Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 07 мая 2019 г. по делу N 33-20091/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Семченко А.В,

судей Рачиной К.А, Пильгановой В.М,

при секретаре Воропаевой Е.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного Фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области

на решение Кунцевского районного суда города Москвы от 06 февраля 2019 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Главного управления ПФР N 2 по Москве и Московской области N ***** от 10.08.2018 года, в части отказа в назначении Зыкову С.П. досрочной страховой пенсии с 03 мая 2018 года, а также в части отказа во включении в специальный стаж Зыкова С.П, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы:

- с 10.12.1990 года по 02.10.1991 года в Доме творчества писателей им. С.А. Серафимовича в должности газоэлектросварщика;

- с 03.10.1991 года по 01.01.1992 года в МНПП "Время" в должности газоэлектросварщика;

- в ООО "Тепло с плюсом" в должности газоэлектросварщика: с 12.02.2001 года по 16.08.2006 года; с 02.06.2008 года по 30.11.2013 года; с 01.01.2014 года по 30.11.2014 года; с 01.05.2015 года по 31.12.2015 года.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области включить в специальный стаж Зыкова С.П, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды его работы:

- с 10.12.1990 года по 02.10.1991 года в Доме творчества писателей им. С.А. Серафимовича в должности газоэлектросварщика;

- с 03.10.1991 года по 01.01.1992 года в МНПП "Время" в должности газоэлектросварщика;

- в ООО "Тепло с плюсом" в должности газоэлектросварщика: с 12.02.2001 года по 16.08.2006 года; с 02.06.2008 года по 30.11.2013 года; с 01.01.2014 года по 30.11.2014 года; с 01.05.2015 года по 31.12.2015 года.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области назначить Зыкову Сергею Петровичу досрочную страховую пенсию по старости с 03 мая 2018 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать,

установила:

Зыков С.П, **** года рождения, обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и об обязании назначить пенсию. В обоснование своих исковых требований указал, что 11.04.2018 года он обратился в Управление по Одинцовскому муниципальному району, Рузскому муниципальному району, закрытому административно-территориальному образованию городскому округу Краснознаменск, городскому округу Звенигород, закрытому административно-территориальному образованию поселку Власиха ГУ-Главное управление ПФР N 2 по г..Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в ГУ - Главное управление ПФР N 2 по г..Москве и Московской области на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г..N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ГУ - ГУ ПФР N 2 по г..Москве и Московской области N **** от 10.05.2018 года ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, было учтено 09 лет 00 месяцев 02 дня при требуемом стаже 12 лет 06 месяцев. При этом не включены в специальный стаж некоторые периоды работы. Истец не согласен с решением ответчика, просил: признать решение ГУ - ГУ ПФР N 2 по г..Москве и Московской области об отказе в назначении досрочной пенсии с 03.05.2018 года незаконным; включить в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии, периоды работы: с 10.12.1990 года по 02.10.1991 года в Доме творчества писателей им. С.А.

Серафимовича в должности газоэлектросварщика; с 03.10.1991 года по 01.01.1992 года в МНПП "Время" в должности газоэлектросварщика; с 10.06.1992 года по 30.09.1992 года в ПМК "24Главмособлстрой" в должности электросварщика ручной сварки; с 01.10.1992 года по 30.07.1993 года в СХРУС треста "МостМ" в должности электросварщика ручной сварки; с 30.07.1993 года по 27.08.1995 года в Одинцовском филиале АООТ "МостМ" в должности электросварщика; с 12.02.2001 года по 16.08.2006 года, с 02.06.2008 года по 19.09.2016 года в ООО "Тепло с плюсом" в должности газоэлектросварщика (за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы); обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию досрочно с 03.05.2018 года.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ответчика.

В заседание судебной коллегии ответчик ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области и третье лицо ОПФР по г. Москве и Московской области своих представителей не направили, извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав истца Зыкова С.П, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании ( статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответст вующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Списки составлены по производственному принципу, определяют наименование профессии в соответствующих производствах, условия работы и характер занятости, при которых предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со Списком N 2 от 22 августа 1956 года N 1173, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имели "электросварщики и их подручные", "газосварщики и их подручные" (раздел XXXII "Общие профессии").

Наименование профессии "электрогазосварщик" является объединенным унифицированным наименованием профессий электросварщик и газосварщик, в связи с чем истец, работая электрогазосварщиком, пользуется правом на досрочное назначение трудовой пенсии на основании Списка N 2 от 22 августа 1956 года N 1173, которым предусмотрены как газосварщики, так и электросварщики.

Как разъяснено в Информационном письме Минтруда РФ и ПФР от 02 августа 2000 г. N 3073-17/06-27/7017, "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Судом установлено, что 11.04.2018 г. Зыков С.П, **** г.р, обратился в Управление по Одинцовскому муниципальному району, Рузскому муниципальному району, закрытому административно-территориальному образованию городскому округу Краснознаменск, городскому округу Звенигород, закрытому административно-территориальному образованию поселку Власиха ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области N **** от 10.08.2018 г. Зыкову С.П. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия необходимого количества льготного стажа.

Как усматривается из решения ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области N ***** от 10.08.2018 г, периоды работы с 10.12.1990 г. по 02.10.1991 г. в Доме творчества писателей им. С.А. Серафимовича в должности газоэлектросварщика; с 03.10.1991 г. по 01.01.1992 г. в МНПП "Время" в должности газоэлектросварщика исключены из специального стажа Зыкова С.П, т.к. документально не подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня занятость на работах, предусмотренных Списком N 2 от 26.01.1991 г. N 10. Должность "газоэлектросварщик" Списком N 2 от 26.01.1991 г. не предусмотрена.

В трудовой книжке Зыкова С.Л. имеются записи о работе: с 10.12.1990 г. по 02.10.1991 г. в Доме творчества писателей им. С.А. Серафимовича в должности газоэлектросварщика; с 03.10.1991 г. по 03.01.1992 г. в МНПП "Время" в должности газоэлектросварщика.

Суд пришел к обоснованному выводу о том, что работы, выполнявшиеся истцом до 01 января 1992 года (по Списку N 2 от 22 августа 1956 года) засчитываются в льготный стаж без уточнения вида применяемой сварки, поскольку закон не содержал такого условия.

Что же касается соблюдения условия о полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда, то судом учтено то обстоятельство, что действовавшее до 01 января 1992 года законодательство при назначении пенсии на льготных условиях электрогазосварщикам (электросварщикам) не предусматривало такого условия.

Ссылка ответчика на разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, является несостоятельной, поскольку периоды работы истца в должности электрогазосварщика (электросварщика) с 10.12.1990 г. по 02.10.1991 г.; с 03.10.1991 г. по 01.01.1992 г. - имели место до издания указанных разъяснений. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретений права.

Таким образом, суд обоснованно включил в специальный трудовой стаж периоды работы истца до 01.01.1992 г. в должности электрогазосварщика (электросварщика), а именно: с 10.12.1990 г. по 02.10.1991 г. в Доме творчества писателей им. С.А. Серафимовича в должности газоэлектросварщика (00/09/23); с 03.10.1991 г. по 01.01.1992 г. в МНПП "Время" в должности газоэлектросварщика (00/02/29).

В решении ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области N ***** от 10.08.2018 г. указано, что исключены из специального стажа Зыкова С.П. периоды работы с 12.02.2001 г. по 16.08.2006 г, с 02.06.2008 г. по 19.09.2016 г. в ООО "Тепло с плюсом" в должности газоэлектросварщика, т.к. документально не подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня занятость на работах, предусмотренных Списком N 2 от 26.01.1991 г. N 10. Должность "газоэлектросварщик" Списком N 2 от 26.01.1991 г. не предусмотрена.

Данные периоды работы истца в ООО "Тепло с плюсом" подтверждаются записями в трудовой книжке.

Истцом ответчику, а также в материалы дела представлена справка, уточняющая особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, выданная ООО "Тепло с плюсом" 01.08.2017 г. В справке указано, что она выдана Зыкову С.П, **** года рождения, в том, что он работал в ООО "Тепло с плюсом" с 12.02.2001 г. по 16.08.2006 г, с 02.06.2008 г. по 19.09.2016 г. в качестве газоэлектросварщика в производстве с полным рабочим днем в течение полной рабочей недели в особых условиях труда в закрытых и подвальных помещениях, за исключением следующих периодов: не полный рабочий день или не полная рабочая неделя с 01.01.2016 г. по 19.09.2016 г.; отпуска без сохранения заработной платы: с 01.12.2013 г. по 31.12.2013 г.; с 01.12.2014 г. по 31.12.2014 г, с 01.01.2015 г. по 30.04.2015 г.; с 01.09.2016 г. по 19.09.2016 г. Совмещений профессий не имел. Стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, предусмотренную на основании Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 Списка N 2, раздела N XXXIII, подраздела N 23200000-19756 составляет 13 лет 4 месяца. Справка выдана на основании следующих документов: книга приказов, лицевой счет, платежные ведомости.

Принимая решение о включении в страховой стаж истца спорных периодов работы в ООО "Тепло с плюсом" в должности газоэлектросварщика с 12.02.2001 г. по 16.08.2006 г. - 05 лет 06 месяцев 05 дней; с 02.06.2008 г. по 30.11.2013 г. - 05 лет 05 месяцев 29 дней; с 01.01.2014 г. по 30.11.2014 г. - 00 лет 11 месяцев 00 дней; с 01.05.2015 г. по 31.12.2015 г. - 00 лет 08 месяцев 00 дней, а всего в ООО "Тепло с плюсом" 12 лет 07 месяцев 04 дня, суд исходил из того, что истцом документально подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня занятость на работах, предусмотренных Списком N 2 от 26.01.1991 г. N 10 в указанные периоды. Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда.

Отказывая в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периодов работы с 10.06.1992 г. по 30.09.1992 г. в ПМК "24 Главмособлстрой" в должности электросварщика ручной сварки; с 01.10.1992 г. по 30.07.1993 г. в СХРУС треста "МостМ" в должности электросварщика; с 30.07.1993 г. по 27.08.1995 г. в Одинцовском филиале АООТ "МостМ" в должности электросварщика, суд исходил из того, что хотя занимаемая истцом должность в спорные периоды относится к тем должностям, которые подлежат учету при исчислении специального стажа, однако для включения данных периодов в специальный стаж истец не представил документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ и полную занятость. В материалах дела отсутствуют справки, подтверждающие льготный характер работы, копия трудовой книжки не подтверждает выполнение работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами, поскольку каких-либо документов, подтверждающих работу истца с тяжелыми условиями труда на сварочных работах в оспариваемые периоды с полной занятостью, то есть 80% рабочего времени, истцом в материалы дела не представлено. Решение в данной части сторонами не оспаривается.

Таким образом, принимая во внимание наличие у истца необходимого страхового стажа, а также, с учетом включенных периодов, наличие специального стажа, истец приобрел право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как продолжительность его специального стажа составила значительно более 12 лет 6 месяцев, при наличии необходимого индивидуального пенсионного коэффициента, что не оспаривает в апелляционной жалобе представитель ответчика, суд правильно обязал ответчика назначить Зыкову С.П. досрочную страховую пенсию по старости с 03.05.2018 года - по достижении возраста 55 лет в связи с наличием необходимых условий.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Доводы апелляционной жалобы не содержат аргументов, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные выводы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

Решение Кунцевского районного суда города Москвы от 06 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного Фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: