Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 07 мая 2019 г. по делу N 33-20117/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Мызниковой Н.В,

судей Рачиной К.А, Пильгановой В.М,

при секретаре Воропаевой Е.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного Фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области

на решение Кунцевского районного суда города Москвы от 18 декабря 2018 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области от 20.08.2018 года N ************ в части отказа Бажановой Е.В. в назначении пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды работы Бажановой Е.В. в должности учителя в Государственном образовательном учреждении г. Москвы Центр образования N1130 (Государственном бюджетном образовательном учреждении г. Москвы Центр образования N 1130): с 04.02.2004 года по 04.04.2004 года; с 05.04.2004 года по 09.04.2004 года; с 10.04.2004 года по 12.04.2004 года; с 13.04.2004 года по 14.04.2004 года; с 15.04.2004 года по 31.12.2008 года; с 01.01.2009 года по 03.12.2009 года; с 05.12.2009 года по 16.11.2010 года; с 18.11.2010 года по 19.04.2011 года; с 01.10.2011 года по 17.02.2013 года.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области назначить Бажановой Е.В. досрочную страховую пенсию по старости с 18 апреля 2018 года,

установила:

Бажанова Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области) о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии, включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и об обязании назначить пенсию. В обоснование своих исковых требований Бажанова Е.В. указала, что 18.04.2018 г. она обратилась в ГУ-ГУ ПФР РФ N 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-ГУ ПФР РФ N 2 по г. Москве и Московской области решением от 20.08.2018 г. отказала ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа, дающего право на пенсию. Истец просит признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области об отказе в установлении пенсии истцу от 20.08.2018 г. N **********; обязать ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с 04.02.2004 года по 04.04.2004 года; с 05.04.2004 года по 09.04.2004 года; с 10.04.2004 года по 12.04.2004 года; с 13.04.2004 года по 14.04.2004 года; с 15.04.2004 года по 31.12.2008 года; с 01.01.2009 года по 03.12.2009 года; с 05.12.2009 года по 16.11.2010 года; с 18.11.2010 года по 19.04.2011 года; с 01.10.2011 года по 17.02.2013 года в должности учителя ГБОУ "Центр образования N 1130" (периоды работы за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы); обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 18.04.2018 года.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, представитель ответчика исковые требования не признала.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области.

В заседание судебной коллегии истец, представитель ответчика и представитель третьего лица ОПФР по г. Москве и Московской области не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия пришла к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца Артемьева А.Г, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу решения.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании ( статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400 "О страховых пенсиях", с траховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Ф едерального закона от 28.12.2013 года N 400 "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 указанного Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с пп. "м" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п ри определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются пр и досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно ч. 3, ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом при рассмотрении дела установлено, что 18.04.2018 г. Бажанова Е.В, **** года рождения, обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области от 20.08.2018 г. N ********* Бажановой Е.В. было отказано в установлении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия необходимого стажа. В решении указано, что документально подтвержденный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ на дату обращения 18.04.2018 г. составляет 16 лет 07 месяцев 00 дней (при требуемом стаже 25 лет).

Согласно трудовой книжке истца, 11.01.1993 г. она назначена на должность учителя математики средней школы N 1130 ЗАО г. Москвы.

04.02.2004 г. организация ГОУ "Средняя общеобразовательная школа N 1130" переименована в ГОУ "Центр образования N 1130".

01.03.2013 г. ГБОУ г. Москвы "Центр образования N 1130" переименовано в ГБОУ г. Москвы "Средняя общеобразовательная школа N 1130".

Бажанова Е.В. работает в ГБОУ г. Москвы "Средняя общеобразовательная школа N 1130" по настоящее время.

Как усматривается из решения ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области об отказе в установлении пенсии от 20.08.2018 года N **************, из стажа на соответствующих видах работ исключены периоды: с 05.04.2004 г. по 09.04.2004 г.; с 13.04.2004 г. по 14.04.2004 г. - учебные отпуска, 04.12.2009 г, 17.11.2010 г. и с 20.04.2011 г. по 21.04.2011 г. - отпуска без сохранения зарплаты, рассмотрение иных периодов в решении не отражено.

Таким образом, указанные истцом периоды работы в ГБОУ г. Москвы "Средняя общеобразовательная школа N 1130" (ГОУ "Центр образования N 1130") исключены ответчиком из специального стажа без какого-либо обоснования.

Как следует из Акта N **** документальной проверки сведений о специальном стаже застрахованного лица от 30.05.2018 г, проведенной специалистами ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области, приказом Департамента образования г. Москвы от 22.07.2003 г. N 712 Государственное образовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа N 1130 переименована в Государственное образовательное учреждение Центр образования N 1130. Приказом Департамента образования г. Москвы N 439 от 05.07.2011 г. ГОУ ЦО N 1130 переименовано в государственное бюджетное общеобразовательное учреждение г. Москвы Центр образования N 1130 (ГБОУ ЦО N 1130). Приказом Западного окружного управления образования г. Москвы от 05.08.2011 г. N 01-07/1999 ГОУ ЦО N 1130 реорганизовано в форме присоединения к нему ГОУ детского сада N 2115. Приказом Департамента образования г. Москвы N 452 от 18.06.2012 г. ГБОУ ЦО N 1130 переименовано в государственное бюджетное образовательное учреждение г. Москвы среднюю образовательную школу N 1130 (ГБОУ СОШ N 1130). Приказом Департамента образования г. Москвы N 4212 от 29.05.2014 г. ГБОУ СОШ N 1130 переименовано в государственное бюджетное общеобразовательное учреждение г. Москвы Школа N 1130 (ГБОУ Школа N 1130).

Согласно Свидетельству о государственной аккредитации, регистрационный номер 1190 от 19.12.1997 г, выданному Московским Департаментом образования, настоящее свидетельство выдано средней общеобразовательной школе N 1130 ЗАО и подтверждает государственный статус образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа, реализующего программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

Как следует из Свидетельства о государственной аккредитации АА 150647 от 17.04.2002 г, выданного Департаментом образования г. Москвы, настоящим свидетельством удостоверяется, что Государственное образовательное учреждение Центр образования N 1130, расположенное по адресу: ******************, прошло государственную аккредитацию, по результатам которой ему установлен государственный статус: образовательное учреждение Центр образования. В соответствии с установленным государственным статусом образовательное учреждение реализует образовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования; имеет право на выдачу выпускникам документа государственного образца аттестат об основном общем образовании, аттестат о среднем (полном) общем образовании и на пользование печатью с изображением герба Российской Федерации.

Департаментом образования г. Москвы Государственному образовательному учреждению Центр образования N 1130 выданы лицензии: регистрационный номер 016594 от 02.06.2004 г, регистрационный номер 018271 от 27.04.2005 г.; регистрационный номер 022114 от 11.04.2007 г.; регистрационный N 029021 от 28.07.2011 г.; регистрационный номер 030650 от 05.03.2012 г, которыми установлено, что ГОУ Центр образования N 1130 имеет право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении к настоящей лицензии, при соблюдении зафиксированных в нем контрольных нормативов и предельной численности контингента обучающихся, воспитанников. Согласно приложениям к указанным лицензиям, Государственное образовательное учреждение Центр образования N 1130 имеет право осуществлять следующие образовательные программы: начальное общее образование - 4 года; основное общее образование - 5 лет, среднее (полное) общее образование - 2 года, дополнительное образование.

Как усматривается из Акта N **** Документальной проверки сведений о специальном стаже застрахованного лица от 30.05.2018 г, проведенной специалистами ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области, ответчик указывает на то, что Типовое положение об общеобразовательном учреждении не регулирует деятельность центров образования. Деятельность центров образования регулируется Типовым положением о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении (утв. Постановлением Правительства РФ от 03.11.1994 г. N 1237). Типовое положение о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении в Уставах ГБОУ ЦО N 1130 не указано. В штатных расписаниях Учреждения структура не прописана. Далее ответчик делает вывод, что ГБОУ г. Москвы Центр образования N 1130 не может быть отнесено к типу общеобразовательных учреждений и не представляется возможным установить тип учреждения.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и с учетом требований закона, правомерно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Бажановой Е.В. о включении требуемых ею периодов работы (за исключением отпусков без сохранения заработной платы), поскольку на протяжении всего времени работы в ГБОУ г. Москвы Центр образования N 1130 (с учетом изменения наименований) - с 11.01.1993 года по настоящее время - Бажанова Е.В. фактически осуществляла педагогическую деятельность в должности, предусмотренной Списком; истец работала в течение полного рабочего дня на полной ставке, что не оспаривалось ответчиком. При этом, наименование учреждения "центр образования" предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Рассматривая требования об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца периоды учебных отпусков с 05.04.2004 г. по 09.04.2004 г. и с 13.04.2004 г. по 14.04.2004 г, суд исходил из того, что названные периоды приходятся на периоды работы, которые включены судом в подсчет специального стажа, на время учебных отпусков за истцом сохранялось место работы, работодателем производились все необходимые отчисления, в связи с чем пришел к обоснованному выводу об удовлетворении указанных требований и обязал ответчика включить в подсчет специального стажа указанные периоды нахождения истца в учебных отпусках в календарном исчислении.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, основанными на надлежащей оценке представленных доказательств и нормах права, подлежащими применению в данном случае.

Таким образом, страховая пенсия по старости истцу подлежит назначению со дня обращения в пенсионные органы, то есть с 18 апреля 2018 года, так как при включении спорных периодов в подсчет специального стажа, с учетом периодов, включенных в специальный стаж пенсионными органами, у Бажановой Е.В. образуется необходимый 25-летний специальный стаж и возникает право на досрочное пенсионное обеспечение по основаниям пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях".

Разрешая заявленные требования, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, которым дал надлежащую правовую оценку и постановилправильное по существу решение. Нормы материального права судом применены верно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы повторяют обоснования, изложенные в решении пенсионных органов об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 19. п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, в связи с чем не могут повлечь за собой отмену решения суда в полном объеме и являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кунцевского районного суда города Москвы от 18 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного Фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: