Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 15 мая 2019 г. по делу N 33-2705/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе председательствующего Магомедовой А.М.,

судей Алиевой Э.З. и Османова Т.С.

при секретаре ФИО5

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Ленинского районного суда г.Махачкалы РД от "дата", которым постановлено:

"Исковые требования ФИО1 к ГУ ОПФР РФ по РД /ГУ ОПФР РФ по РД в "адрес" г. Махачкалы/ удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ ГУ ОПФР по РД зачесть в медицинский стаж для назначения пенсии в льготном исчислении 1 год работы как 1год и 6 месяцев с "дата" по "дата" в должности медицинской сестры операционно-перевязочного блока Республиканской Клинической больницы и обязать его зачесть указанный период при назначении досрочной пенсии в льготном исчислении 1 год, как 1год 6 месяцев работы.

В удовлетворении остальной части иска отказать".

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан ФИО8, выслушав объяснения ФИО1, просившей решение суда отменить в части и удовлетворить иск в полном объеме, представителя ГУ ОПФР по РД ФИО6, просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

Установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ ОПФР по РД о признании незаконным отказа в зачете в льготный стаж периодов работы с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата", возложении обязанности зачесть и назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения с заявлением.

В обоснование иска указала, что "дата" в установленном законом порядке обратилась в Управление ГУ-ОПФР по РД "адрес" г.Махачкалы с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, представив копию трудовой книжки, справку архивного учреждения, выписку из индивидуального лицевого счета.

Решением Управления ГУ- ОПФР по РД "адрес" г.Махачкалы от "дата" в назначении страховой пенсии по старости ей отказано по причине отсутствия требуемого стажа, периоды с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" не зачтены в специальный льготный медицинский стаж в связи с тем, что работа в данной должности в данном отделении не входят в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. С данным решением не согласна, в период с "дата" по 03.09.2002гг. осуществляла трудовую деятельность в Республиканской клинической больнице РД в должности операционной медсестры и с "дата" по 16.12.2010г. в должности операционной медсестры в ОАО Медецинский центр им. ФИО7, что подтверждается ее трудовой книжкой.

Постановлением Правительства РФ от "дата" N утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в данном перечне присутствуют должность операционной медицинской сестры.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда в части, зачесть в льготный стаж период ее работы с "дата" по "дата" в ОАО "Медицинский центр им. ФИО7", ссылаясь на то, что указанный центр является медицинским учреждением, занимающимся лечением людей и она работала на должности операционной медицинской сестры. Должностные обязанности идентичны выполняемым в государственных медицинских учреждениях здравоохранения.Поэтому стаж работы в указанном центре должен быть зачтен в льготный стаж.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 20 пункта ст.30 Федерального закона от "дата" N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: -лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Решением ГУ- ОПФР по РД в "адрес" г. Махачкалы от "дата" N ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии пп.20.п.1 ст.30 ФЗ N "О страховых пенсиях в РФ" от "дата".

В специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды ее работы:

со 02.08.1999г. по 03.09.2002г. в должности операционной медицинской сестры операционно-перевязочного блока /не соответствует наименование отделения/;

- с "дата" по 16.12.2010г. в должности операционной медсестры в ООО "Медицинский центр им. ФИО7" (не соответствует наименование учреждения) перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж

работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от "дата" N.

Решение суда в части включения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы ФИО1 с 01.07.1999г. по 03.09.2002г. в Республиканской клинической больнице в должности операционной медсестры операционно-перевязочнного блока, является правильным, оно сторонами не обжаловано.

Вместе с тем, суд обоснованно отказал в удовлетворении требований истца о включении в льготный стаж период ее работы с "дата" по 16.12.2010г. в должности операционной медсестры в ООО "Медицинский центр им. ФИО7".

Пунктом 2 статьи 30 ФЗ N400-ФЗ от 28.12.2013г. предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 3. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от "дата" N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 ФЗ N400-ФЗ от "дата" и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 ФЗ N400-ФЗ от "дата" "О страховых пенсиях в Российской Федерации" утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N400 -ФЗ.

В названном Списке в разделе "Наименование учреждений" общества с ограниченной ответственностью, осуществляющие медицинскую деятельность, не предусмотрены.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от "дата" N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от "дата" N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Устанавливая в Федеральном законе N400-ФЗ от "дата" "О страховых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 30).

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

ФИО1 в период с 06.08.2002г. по 16.10.2010г. работала в должности операционной медицинской сестры ООО "Медицинский центр им. ФИО7"

Согласно Устава ООО "Медицинский центр им. ФИО7"

предметом деятельности общества является осуществление коммерческой деятельности, основной целью деятельности общества является извлечение прибыли путем осуществления медицинской деятельности амбулаторно и в стационаре, и в соответствии с пунктом 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации, оно является коммерческой и не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от "дата" N781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от "дата" "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

Поэтому правильным является решение ответчика об отказе во включении истице в льготный стаж период ее работы с 06.08.2002г. по 16.12.2010г. в должности операционной медсестры в ООО "Медицинский центр им. ФИО7".

Поэтому суд не нашел оснований для удовлетворения требований ФИО1 о включении в специальный медицинский стаж указанного периода и признания за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населении.

Обстоятельства, имеющие значение для дела судом первой инстанции установлены правильно, представленным доказательствам суд дал в решении надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. Доводы апелляционных жалобы не опровергают правильность выводов суда и законность судебного акта, постановленного при правильном применении и толковании норм материального права. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

Определила:

Решение Ленинского районного суда г.Махачкалы от "дата" оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи