Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 мая 2019 г. по делу N 33-13124/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Митрофановой Г.Н,

судей Лемагиной И.Б, Мошечкова А.И,

с участием прокурора Вдовичева Ю.В,

при секретаре Ярцеве А.С,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мошечкова А.И. гражданское дело по апелляционным жалобам Баранова А.В, Баранова Я.В, Баранова В.А, Барановой Е.В, Барановой М.В, апелляционному представлению Чертановского межрайонного прокурора г. Москвы на решение Чертановского районного суда г. Москвы от 23 января 2018 г, которым постановлено:

Выселить Баранова Владимира Александровича, Баранову Викторию Евгеньевну, Баранова Александра Владимировича, несовершеннолетнего Баранова Ярослава Александровича, *** г.р, Баранову Марию Владимировну из квартиры по адресу: *** без предоставления другого жилого помещения и снять их с регистрационного учета по указанному адресу,

УСТАНОВИЛА:

ДГИ г. Москвы обратилось в суд с иском к Баранову А.В, Баранову Я.В, Баранову В.А, Барановой Е.В, Барановой М.В. и просил выселить их из жилого помещения, расположенного по адресу: *** без предоставления другого жилого помещения со снятием с регистрационного учета, мотивируя требования тем, что указанная квартира принадлежит на праве собственности городу Москве, было предоставлено Баранову В.А. на семью из четырех человек на основании распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 18.11.2014 NР55-10564 по договору найма на период прохождения службы в УВД по ЮАО г. Москвы. Согласно выписки из приказа УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве от 03.06.2015 N612 л/с, Баранов В.А. уволен со службы.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Ответчики в суд не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель третьего лица ГУ МВД России по г. Москве в судебном заседании просил удовлетворить иск.

Третье лицо УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве в судебное заседание не явилось, извещалось.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Чертановский межрайонный прокурор г. Москвы подал на вышеуказанное решение апелляционное представление, в котором просил решение суда отменить и перейти к рассмотрению дела в порядке производства в суде первой инстанции.

Ответчики обжалуют решение суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, одним из которых, в частности, является довод о рассмотрении дела в их отсутствие, не извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Учитывая наличие такого довода, который материалами дела не опровергается, судебная коллегия, в соответствии с требованиями п. 5 ст. 330 ГПК РФ, перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, о чем было вынесено соответствующее определение.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Из материалов дела усматривается, что по делу состоялось одно судебное заседание - 23.01.2018. Ответчики в этом судебном заседании не участвовали.

Сведений о направлении ответчикам извещения о судебном заседании, назначенном на 23 января 2018 г, в материалах дела не имеется.

Таким образом, дело было рассмотрено в отсутствие ответчиков, которые не были извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

При таких обстоятельствах, решение Чертановского районного суда г. Москвы от 23 января 2018 г. не может быть признано законным и подлежит отмене.

Рассматривая дело по правилам производства в суде первой инстанции, судебная коллегия приняла к производству встречный иск Баранова В.А. к ДГИ г. Москвы, в котором он просил признать право пользования жилым помещением по договору социального найма, признать договор найма служебного помещения недействительным. Мотивировал тем, что договор найма расторгнут в одностороннем порядке по инициативе ДГИ г. Москвы, а не в судебном порядке, спорное жилое помещение находится в социальном фонде и никогда не являлось служебным, в связи с чем к ответчику и его семье должны быть применены правила нанимателя на условиях социального найма. Кроме того, истцу положена единовременная выплата, либо предоставление жилого помещения за выслугу лет.

Представитель ДГИ г. Москвы Фузеева А.А. исковые требования поддержала, просила встречный иск отклонить.

Баранов А.В, действующий также в интересах Баранова В.А, представитель Баранова В.А, Барановой В.Е. адвокат Викленко В.А. иск не признали.

Третьи лица ГУ МВД России по г. Москве, УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве в заседание судебной коллегии не явились, извещались надлежащим образом.

Выслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, заключение прокурора, полагавшего требования истца законными и обоснованными, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что квартира N *** по ***, принадлежит на праве собственности городу Москве.

Баранов В.А, *** года рождения, проходил службу в органах внутренних дел с 23 октября 1987 года по 4 июня 2015 года. Приказом УВД но ЮАО ГУ МВД России по г. Москве от 3 июня 2015 года N 612 л/с в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ уволен из органов внутренних дел по пункту 3.9 статьи 82 (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел).

Баранов А.В, *** года рождения, проходит службу в органах внутренних дел с 15 августа 2013 года по настоящее время в должности следователя ОМВД России по Донскому району УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве.

Баранов В.А. с семьёй из четырёх человек (он, жена Баранова В.Е. *** г.р, сын Баранов A. B, *** г.р, дочь Баранова М.В, *** г.р.) в связи с прохождением службы в УВД по ЮАО города Москвы проживал на основании договора найма жилого помещения от 1.03.2006, затем договора найма служебного жилого помещения от 25.01.2011, заключенного на период трудовых отношений, в квартире по адресу: ***, которая была передана по договору аренды УВД по ЮАО города Москвы сроком на 5 лет на основании распоряжения префекта ЮАО города Москвы от 27.10.2005.

Распоряжением префектуры ЮАО города Москвы от 24.02.2014 квартира 446 в доме по указанному адресу признана непригодной для проживания.

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 04.08.2014 N Р55-4555 семье Баранова В.А. предоставлена по договору купли-продажи с рассрочкой платежа трёхкомнатная квартира в доме-новостройке по адресу: *** с целью освобождения занимаемой квартиры по адресу: ***. От заключения договора купли-продажи семья Баранова В.А. отказалась.

Руководство ГУ МВД России по г. Москве обратилось с ходатайством о предоставлении семье Баранова В.А. из четырёх человек квартиры в доме - новостройке по адресу: *** по договору найма служебного жилого помещения.

Р аспоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 18.11.2014 NР55-10564 распоряжение Департамента от 04.08.2014 отменено, жилое помещение по адресу: *** включено в специализированный жилищный фонд города Москвы с отнесением к виду служебное жилое помещение, указанная квартира предоставлена Баранову В.А. на семью из четырех человек по договору найма на период прохождения службы в УВД по ЮАО г. Москвы.

26.12.2014 между ДЖП и ЖФ г. Москвы и Барановым В.А. был заключен договор найма служебного жилого помещения N5514063683, по которому ему и членам его семьи была предоставлена в срочное возмездное владение и пользование квартира по адресу: ***.

Согласно п. 4.3 указанного договора, настоящий договор прекращается в связи с прекращением трудовых отношений, нахождения на государственной должности г. Москвы или на выборной должности г. Москвы нанимателя служебного жилого помещения.

Согласно выписке из приказа УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве от 03.06.2015 N612 л/с, Баранов В.А. уволен со службы в связи с совершение проступка, порочащего честь сотрудника ОВД.

В настоящее время в спорной квартире зарегистрированы: Баранов А.В, Баранов В.А, Баранова В.Е, Баранова М.В. и несовершеннолетний Баранов Я.А.

Согласно акту осмотра от 01.06.2017, ответчики фактически проживают в вышеуказанной квартире.

Согласно ответу ГУ МВД России по г. Москве, по состоянию на 16.01.2018 Баранов В.А. и Баранов А.В. на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на получение жилой площади по договору социального найма в ГУ МВД России по г. Москве не состоят, данную выплату не получали.

Баранов В.А. и члены его семьи на жилищном учете или учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ не состоят.

Согласно п. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ, основанием заключения соответствующего договора социального найма (а соответственно возникновение права на жилое помещение на указанном праве) является решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса.

Разрешая заявленные встречные исковые требования ответчиков о признании договора найма служебного помещения недействительным и об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу Москва, Россошанская ул, дом 4, корпус 1, квартира 15 судебная коллегия приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку на момент предоставления квартиры истцам по встречному иску, она находилась в собственности города Москвы, правообладателя не изменила, тем самым своего статуса не меняла. Кроме того, решений о предоставлении спорной квартиры семье Барановых по договору социального найма не принималось, в связи с чем отсутствуют основания для обязания Департамента городского имущества г. Москвы заключить договор социального найма на спорное жилое помещение. Оснований для вселения семьи Барановых в спорное жилое помещение кроме как его предоставление Баранову В.А. по срочному договору найма служебного жилого помещения на период трудовых отношений не имелось. Самостоятельное право Баранова А.В. занимать спорное жилое помещение по каким-либо основаниям отсутствует. Таким образом, у истца отсутствуют обязательства по обеспечению ответчиков жилым помещением по каким-либо основаниям.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 N 897 (ред. от 01.10.2004, с изм. от 16.03.2013) утверждено Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации" служебный жилищный фонд закрепляется на праве оперативного управления за подразделениями органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, в которых проходят службу (военную службу) сотрудники (военнослужащие), проживающие по месту нахождения этих подразделений.

Согласно указанного положения, под служебным жилищным фондом понимается совокупность жилых помещений, предназначенных для проживания сотрудников и работников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, военнослужащих и лиц гражданского персонала внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее именуются - сотрудники (военнослужащие), которые в связи с характером исполнения ими служебных обязанностей (обязанностей военной службы) должны проживать по месту службы (военной службы) или в непосредственной близости от него.

Пункт 28 Постановления Правительства РФ N 897 от 17.12.2002 с последующими изменениями "Об утверждении Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управлении органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам РФ и внутренним войскам МВД РФ", на Баранов В.А. не распространяется, поскольку Положение применяется к правоотношениям по пользованию помещениями, находящимися в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданными в оперативное управлении органам внутренних дел, однако собственником спорного жилого помещения является город Москва, в оперативное управление или хозяйственное ведение квартира по адресу: г. Москва, ул. Россошанская, дом 4, корпус 1, квартира 15, не передавалась.

В данном случае спорное жилое помещение не относится к служебному жилищному фонду, закрепленному на праве оперативного управления за подразделениями органов внутренних дел, относится к муниципальному фонду, предоставлялось ответчику временно на условиях, согласованных в договоре.

Распоряжением ДГИ г. Москвы от 12.04.2017 N10429 внесены изменения в распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы от 18.11.2014 NР55-10564 в отношении предоставления спорной квартиры путем признания утратившими силу пунктов 6 и 8.1 о предоставлении Барановым жилого помещения и заключения с ними договора найма.

Правоотношений по постоянному пользованию ответчиками жилым помещением истца между сторонами не сложилось, проживание ответчиков в спорной квартире в настоящее время не основано на законе или договоре.

Таким образом, Баранов В.А. после прекращения трудовых отношений с УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве и члены его семьи занимают спорное жилое помещение без законных на то оснований, чем нарушает право собственности города Москвы на данное имущество, лишая возможности распоряжаться жилым помещением и распределять его в установленном законом порядке, в связи с чем требование Департамента городского имущества г. Москвы о выселении ответчиков из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193,328, 329, ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чертановского районного суда г. Москвы от 23 января 2018 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

Выселить Баранова Владимира Александровича, Баранову Викторию Евгеньевну, Баранова Александра Владимировича, несовершеннолетнего Баранова Ярослава Александровича, *** г.р, Баранову Марию Владимировну из квартиры по адресу: *** без предоставления другого жилого помещения и снять их с регистрационного учета по указанному адресу.

В удовлетворении встречного иска Баранова Владимира Александровича к ДГИ г. Москвы о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, признании договора найма служебного помещения недействительным - отказать.

Председательствующий:

Судьи: