Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 07 мая 2019 г. по делу N 33-20119/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Семченко А.В,

судей Рачиной К.А, Пильгановой В.М,

при секретаре Воропаевой Е.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области

на решение Кунцевского районного суда города Москвы от 27 ноября 2018 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области N 311 от 03.05.2018 г.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области включить в специальный стаж Титовой А.В, периоды работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости:

в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год 3 месяца): с 04.08.1992 г. по 31.07.1993 г. в должности врача-интерна по педиатрии в Ершичской ЦРБ, с 01.09.1993 г. по 11.06.1996 г. в должности главного врача в Кузьминской участковой больнице;

в календарном исчислении: с 01.01.2005 г. по 25.05.2005г. в должности врача -терапевта в Гатчинской центральной районной клинической больнице; периоды курсов повышения квалификации с 12.01.1998 г. по 07.03.1998 г, с 27.11.2000 г. по 26.12.2000 г, с 05.05.2003 г. по 04.06.2003 г, с 31.03.2014 г. по 28.04.2014 г.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области назначить Титовой А.В. досрочную страховую пенсию по старости с 23.01.2018 г.

В удовлетворении остальной части требований - отказать,

установила:

Титова А.В. обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N 2 по г..Москве и Московской области, с учетом уточнения требований, ссылаясь на то, что ответчик решением от 03.05.2018 г..N *** отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В подсчет специального стажа без применения льготного исчисления (1 год за 1 год и 3 месяца работы) включен период работы с 04.08.1992 г..по 31.07.1993 г..в должности врача-интерна по педиатрии в Ершичской ЦРБ.

Кроме того, из специального стажа исключены периоды работы с 01.09.1993 г..по 11.06.1996 г..в должности главного врача в Кузмичской участковой больнице, с 01.01.2005 г..25.05.2005 г..в должности врача терапевта в Гатчинской центральной районной клинической больнице; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.01.1998 г..по 07.03.1998 г, с 27.11.2000 г..по 26.12.2000 г, с 05.05.2003 г..по 04.06.2003 г, с 31.03.2014 г..по 28.04.2014 г..Полагая отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, истец просила суд признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-ГУ ПФР N 2 по г..Москве и Московской области, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 01.09.1993 г..по 11.06.1996 г..в должности главного врача в Кузмичской участковой больнице в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца работы; с 04.08.1992 г..по 31.07.1993 г..в должности врача-интерна по педиатрии в Ершичской ЦРБ в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца работы, с 01.01.2005 г..по 25.05.2005 г..в должности врача-терапевта в Гатчинской центральной районной клинической больнице в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца работы; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.01.1998 г..по 07.03.1998 г, с 27.11.2000 г..по 26.12.2000 г, с 05.05.2003 г..по 04.06.2003 г, с 31.03.2014 г..по 28.04.2014 г..в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с 23.01.2018 г..

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме, представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области.

В заседание судебной коллегии представитель ответчика не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, в апелляционной жалобе содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика в случае его неявки, в связи с чем судебная коллегия пришла к выводу о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав истца Титову А.В, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу решения.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании ( статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Учитывая Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых, досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", а также руководствуясь ч. 4 ст. 30 ФЗ N 400, о том, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 вышеназванного закона определяется:

В отношении периодов работы, выработанных до 01.11.1999 г. применяется Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, а также Номенклатура должностей работников здравоохранения и врачебного персонала, утвержденная Приказом Министерства здравоохранения N 377 от 15.10.1999 г. и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная тем же приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. N 395.

Периоды работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. исчисляются с учетом Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения", Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения (с изменениями от 20.03.2000 г, 01.02.2001 г.) и Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 (в редакции постановления Правительства РФ от 01.02.2001 г. N 79); а также Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства от 22.09.1999 г. N 1066 (с изменениями от 01.02.2001 г.) и Разъяснением Министерства труда и социального развития РФ от 22.05.1996 г. N 5 О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих в соответствии со ст. Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию за выслугу лет.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Титова А.В, **** года рождения, 23.01.2018 г. обратилась в ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно Решению заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 03.05.2018 г. N ***, ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области отказало истцу в назначении пенсии, исключив из специального стажа периоды работы: с 01.09.1993 г. по 11.06.1996 г. в должности главного врача в Кузьмичской участковой больнице, поскольку документально не подтверждено осуществление в этот период врачебной деятельности, согласно Списка от 06.09.1991 г. и Списка от 29.10.2002 г. N 781, с 01.01.2005 г. по 25.05.2005 г. в должности врача терапевта в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Ленинградской области "Гатчинская клиническая межрайонная больница", поскольку согласно п. 4 Правил подсчета и Подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, периоды работы, а также особые условия работы (код) после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ и Федеральным Законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ. Также не были включены в подсчет специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а период работы с 04.08.1992 г. по 31.07.1993 г. в должности врача-интерна по педиатрии в Ершичской ЦРБ был включен в подсчет специального стажа в календарном исчислении.

В соответствии с пп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации ", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в у чреждениях здравоохранения в городе, в с ельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа ( рабочем поселке ) засчитывается в стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 года, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 года) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения). Согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации п. 9 Постановления от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст. 1 и 22 Трудового кодекса РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования гражданина о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Удовлетворяя требования Титовой А.В. в части включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы истца с 04.08.1992 г. по 31.07.1993 г. в должности врача-интерна по педиатрии в Ершичской ЦРБ в льготном исчислении как как один год работы за один год и три месяца, с 01.09.1993 г. по 11.06.1996 г. в должности главного врача в Кузьмичской участковой больнице, суд обоснованно исходил из того, что Титова А.В. в указанные периоды осуществляла медицинскую деятельность, вела прием пациентов как будучи интерном, так и будучи главным врачом, работала в течение полного рабочего дня, на полную ставку, выполняла обязанности и трудовые функции в должностях, предусмотренных Списком, в соответствующих отделениях лечебного учреждения, что подтверждается представленными в материалы дела справками, штатными расписаниями, тарификационными списками, иными документами, при этом, с учетом того, что место работы истца располагалось в сельской местности, указал на льготное исчисление данных периодов - один год работы за один год и три месяца, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20.10.2002 г. N 781.

Разрешая исковые требования в части включения в подсчет специального стажа Титовой А.В. периода работы с 01.01.2005 г. по 25.05.2005 г. в должности врача-терапевта в Гатчинской центральной районной клинической больнице, суд обоснованно указал, что подтверждения того, что Гатчинская центральная районная клиническая больница находится на территории сельской местности не представлено, в связи с чем указанный период работы истца подлежит включению в стаж в календарном исчислении. При этом учел суд, что как должность, так и медицинское учреждении поименованы в соответствующих Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.10.2002 г. N 781, полная занятость подтверждена представленными в материалы дела документами.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами, так как они основываются на нормах действующего законодательства и материалах дела.

Суд также пришел к обоснованному выводу о признании незаконным решения ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области от 03.05.2018 г. N *** в части отказа Титовой А.В. во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Удовлетворяя исковые требования в этой части, суд исходил из того, что во время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом были сохранены место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, и по своему правовому характеру данные периоды идентичны нахождению работника в дополнительном оплачиваемом отпуске. Поскольку в указанные периоды лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения истцом не осуществлялась, суд пришел к правильному выводу о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Принимая во внимание, что при включении в подсчет специального стажа истца приведенных выше периодов ее работы в том числе в льготном исчислении, у истца образуется необходимый стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, суд также обоснованно пришел к выводу об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с момента обращения в пенсионные органы с соответствующим заявлением - с 23.01.2018 г.

Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области, в полном объеме исследованы судом первой инстанции, выводы по этим доводам мотивированы в решении суда, которые судебная коллегия находит правильными, соответствующими как собранным по делу доказательствам, так и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кунцевского районного суда года Москвы от 27 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления ПФР N 2 по городу Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: