Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 мая 2019 г. по делу N 33-13047/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Семченко А.В.,

судей Рачиной К.А, Дегтеревой О.В.

при секретаре Иосебашвили Э.Х,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Семченко А.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области на решение Кунцевского районного суда города Москвы от 23 октября 2018, которым постановлено:

"Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области об отказе Рябовой... в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области включить Рябовой... в специальный стаж периоды работы: с 19.08.1986 г. по 07.06.1995 г. в должности медсестры в "Звенигородском доме-интернате для престарелых"; с 01.11.1999 г. по 09.10.2000 г. в должности платной медсестры детского отделения Звенигородского территориального объединения; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.05.2005 г. по 30.06.2005 г, с 18.11.2010 г. по 21.12.2010 г, с 29.10.2015 г. по 27.11.2015 г.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области назначить Рябовой... страховую пенсию с 26.01.2018 г.",

УСТАНОВИЛА:

Рябова Е.М. обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и МО, просила ответчика обязать включить периоды работы с 19.08.1986 по 07.06.1995 в "Звенигородском доме-интернате для престарелых", с 01.11.1999 по 09.10.2000 в Звенигородском территориальном объединении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.05.2005 по 30.06.2005, с 18.11.2010 по 21.12.2010, с 29.10.2015 по 27.11.2015 в специальный стаж, установить досрочную страховую пенсию с 26.01.2018, мотивируя обращение тем, что она обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, однако ей необоснованно не включили в стаж указанные периоды, поскольку она осуществляла лечебную деятельность в должности и в учреждении, предусмотренных законом.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ответчик.

Судебная коллегия, выслушав истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Рябова Е.М. 26.01.2018 обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области N 265 от 10.04.2018 в назначении досрочной страховой пенсии по старости Рябовой Е.М. отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на ее назначение.

При этом в специальный стаж не включены периоды работы истца в должности медсестры в Звенигородском доме-интернате для престарелых с 19.08.1986 по 07.06.1995, так как тип и вид учреждения не соответствует Списку от 29.10.2002, период работы в Звенигородском территориальном медицинском объединении с 01.11.1999 по 09.10.2000 в должности медсестры палатной в детском отделе, поскольку номенклатурой учреждений здравоохранения от 03.11.1999 Списка от 22.09.1999 и Списка от 29.10.2002 учреждение "Территориальное медицинское объединение" не предусмотрено, а также периоды направления на курсы повышения квалификации с 31.05.2005 по 30.06.2005; с 18.11.2010 по 21.12.2010; с 29.10.2015 по 27.11.2015, так как на основании п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 с применением п. 5 Правил от 11.07.2002 в специальных стаж включаются работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Удовлетворяя исковые требования Рябовой Е.М. в части обязания ответчика включить в подсчет ее специального стажа в льготном исчислении периоды работы в "Звенигородский дом-интернат для престарелых", а также в Звенигородском территориальном объединении, суд первой инстанции обоснованно руководствовался трудовой книжкой истца, справками, согласно которым истец работала в поименованных Списком учреждениях и выполняла профессиональную деятельность, тождественную тем должностям, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, при этом переименование 10.10.2010 детского отделения Звенигородского территориального объединения в Муниципальное учреждение здравоохранения "Звенигородская центральная больница" не меняет характер работы истца.

Рассматривая требования истца об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца периоды с 31.05.2005 по 30.06.2005, с 18.11.2010 по 1.12.2010, с 29.10.2015 по 27.11.2015 - нахождение истца на курсах повышения квалификации, суд пришел к выводу о том, что указанные периоды следует включить в подсчет специального стажа истца в календарном исчислении.

При этом суд принял во внимание, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а при нахождении на курсах повышения квалификации за работником сохраняется должность и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, таким образом, как указал суд, ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской обл. необоснованно отказал во включении указанных периодов в специальный трудовой стаж.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда в данной части, так как он отвечает требованиям действующего законодательства.

Обжалуя решение суда в части включения спорных периодов работы истца и нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, в апелляционной жалобе ответчик ссылается на те же доводы, что и в решении комиссии об отказе в назначении пенсии.

Данные доводы ответчика являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании подлежащего применению пенсионного законодательства и иной оценке доказательств характера работы истца и не опровергают выводы суда о праве истца на включение вышеуказанных периодов работы в специальный стаж и назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Судом все обстоятельства дела были проверены с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, допущено не было, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кунцевского районного суда город Москвы от 23 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: