Постановление Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 18 апреля 2019 г. по делу N 4А-125/2019

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Седалищев А.Н., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Коротина С.В. на постановление Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 декабря 2018 года, решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 22 января 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Коротина С.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 декабря 2018 года индивидуальный предприниматель Коротин С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.12 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей и изъятием из незаконного оборота с последующим уничтожением в установленном порядке следующей алкогольной продукции:

-водка "Финское Серебро" в стеклянной таре емкостью 0,5 литра в количестве 4 бутылки;

-коньяк Российский КВВК "Каспий" в стеклянной таре емкостью 0,5 литра в количестве 2 бутылки;

-водка "Хортиця Платинум" в стеклянной таре емкостью 0,5 литра в количестве 2 бутылки;

-коньяк Российский КВ "Дербент" в стеклянной таре емкостью 0,5 литра в количестве 3 бутылки;

-водка "Талка" в стеклянной таре емкостью 0,5 литра в количестве 6 бутылок;

-водка "Русское застолье" в стеклянной таре емкостью 0,5 литра, в количестве 9 бутылок, всего: 26 бутылок.

Решением судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 22 января 2019 года постановление судьи Нерюнгринского городского суда Ресбпулики Саха (Якутия) оставлено без изменения, жалоба ИП Коротина С.В. - без удовлетворения.

Не согласившись с указанными судебными актами ИП Коротин С.В. обратился с жалобой, в которой просит об их отмене по основанию отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, поскольку считает не доказанным факт наличия на 26 единицах изъятой алкогольной продукции поддельных специальных марок акцизного сбора. При этом считает законным оборотом хранение легально приобретенной и снятой с продажи алкогольной продукции в складских помещениях магазина. Полагает, что его действия подлежали квалификации по составу административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ (незаконная розничная продажа алкогольной продукции), срок давности привлечения по которому на дату составления протокола был пропущен, что, соответственно, исключало рассмотрение судом вопроса о его виновности.

Изучив доводы, изложенные в жалобе, обоснованность и законность вынесенных судебных решений, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения, по следующим основаниям

Часть 4 статьи 15.12 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции урегулированы Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).

Из п. 2 ст. 12 Федерального закона N 171-ФЗ следует, что алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежит обязательной маркировке. В частности, алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками. Указанные марки приобретаются в государственном органе, уполномоченном Правительством Российской Федерации.

Федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе (п. 3 ст. 12 Федерального закона N 171-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ установлен запрет на оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 названного Закона, либо с маркировкой поддельными марками.

В силу пункта 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ для целей указанного Федерального закона под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие указанного Федерального закона.

Из материалов дела следует, что 26.07.2018 в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе из ОМВД России по Нерюнгринскому району поступил материал проверки N 689 от 31.01.2018.

На основании распоряжения вр. и.о. начальника ОМВД России по Нерюнгринскому району Менькова А.М. проведено оперативно-розыскное мероприятие "Обследование помещений, зданий сооружений, участков местности, транспортных средств" в магазине "Вкусные продукты".

Согласно материалам проверки 31.01.2018 в 21 час.30 мин. сотрудниками ОЭБиПК ОМВД России по Нерюнгринскому району в торговом павильоне "Вкусные продукты", расположенном по адресу:.., принадлежащем ИП Коротину С.В. установлен факт реализации алкогольной продукции в помещении, не предусмотренном для реализации алкогольной продукции с признаками подделки именно: водка "Финская Серебро", объем 0,5 литров, крепостью 40%, стеклянная тара, изготовитель ООО "Дубрава",... в количестве 4 бутылок; коньяк Российский КВВК, "Каспий", объем 0,5 л, крепостью 40%, стеклянная тара, изготовитель: ОАО "Дербентский коньячный комбинат".., в количестве 2 бутылок; водка "Государев Заказ", объем 0,25 литров, крепостью 40%, стеклянная тара, производитель ОАО "Уссурийский бальзам",.., в количестве 11 бутылок; водка "Хортица Платинум", объем 0,5 литров, крепостью 40%, стеклянная тара, производитель: ООО "Русский Север",... в количестве 2 бутылок; коньяк Российский КВ "Дербент", объем 0,5 литров, крепостью 40%, стеклянная тара, изготовитель ОАО "Дербентский коньячный комбинат".., в количестве 3 бутылок; водка "Талка", объем 0,5 литров, крепостью 40%, стеклянная тара, изготовитель ЗАО "Сибирский ЛВЗ",.., р.... в количестве 6 бутылок; водка "Русское застолье", объем 0,5 литров, крепостью 40%, стеклянная тара, изготовитель ООО "Курант",.., в количестве 9 бутылок; вино столовое полусладкое красное "Каберне", объем 0,7 литров, крепостью 10- 2%,. стеклянная тара, изготовитель ООО "Вино-Гранде",.., в количестве 11 бутылок; вино столовое полусладкое белое "Мускат", объем 0,7 литров, крепостью 10-12%, стеклянная тара, изготовитель ООО "Вино-Гранде",.., в количестве 1 бутылки; российской шампанское белое полусладкое "Дербентское", объем 0,75 литров, крепостью 10,5-13%, стеклянная тара, изготовитель ОАО "Дербентский завод игристых вин"... в количестве 25 бутылок.

Указанная алкогольная продукция была изъята, о чем 31.01.2018 составлен протокол изъятия.27.07.2018 заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Республики Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП Коротина С.В. и проведении административного расследования.

Определением заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Республики Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе назначена технико-криминалистическая экспертиза по делу об административном правонарушении.

Как следует из экспертного заключения N... от 14.08.2018, федеральные специальные марки акцизного сбора, с серийными номерами наклеенные на продукцию: водка "Финская Серебро" в стеклянной таре емкостью 0,5 литра в количестве 4 бутылки; коньяк Российский КВВК "Каспий" в стеклянной таре емкостью 0,5 литра в количестве 2 бутылки; водка "Хортиця Платинум" в стеклянной таре емкостью 0,5 литра в количестве 2 бутылки; коньяк Российский КВ "Дербент" в стеклянной таре емкостью 0,5 литра в количестве 3 бутылки; водка "Талка" в стеклянной таре емкостью 0,5 литра в количестве 6 бутылок; Водка "Русское застолье" в стеклянной таре емкостью 0,5 литра, в количестве 9 бутылок, всего - 26 бутылок, изготовлены не производством Гознак, а выполнены плоской офсетной печатью.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления в отношения ИП Коротина С.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ.

Признавая привлекаемое лицо виновным в совершении административного правонарушения, судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия), а также судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) исходили из доказанности вины ИП Коротина С.В. в обороте (хранении и реализации) алкогольной продукции с поддельными федеральными специальными марками акцизного сбора, то есть фактически без маркировки, в то время как такая маркировка обязательна.

Вина ИП Коротина С.В. в совершении правонарушения подтверждена материалами дела, в том числе рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения, постановлением и протоколом о проведении проверочной закупки, распоряжения о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия, а также протоколом о его проведении, протоколом об административном правонарушении, протоколом изъятия алкогольной продукции, заключением эксперта и иными доказательствами.

Таким образом, в действиях ИП Коротина С.В. обоснованно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ИП Коротина С.В. к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения, вынесено судьей городского суда в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При этом, административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения назначено в минимальных пределах санкции ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если данным Кодексом не установлено иное.

КоАП РФ не содержит специальной нормы, предусматривающей вид и размеры наказания в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и совершивших административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ. Поскольку данной статьей не определено иное, названные субъекты, исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ, несут ответственность, предусмотренную для должностных лиц с назначением наказания в пределах предусмотренной для данной категории лиц санкции.

Как указано выше, санкция ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ предусматривает в отношении должностных лиц административный штраф в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения

При рассмотрении настоящего дела на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьи установили все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, квалифицировав действия заявителя в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Довод жалобы о недоказанности факта наличия на 26 единицах изъятой алкогольной продукции поддельных специальных марок акцизного сбора подлежит отклонению, поскольку указанные бутылки алкогольной продукции, маркированные акцизными марками старого образца, не свидетельствуют о принятии ИП Коротиным С.В. исчерпывающих мер по недопущению нарушений требований действующего законодательства, и не указывают на отсутствие в его действиях состава вмененного административного правонарушения.

Заявитель, ИП Коротин С.В. являясь собственником указанной алкогольной продукции, маркированной акцизными марками, не соответствующими требованиям, установленным постановлением Правительства от 27 июля 2012 года N 775 "Об акцизных марках для маркировки алкогольной продукции", осуществлял ее хранение.

Однако, в соответствии с пп. "б" п. 4 постановления Правительства РФ от 27.07.2012 N 775 "Об акцизных марках для маркировки алкогольной продукции" с 1 сентября 2017 года алкогольная продукция, маркированная марками старого образца, приравнивается к алкогольной продукции без маркировки и считается находящейся в нелегальном обороте, что в силу статьи 12 Федерального закона N 171-ФЗ является нарушением ее оборота.

В связи с указанным, утверждения ИП Коротина С.В. о законности хранения данной алкогольной продукции в складских помещениях магазина следует признать несостоятельными.

Довод ИП Коротина С.В. о необходимости квалификации его действий по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ (незаконная розничная продажа алкогольной продукции), срок давности привлечения по которой, на дату составления протокола был пропущен, в связи с чем вопрос о его виновности не подлежал рассмотрению, являлся предметом оценки судов, и обоснованно отклонен ими.

В частности, суд первой инстанции правомерно указал, что совершение индивидуальным предпринимателем действий по незаконной розничной продаже алкогольной продукции само по себе не исключает, что в ходе такой незаконной розничной продажи индивидуальным предпринимателем не будут нарушены требования об обязательной маркировке алкогольной продукции в ходе ее оборота.

То есть, наличие в действиях одного и того же лица признаков незаконной розничной продажи алкогольной продукции не исключает привлечение его за выявленный при этом оборот алкогольной продукции без маркировки, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст.15.12 КоАП РФ.

Кроме того, из п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, следует, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе наличие факта вмененного правонарушения, виновность лица, его совершившего, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, из чего следует, что судья при рассмотрении жалобы обязан проверять законность и обоснованность только вмененного обвинения и не вправе самостоятельно выйти за рамки предъявленного обвинения, расширить его объем.

Доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судьей городского суда.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену оспариваемых судебных постановлений, ни должностными лицами при оформлении административного материала, ни судьями при рассмотрении дела допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

В удовлетворении жалобы индивидуального предпринимателя Коротина С.В. - отказать.

Постановление Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 декабря 2018 года, решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 22 января 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Коротина С.В, - оставить без изменения.

Заместитель Председателя

Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) п/п А.Н. Седалищев

Копия верна:

Заместитель Председателя

Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) А.Н. Седалищев