Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 25 мая 2019 г. по делу N 7-190/2019

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Хаваев А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу гражданина Республики Азербайджан Абдуллаева Ш. Шамил оглы на постановление судьи Дербентского городского суда РД от "дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Дербентского городского суда РД от "дата" гражданин Республики Азербайджан Абдуллаева Ш. Шамил оглы, "дата" года рождения признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

На указанное постановление судьи Абдуллаевым Ш.Ш. принесена жалоба, в которой просит постановление судьи отменить и производство по делу прекратить.

Извещённый в надлежащем порядке телефонограммой о месте и времени рассмотрения жалобы Абдуллаев Ш.Ш. в судебное заседание не явился, в связи с чем, нахожу возможным рассмотрение дела без его участия.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию и составлению протокола об административном правонарушении, может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

По смыслу нормативных положений, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным

-2-

документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Из содержания протокола об административном правонарушении от "дата" следует, что он был составлен с участием Абдуллаев Ш.Ш, который подписал данный протокол. Однако сведений о том, что Абдуллаеву Ш.Ш. была вручена его копия, либо от ее получения последний отказался, указанный протокол не содержит (л.д. 3).

Доказательств, объективно свидетельствующих о том, что должностным лицом, составившим протокол, обязанность по вручению копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, была надлежащим образом исполнена, в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, что свидетельствует о несоблюдении порядка привлечения Абдуллаева Ш.Ш. к административной ответственности и нарушении его права на защиту.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Поскольку при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, оснований для признания данного протокола об административном правонарушении допустимым доказательством по делу не имеется.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалобы невозможно.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п. 3).

Кроме того, в нарушение требований п.5 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ в судебном заседании Абдуллаеву Ш.Ш. не разъяснены его права и

-3-

обязанности, что также является безусловным основанием для отмены постановления судьи.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление судьи суда первой инстанции от "дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Абдуллаева Ш.Ш, не может быть признано законным и подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу Абдуллаева Ш. Шамил оглы удовлетворить.

Постановление судьи Дербентского городского суда РД от "дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Абдуллаева Ш.Ш. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан А.Г.Хаваев