Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 мая 2019 г. по делу N 33-15799/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио,

судей фио, фио,

при секретаре фио,

с участием прокурора фио

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика истца фио, апелляционному представлению Пресненской межрайонной прокуратуры адрес на решение Пресненского районного суда адрес от дата по иску Прокурора адрес в интересах фио к ДГИ адрес о признании права на обеспечение жилым помещением, об обязании предоставить жилое помещение вне очереди, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Прокурора адрес в интересах фио к ДГИ адрес о признании права на обеспечение жилым помещением, об обязании предоставить жилое помещение вне очереди, - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор адрес обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес, в интересах фио о признании права на обеспечение жилым помещением, обязании предоставить жилое помещение вне очереди.

В обоснование заявленных требований указано, что распоряжением ДГИ адрес от дата фио с дата признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых гражданам по договору социального найма (договору безвозмездного пользования). Уведомлением от дата фио в качестве улучшения жилищных условий предложена однокомнатная квартира по адрес, на которую ею дата предоставлено письменное согласие. Однако дата, дата фио в предоставлении жилых помещений в целях улучшения жилищных условий отказано, с указанием, что сведения об участии в Великой Отечественной войне со стороны фио (супруга фио) не подтвердились.

фио, являясь вдовой ветерана Великой Отечественной войны фио, имеет право на меры социальной поддержки, установленные ст. 21 Закона N 5-ФЗ, что подтверждается удостоверением от дата, выданным адрес Фили-Давыдково от дата

Стрелковый полк, где служил фио входил в состав действующей армии в годы Великой Отечественной воны датаг. (директива Генерального штаба Вооруженных Сил СССР N Д-043 от дата).

Таким образом, фио являлся участником Великой Отечественной войны (удостоверение серии А N 153905) и фио как его вдова имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

Представитель истца в судебном заседании суда первой инстанции просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ДГИ адрес в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении иска по доводам письменных возражений.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец фио Пресненской межрайонной прокуратурой адрес на решение суда принесено апелляционное представление, в котором ставится вопрос об отмене решения суда и о вынесении нового об удовлетворении заявленных требований.

Представитель истца по доверенности фио в заседании судебной коллегии доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ДГИ адрес по доверенности фио в заседании судебной коллегии просила решение суда оставить без изменения.

Истец фио в заседание судебной коллегии не явилась, извещена надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, прокурора, поддержавшей доводы апелляционного представления, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда постановлено с нарушением норм материального права, а потому подлежит отмене по следующим основаниям.

Статья 15 Федерального закона N 5-ФЗ "О ветеранах" предусматривает меры социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в том числе: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

В соответствии с п.п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона N 5-ФЗ "О ветеранах", меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до дата, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после дата, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, фио, являясь вдовой ветерана Великой Отечественной войны фио, имеет право на меры социальной поддержки, установленные ст. 21 Федерального закона N 5-ФЗ, что подтверждается удостоверением от дата, выданным адрес Фили-Давыдково от дата

Согласно сведениям из Военного комиссариата адрес, фио принимал участие в боях в составе 179 стрелкового полка 79 стрелковой дивизии в период с дата по дата

Стрелковый полк, где служил фио входил в состав действующей армии в годы Великой Отечественной воны датаг. (директива Генерального штаба Вооруженных Сил СССР N Д-043 от дата).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу, что лица, принимавшие участие в боевых действиях с дата по дата в составе действующей армии, после дата в периоды боевых действий по защите Отечества, не входят в перечень лиц, определенных Указом Президента Российской Федерации от дата N 714, в связи с чем, оснований для признания права фио на обеспечение жилым помещением вне очереди, не имеется. Также суд указал, что истец на жилищном учете не состоит, доказательств обратного не представлено.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на неправильном применении норм материального права.

Распоряжением ДГИ адрес от дата фио с дата признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых гражданам по договору социального найма (договору безвозмездного пользования).

Указанное распоряжение имеется в материалах дела.

Уведомлением от дата фио в качестве улучшения жилищных условий предложена однокомнатная квартира по адресу: адрес, на которую ею дата предоставлено письменное согласие.

Впоследствии ДГИ адрес письмами от дата и дата в предоставлении жилых помещений в целях улучшения жилищных условий отказано.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от дата N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны дата" необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от дата N 5-ФЗ "О ветеранах".

На основании подп. "а" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона N 5-ФЗ "О ветеранах" участниками Великой Отечественной войны являются военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных адрес.

Согласно выданному дата фио удостоверению участника войны серия А N 153905, он имел право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для участников Великой Отечественной войны.

Выводы суда о том, что лица, принимавшие участие в войне с Японией в боевых действиях с дата по дата в составе действующей армии, не входят в перечень лиц, определенных Указом Президента Российской Федерации от дата N 714, на законе не основаны.

Война с Японией является заключительным этапом Великой Отечественной войны, в связи с чем, Перечень воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, определенный Правительством РФ завершен датой дата

Указанное подтверждается п.п. 11 п. 2 ст. 5 Федерального закона от дата N 421-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях адрес и города федерального значения Севастополя", согласно которому меры социальной поддержки, установленные для участников Великой Отечественной войны, указанные в п.п. "а" - "ж", "и", п.п. 1 п. 1 ст. 2 Закона, предоставляются гражданам, в том числе из числа военнослужащих, проходивших военную службу в Вооруженных силах, войсках и органах Министерства внутренних дел, Комитета государственной безопасности Союза ССР или армиях его союзников в период Великой отечественной войны дата и войны дата с империалистической Японией, входивших в состав действующей армии.

В силу п. 2 ст. 2 Федерального закона N 5-ФЗ "О ветеранах", постановления Правительства РФ от дата N 427 "О перечнях воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны дата", при решении вопросов социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны необходимо руководствоваться перечнями воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны дата, введенными в действие директивами Генерального штаба Вооруженных Сил СССР, приказами Министерства внутренних дел СССР и Комитета государственной безопасности СССР.

Учитывая, что стрелковый полк, где служил фио входил в состав действующей армии в годы Великой Отечественной войны датаг. в вышеуказанный период, фио является участником Великой Отечественной войны (удостоверение серии А N 153905 от дата), следовательно, он как и его супруга имеет право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении иска Прокуратуры адрес в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда адрес от дата отменить.

Принять по делу новое решение.

Иск Прокурора адрес в интересах фио к Департаменту городского имущества адрес о признании права на обеспечение жилым помещением, об обязании предоставить жилое помещение вне очереди - удовлетворить.

Признать право фио на обеспечение жилым помещением в соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от дата N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны дата".

Обязать Департамент городского имущества адрес обеспечить фио жилым помещением в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от дата N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны дата" вне очереди.

Председательствующий:

Судьи: