Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 мая 2019 г. по делу N 33-21914/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Пильгуна А.С,

судей Кочергиной Т.В, Шипиковой А.Г,

при секретаре Игнатовой Е.И,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгуна А.С.

дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Гаврикова К.П. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 26 марта 2019 года, которым постановлено:

Исковые требования Бершацкой С*П*, Бершацкого А*Г*, Бершацкого Г*А*, Землякова К*А* к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным распоряжения, удовлетворить частично.

Признать распоряжение Департамента городского имущества г. Москвы от 22.12.2015г. N 56-У320/15 в части снятия с жилищного учета Бершацкой С.П, Бершацкого А.Г, Землякова К.А, Бершацкого Г.А. незаконным и отменить.

Восстановить Бершацкую С*П*, Бершацкого А*Г*, Бершацкого Г*А*, Землякова К*А*, на жилищном учете с момента принятия на жилищный учет 1993 года.

В остальной части иска отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истцы Бершацкая С.П, Бершацкий А.Г, Бершацкий Г.А, Земляков К.А. обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества г.Москвы о признании незаконным распоряжения, восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет.

Исковые требования мотивированы тем, что с 1993 года семья истцов из шести человек ( Бершацкая С.П, Бершацкий А.Г, Бершацкий Г.А, Земляков К.А, Земляков А.А, Землякова М.А.) состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы от 22 декабря 2015 года N У56-320/15 они были сняты с жилищного учета, как обеспеченные площадью жилого помещения по норме предоставления с учётом площади жилого помещения, находящегося в собственности у Бершацкой С.П. жилого дома, общей площадью 72,8 кв. м. по адресу: ***. Полагая свои права нарушенными, истцы просили суд признать незаконным распоряжение Департамента городского имущества г. Москвы от 22 декабря 2015 года N У56-320/15, обязать ответчика восстановить семью истцов в составе из четырех человек (Бершацкая С.П, Бершацкий А.Г, Бершацкий Г.А, Земляков К.А.) на жилищном учете с момента принятия на учет.

Истцы Бершацкая С.П, Бершацкий А.Г, Бершацкий Г.А, Земляков К.А. в судебное заседание суда первой инстанции не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направили в суд своего представителя, который в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного и необоснованного, в своей апелляционной жалобе просит представитель ответчика Департамента городского имущества г.Москвы по доверенности Гаврикова К.П, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального права и неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене в части восстановления семьи истцов на жилищном учете, а в остальной части оставлению без изменения как постановленное в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что истцы в составе семьи из пяти человек: (Бершацкая С.П, муж Бершацкий А.Г, сын Бершацкий Г.А, сын Земляков К.А, жена сына Землякова Е.Ю.), зарегистрированы по месту жительства в однокомнатной квартире площадью жилого помещения 35,9 кв. м. по адресу: ***, собственником которой является Бершацкий Г.А, о чем в Едином государственном реестре нрав на недвижимое имущество и сделок с ним 19 июня 2012 года сделана запись регистрации N ***.

С 1993 года семья истцов в составе из шести человек (Бершацкая С.П, Бершацкий А.Г, Бершацкий Г.А, Земляков К.А, Земляков А.А, Землякова М.А.) состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, учетное дело N ***.

Истец Бершацкая С.П. является собственником дома, назначение жилое, общей площадью 72,8 кв. м. по адресу: ***, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07 августа 2010 года сделана запись регистрации

N ***.

Как также установлено судом, Земляков А.А, Землякова М.А. 05 февраля 2015 года были сняты с регистрационного учета по прежнему месту жительства по адресу: ***, в связи с выбытием на новое место жительства по адресу: *** в однокомнатную квартиру площадью жилого помещения 38.7 кв.м, собственником которой является Земляков А.А. на основании договора купли - продажи от 16 декабря 2014 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30 декабря 2014

года сделана запись регистрации N ***.

В этой связи оспариваемым распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы N У56-320/15 от 22 декабря 2015 года Бершацкая С.П, Бершацкий А.Г, Бершацкий Г.А, Земляков К.А, Земляков А.А, Землякова М.А. были сняты с жилищного учета, как обеспеченные площадью жилых помещений по норме предоставления.

Между тем, согласно техническому паспорту, выданному ФГУП МО "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по состоянию на 11 января 2008 года, в принадлежавшем на праве собственности Бершацкой С.П. домовладении, расположенном по адресу: Московская обл, Волоколамский р-н, Сычева, р-н. нос. Сычево, СНГ "Горняк", уч. 104, отсутствуют отопление, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение дома, а также системы канализации, водоотведения и вентиляции.

Указанные обстоятельства также подтверждаются представленным со стороны истцов заключением независимой экспертизы ООО "Ц*".

Оценив собранные по делу доказательства, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", ст.ст. 15, 16, 56 ЖК РФ, ст.ст. 15, 20 Закона города Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", а также п.12 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" и ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных истцами требований.

Признавая незаконным и отменяя распоряжение Департамента городского имущества г. Москвы от 22 декабря 2015 года NУ56-320/15 в части снятия истцов Бершацкой С.П, Бершацкого А.Г, Бершацкого Г.А. и Землякова К.А. с жилищного учета, суд правильно исходил из того, что принадлежащее на праве собственности Бершацкой С.П. домовладение по адресу: ***, непригодно для постоянного проживания граждан, не соответствует требованиям ст.15 ЖК РФ и положениям Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", в связи с чем не подлежит учету с целью исчисления площади жилых помещений, приходящихся на членов семьи истцов.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается, полагая, что законные основания для снятия Бершацкой С.П, Бершацкого А.Г, Бершацкого Г.А. и Землякова К.А. с жилищного учета у Департамента городского имущества г.Москвы отсутствовали, поскольку площадью жилых помещений по норме предоставления, несмотря на выезд из жилого помещения и снятие с регистрационного учета Землякова А.А. и Земляковой М.А, истцы обеспечены не стали.

Доводы апелляционной жалобы Департамента городского имущества г.Москвы об отсутствии решения уполномоченного органа, которым домовладение по адресу: ***, было бы признано нежилым и непригодным для проживания, не влекут отмену постановленного решения в указанной части, поскольку фактически данные доводы направлены на иную оценку, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции и иному толкованию правовых норм, между тем оснований к переоценке установленных судом обстоятельств и выводов суда о непригодности строения для круглогодичного проживания граждан у судебной коллегии не имеется.

Вместе с этим, поскольку в городе Москве вопросы принятия граждан на жилищный учет, ведения жилищного учета и, соответственно, восстановления на жилищном учете относятся к компетенции уполномоченного на их разрешение органа исполнительной власти - Департамента городского имущества г.Москвы, за который суд не вправе принимать решение по вопросам, находящимся в его ведении, судебная коллегия полагает возможным согласиться с доводами апелляционной жалобы о том, что постановленное по делу решение в части самостоятельного восстановления судом семьи истцов на жилищном учете не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает конституционный принцип разделения властей, а потому подлежит отмене с принятием в данной части нового решения о возложении на Департамент городского имущества г.Москвы обязанности восстановить семью истцов в составе 4 человек ( Бершацкой С.П, Бершацкого А.Г, Бершацкого Г.А. и Землякова К.А.) на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с сохранением первоначальной даты постановки на учет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 26 марта 2019 года в части восстановления судом на жилищном учете Бершацкой С.П, Бершацкого А.Г, Бершацкого Г.А, Землякова К.А. - отменить.

В отмененной части принять новое решение, которым возложить на ответчика Департамент городского имущества г.Москвы обязанность в осстановить Бершацкую С*П*, Бершацкого А*Г*, Бершацкого Г*А*, Землякова К*А*, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с сохранением первоначальной даты постановки на учет.

В остальной части решение Пресненского районного суда г. Москвы от 26 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Департамента городского имущества г.Москвы по доверенности Гаврикова К.П. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: