Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 08 апреля 2019 г. по делу N 33-15533/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио,

судей фио, фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио дело по апелляционной жалобе Департамента городского имущества адрес на решение Симоновского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

Иск удовлетворить. Признать незаконным отказ Департамента городского имущества Москвы в заключении с фио договора социального найма занимаемого жилого помещения. Признать за фио право пользования жилым помещением в виде комнаты N 8 в квартире (помещении) N 3а по адресу: адрес и обязать Департамент городского имущества Москвы заключить с ней договор социального найма на данное жилое помещение,

УСТАНОВИЛА:

Истец фио обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес о признании права пользования жилым помещением, признании отказа в заключении договора социального найма жилого помещения незаконным и обязании заключить договор социального найма в отношении занимаемого жилого помещения в виде комнаты N8 в квартире (помещении) N 3а по адресу: адрес. В обоснование заявленных требований истец указала, что данное помещение, являвшееся ранее общежитием, было предоставлено фио в связи с ее работой на камвольном объединении "Октябрь". дата здание по адресу: адрес, по акту приема-передачи от наименование организации было передано на баланс Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес. дата Департаментом жилищной политики и жилищного фонда адрес, правопреемником которого является ответчик, было издано распоряжение за N Д-РП- 66/3, в соответствии с которым жилой дом по адресу: адрес, был исключен из специализированного жилищного фонда и передан в жилищный фонд социального использования адрес. Во исполнение данного распоряжения Департаментом жилищной политики и жилищного фонда адрес было издано распоряжение N Р 55-7326 от дата о закреплении за фио жилого помещения по договору социального найма. Тем не менее, фио обратилась к ответчику с просьбой заключить с ней договор социального найма занимаемого ею жилого помещения, однако письмом от дата за N ДГИ-ГР-11796/18-1 ответчик отказал в заключении договора со ссылкой на отсутствие ордера на вселение или копии решения о предоставлении истцу занимаемой комнаты. Поскольку обращение истца о заключении договора социального найма оставлено без удовлетворения, в связи с чем, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца фио исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес в суд явился, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит ответчик Департамент городского имущества адрес по доводам апелляционной жалобы.

В силу ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В заседание судебной коллегии представитель ответчика Департамента городского имущества адрес не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, на основании ст. 327 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав представителя истца фио, полагавшего решение суда первой инстанции законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения суда.

Разрешая спор, суд первой инстанции установилюридически значимые по делу обстоятельства, руководствовался подлежащими применению к спорным правоотношениям нормами права, п.15.4 Порядка передачи и приема общежитий в собственность года Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от дата N 709-ПП, ст. 109 ЖК адрес, п.п. 2 и 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденных Постановлением Совета Министров адрес дата N 328, ст.7 Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

Вывод суда судебная коллегия признает правильным, в должной степени мотивированным, основанным на анализе и соответствующей правовой оценке фактических обстоятельств дела, собранных по делу доказательствах.

Согласно ч.1 ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным. Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от дата N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права ( часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании ( статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда отвечает в полной мере.

В силу ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Судом первой инстанции установлено, что спорное жилое помещение представляет собой комнату N8 общей площадью 23,8 кв.м, в том числе жилой 13,2 кв.м, в помещении (квартире) N 3а в здании бывшего общежития по адресу: адрес, которую занимает истец фио

Факт предоставления фио жилого помещения в общежитии подтверждается лицевым счетом, выданным управляющей компанией, выпиской из домовой книги, справкой бывшего владельца общежития наименование организации, копией трудовой книжки, из которых следует, что в связи с трудовыми отношениями с наименование организации фио в дата было предоставлено койко-место в общежитии по адресу: адрес.

Как следует из материалов дела, с дата фио имеет постоянную регистрацию в общежитии, за ней закреплена комната N 8, за которую ей начисляются и оплачиваются жилищно-коммунальные услуги.

На основании распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес N Д-РП- 66/3 от дата бывшее общежитие, расположенное по адресу: адрес, было исключено из специализированного жилищного фонда Москвы и включено в жилищный фонд социального использования адрес.

