 25.04.1992, в календарном порядке исчисления: с 24.05.2000 по 23.06.2000, с 08.01.2003 по 15.02.2003. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Островлянчик Л.В. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований и принять по делу новое решение об удовлетворении иска полностью. Указывает на неправильное применение судом норм материального права; неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Считает, что суд неправомерно не учитывал в льготном порядке стаж ее работы в должности "данные изъяты"" и в ООО "Эстетик СПА-клуб", целью деятельности которых является предоставление услуг и работ по медицинской деятельности для извлечения прибыли.

Изучив материалы дела, выслушав Островлянчик Л.В. и ее представителя Якубович Е.В, поддержавших апелляционную жалобу, представителя ответчика - Исакову Г.А, возражавшую против удовлетворения ждалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 "О судебном решении" от 19 декабря 2003 года решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 01.08.2018 истец обратилась в УПФР (ГУ) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи, с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением УПФР (ГУ) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 10.10.2018 года N 801 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа 30 лет, требуемого в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Указанным решением, в специальный стаж истца было зачтено 18 лет 03 месяца 25 дней; не были зачтены: периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 03.02.1992 по 25.04.1992, с 24.05.2000 по 23.06.2000, с 08.01.2003 по 15.02.2003, так как включение таких периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами N от 11.07.2002; с 14.02.2005 по 06.06.2015 в должности "данные изъяты""; с 01.12.2015 по 31.07.2018 в должности "данные изъяты"", так как работа протекала в организациях, не поименованных в Списке от 29.10.2002 года N. Периоды с 08.04.1986 по 28.02.1991 в должности акушерка "данные изъяты" (с 18.03.1988 Родильный дом N4), с 01.03.1991 по 02.02.1992, с 26.04.1992 по 03.04.1997 в должности "данные изъяты" (с 31.08.1992 Муниципальное учреждение объединенного родильного дома N4) зачтены в календарном порядке, учитывая, что в Списке от 06.09.1991 N отсутствуют наименования отделения и структурного подразделения, в которых работала истец.

Удовлетворяя исковые требования Островлянчик Л.В. частично, суд, руководствуясь п. 20 ч. 1, ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. 3 Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "О Списках должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", п.п. 1, 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N464 "О Списках профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", п. 3 Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовой пенсии в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N516, ч. 4 ст. 196, ст. 187 ТК РФ, приказами Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 N982н, от 03.08.2012 N66н, Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N291, учитывая правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.03.2004 N81-О, на основании исследованных доказательств по делу, пришел к выводу о признании

незаконным решения УПФР (ГУ) в г..Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 10.10.2018 года N в части отказа во включении в специальный стаж Островлянчик Л.В. периодов ее работы в должности в должности "данные изъяты", который на основании приказа ГЗО N от 18.03.198 переименован в Родильный дом N4, в должности "данные изъяты"" (с 15.02.1999 отделение анестезиологии и реанимации) в Родильном доме N4 (с 31.08.1992 на основании Устава от 31.08.1992 переименованном в Муниципальное учреждение объединенного родильного дома N4), а также, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: в льготном порядке исчисления один год, как один год шесть месяцев - с 03.02.1992 по 25.04.1992, в календарном порядке исчисления: с 24.05.2000 по 23.06.2000, с 08.01.2003 по 15.02.2003 и включении указанных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г..N 400-ФЗ.

Решение суда в указанной части лицами, участвующими в деле не обжалуется.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Островлянчик Л.В. о включении в ее специальный стаж периодов работы в ООО "Медико-эстетический центр "Биарриц", ООО "Эстетик СПА-клуб", суд первой инстанции, учитывал положения вышеприведенных норм права, разъяснения п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", и исходил из того, что в силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. Образование указанных коммерческих организаций не связано с какими-либо изменениями организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

С такими выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствует требованиям действующего законодательства и обстоятельствам дела.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на момент возникновения спорных отношений, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 указанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Список).

Списки должностей и учреждений, а также Правила, утвержденные данным документом, применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 1137-О, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (абзац первый пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список, который конкретизирует применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. При этом в основе соответствующей дифференциации лежит оценка характера труда, функциональных обязанностей лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в различных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях, что само по себе также не может рассматриваться как нарушающее конституционный принцип равенства при реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированного статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В пункте 1 ст. 87 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обществом с ограниченной ответственностью признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей.

Правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются настоящим Кодексом и законом об обществах с ограниченной ответственностью (пункт 3 статьи 87 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации, общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей, в связи с чем входящее в общество с ограниченной ответственностью структурное подразделение не может являться учреждением.

Судом установлено, что Островлянчик Л.В. осуществлялась лечебная деятельность с 14.02.2005 по 06.16.2015 в СПА-отделения в ООО "Медико-эстетический центр "Биарриц", с 01.12.2015 по 31.07.2018 - в ООО "Эстетик СПА-клуб".

Согласно п. 3 Устава ООО "Эстетик СПА-клуб" к числу основных видов деятельности организации, кроме деятельности среднего медицинского персонала и врачебной деятельности, являлись: предоставление косметических услуг; деятельность косметических салонов; предоставление услуг парикмахерским и салонам красоты; предоставление услуг солярия, массажного кабинета; прочих персональных услуг.

В соответствии с п. 4 Уставом ООО "Медико-эстетический центр "Биарриц", помимо лечебной и лечебно-профилактической деятельности, профилактики лечения некоторых заболеваний, общество осуществляет: косметические услуги; косметологические услуги; оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения; производство и хранение лекарственных средств, препаратов и изделий медицинского назначения; производство, реализацию и техническое обслуживание медицинской техники; оптовую и розничную торговлю товарами народного потребления; коммерческое посредничество и торгово-закупочную деятельность; услуги складов и пакгаузов; организацию и проведение рекламы, рекламных мероприятий; внешнеэкономической и внешнеторговой деятельностью. Общество вправе заниматься любыми видами деятельности не запрещенными действующим законодательством Российской Федерации.

Таким образом, из представленных в материалы дела документов, следует, что основной деятельностью вышеуказанных организаций является извлечение прибыли.

Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и установленных по делу обстоятельств, суд пришел к правильному выводу об отсутствовали предусмотренных законом основания для включения в специальный стаж Островлянчик Л.В. для досрочного назначения пенсии по старости периодов ее работы в названных должностях, поскольку ООО "Медико-эстетический центр "Биарриц" и ООО "Эстетик СПА-клуб" по своей организационно-правовой форме являются коммерческими организациями, созданными для целей извлечения прибыли, и не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Каких-либо документов о том, что вышеуказанные общества ранее являлись учреждениями, которые впоследствии изменили организационно-правовую форму, в материалы дела представлено не было.

Поскольку с учетом включенных судом периодов работы Островлянчик Л.В. продолжительность ее специального стажа не дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии, суд первой инстанции правильно отказал в удовлетворении ее требования о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты.

Доводы апелляционной жалобы истца выводы суда не опровергают, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, основаны на ином толковании норм права, направлены на иную оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом.

Оснований для отмены или изменения, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, обжалуемого судебного постановления не имеется, апелляционная жалоба ответчика подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 06 февраля 2019 года по гражданскому делу по иску Островлянчик Л. В. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Островлянчик Л. В. оставить без удовлетворения.

Председательствующий М.В. Гвоздев

Судьи: Т.В. Флюг

О.М. Шилова