Истец указывала в иске на то, что обратилась в Департамент городского имущества адрес с заявлением о заключении с ней договора социального найма на спорное жилое помещение, однако ответчик в заключении указанного договора истцу отказал по причине отсутствия ордера на вселение или копии решения о предоставлении истцу занимаемой комнаты.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 ЖК РФ, Законом адрес "Об организации местного самоуправления в адрес" от дата N56 и Положением о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда адрес от дата N737-ПП полномочия собственника муниципального жилищного фонда в адрес осуществляет Правительство Москвы в лице Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес.

В соответствии же с п.15.4 Порядка передачи и приема общежитий в собственность года Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от дата N 709-ПП, для заключения договора социального найма в связи с исключением из специализированного жилищного фонда адрес жилых помещений в общежитиях, принятых в собственность адрес, граждане, проживающие в общежитиях на законных основаниях, в отношении которых рассматривается вопрос о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, представляют в Департамент городского имущества адрес документы, послужившие основанием для вселения в общежитие, а именно: копию внутриведомственного ордера (при наличии); копию решения организации (предприятия) о предоставлении жилого помещения в общежитии (при наличии); копию решения суда о предоставлении жилого помещения в общежитии (при наличии).

Порядок предоставления жилых помещений в общежитиях до принятия Жилищного кодекса РФ регулировался положениями ст. 109 ЖК адрес, а также п.п. 2 и 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденных Постановлением Совета Министров адрес дата N 328, согласно которым жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации учебного заведения, в ведении которых находится общежитие.

В то же время, согласно положений ст.7 ФЗ от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно п.13 "Порядка передачи и приема общежитий в собственность года Москвы", утв. Постановлением Правительства Москвы от дата N 709-ПП, при исключении из специализированного жилищного фонда адрес жилых помещений в общежитиях, принятых в собственность адрес, соответствующих требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, они могут в соответствии со статьями 15, 16, 17 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляться по договорам социального найма гражданам, проживающим в общежитиях по месту жительства. При этом, решения о предоставлении исключенных из специализированного жилищного фонда адрес жилых помещений по договорам социального найма гражданам, проживающим в общежитиях, переданных в собственность адрес, утверждаются распоряжениями Департамента городского имущества адрес (п.14 Порядка).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд пришел к обоснованному выводу, что отсутствие ордера на вселение либо решения о предоставлении жилого помещения в общежитии не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку истец на протяжении длительного времени (более 25 лет) зарегистрирована по месту жительства и проживает в спорном жилом помещении на законных основаниях, несет расходы по оплате жилья и коммунальных услуг и, как следствие, имеет право на заключение с ней договора социального найма.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, основанными на установленных обстоятельствах дела, полном и всестороннем исследовании собранных по делу доказательств и нормах материального права.

С учетом данных обстоятельств, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований. Мотивы, по которым суд пришел к выводу об удовлетворении иска, приведены в решении суда, и считать их неправильными у судебной коллегии оснований не имеется.

Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не установилаоснований для отмены решения суда.

В апелляционной жалобе ответчик, ссылаясь на п. 1.4. Постановления Правительства Москвы от дата N 662-ПП "Об утверждении Регламента подготовки договора и/или дополнительного соглашения на право пользования жилым помещением и/или акта передачи жилого помещения Департаментом городского имущества адрес" полагает, что Департамент городского имущества адрес правомерно отказал истцам в заключении с ними договора социального найма, поскольку не был представлен документ, послуживший основанием для вселения истцов в жилое помещение.

Учитывая, что законность вселения истца фио в спорное жилое помещение подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, право пользования истца жилым помещением ответчиком не оспаривается, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.

Сама же по себе утрата документа, послужившего основанием для вселения фио в жилое помещение, с учетом того, что законность вселения истца в спорное жилое помещение ответчиком не оспорена, не может повлечь отказ в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем, не влияют на правильность принятого судом решения и не могут служить основанием для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Симоновского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента городского имущества адрес без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: