Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 мая 2019 г. по делу N 33-22333/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Дементьевой Е.И,

судей Васильевой Е.В, Шипиковой А.Г,

при секретаре И Е.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дементьевой Е.И. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества г.Москвы по доверенности Спесивцевой С.В. на решение Пресненского районного суда города Москвы от 29 января 2019 года, которым постановлено:

Исковые требования Кузикьянца П Э к Департаменту городского имущества г.Москвы о признании незаконным распоряжения, восстановлении на учете,- удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Департамента городского имущества г. Москвы от 18.07.2018 N 23193 о снятии Кузикьянца П Э, Кузекьянц В Г, Кузикьянц СВ, Кузикьянц Е П, Кузикьянца М П с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать Департамент городского имущества г.Москвы восстановить на учете Кузикьянца П Э, Кузикьянц В Г, Кузикьянц С В, Кузикьянц Е П, Кузикьянца МП нуждающихся в жилом помещении с сохранением даты постановки на учет с 2014 г.

УСТАНОВИЛА:

Кузикьянц П.Э. обратился в суд с иском к ДГИ г. Москвы о признании распоряжения ДГИ г. Москвы от 18.07.2018г. N 21393 незаконным, обязании восстановить на жлищном учете.

Исковые требования мотивированы тем, что Кузикьянц П. Э. в составе семьи из 5 человек (он, жена Кузикьянц С.В, дочь Кузикьянц Е.П, сын Кузикьянц М.П, мать Кузикьянц В.Г.) на основании договора социального найма от 08.10.2014 г. зарегистрированы по месту жительства по адресу: *. Распоряжением ДГИ г. Москвы N У54-71/15 от 06.02.2015 г. истец и его семья признаны малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, приняты на жилищный учет. Согласно данному распоряжению, стоимость жилого помещения, которое необходимо приобрести для обеспечения по норме предоставления составляет 8 319 510 руб, стоимость имущества, находящегося в собственности истца и подлежащего налогообложению 315 467 руб, сумма дохода семьи истцов составляет 867 103, 20 руб. Распоряжением ДГИ г. Москвы от 18.07.2019 г. N 23193, истец и его семья были сняты с учета, нуждающихся в жилых помещениях, так как имущественная обеспеченность истца и его семьи за расчетный период больше стоимости общей площади жилого помещения, которое необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по нормам предоставления. Указанное распоряжение истец считает незаконным.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика иск не признала.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ответчика.

В заседание судебной коллегии третьи лица не явились, о дате рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

Выслушав представителя ответчика, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя истца, возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями закона.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Кузикьянц П.Э, 1970 г.р. на основании договора социального найма от 08.10.2014 г. зарегистрирован в двухкомнатной квартире, площадью жилого помещения 40,6 кв.м. по месту жительства *, совместно с ним также зарегистрированы: жена Кузикьянц С.В, * г.р, дочь Кузикьянц Е.П, * г.р, сын Кузикьянц М.П, *г.р, мать Кузикьянц В.Г, * г.р.

Распоряжением ДГИ г. Москвы от 06.02.2015 г. N У54-71/15, Кузикьянц П.Э. и члены его семьи признаны малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом РФ, признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования), учетное дело N 54-01-954160-2014-002.0 Указанным распоряжением установлено, что стоимость жилого помещения, которое необходимо приобрести семье истца для обеспечения по норме предоставления составляет 8 319 510 руб.

18.07.2018 г. распоряжением ДГИ г.Москвы N 23193, истец с семьей сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований для получения жилого помещения по договору социального найма (безвозмездного пользования), на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, п. 1 ст. 2, п. 2 ст. 8, п. 3 ч. 1 ст. 15, ч. 5 ст. 16 Закона г. Москвы N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" в связи с утратой оснований для получения жилого помещения по договору социального найма. Из данного распоряжения следует, что стоимость жилого помещения, которое необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления на одного человека составляет 4 528 498 руб, имущественная обеспеченность Кузикьянца П.Э. и членов его семьи подлежащего налогообложению 315 467 руб, сумма доходов членов семьи за расчетный период 5 795 976,10 руб, имущественная обеспеченность за расчетный период 6 111443,10 руб, что больше стоимости общей площади жилого помещения, которое необходимо приобрести для обеспечения по норме предоставления на одного человека. Кузикьянц П.Э, Кузикьянц С.В, Кузикьянц Е.П, Кузикьянц М.П, Кузикьянц В.Г. не признаны малоимущими в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

В ходе рассмотрения дела, истцом был представлен расчет совокупного дохода и определения стоимости имущества в соответствии с методикой ( приложение 1 к Постановлению Правительства Москвы от 06.06.2006 г. N 362-ПП), с указание на то, что стоимость жилого помещения, которое необходимо приобрести для обеспечения истца и его семьи по норме предоставления общей площади жилого помещения, составляет: (18*5*91 670) = 8 250 300 руб, в то время как их имущественная обеспеченность за расчетный двадцатилетний период составляет 6 111 443,10 руб.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями ст... 49 ЖК РФ, ст. 4 ГК РФ, Закона города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", Закона города Москвы N 7 от 25.01.2006 г. "О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", суд первой инстанции пришел к выводу о признании распоряжения ДГИ г.Москвы от 18.07.2018 г. N 23193 незаконным. При этом суд исходил из того, что в 2014 г. ДГИ г. Москвы было принято распоряжение о постановке истца и членов его семьи на жилищный учет, как малоимущих в период действия ч.4 ст. 2 Закона г. Москвы от 25.01.2006 г. N 7 в предыдущей редакции, которой расчет имущественной обеспеченности семьи не предполагал учет площади жилых помещений, в отношении которых кто-либо из членов семьи является нанимателем по договору социального найма.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о том, что необходимого для обеспечения семьи данной численности по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, поэтому правом состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях могут лишь граждане, являющиеся малоимущими, семья истца не может быть признана малоимущей, судом первой инстанции были проверены и им в решении суда дана должная правовая оценка.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 06 июня 2006 года N 362-ПП "О мерах по реализации Закона города Москвы "О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", определена методика расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитываемых при признании жителей города Москвы малоимущими.

Согласно Методики с учетом положений приведенного закона малоимущими признаются жители города Москвы, имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

Общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения члена семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, которое может быть предоставлено членам семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, установленной Законом города Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", и размером общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности.

Стоимость жилого помещения, необходимого семье, определяется как произведение общей площади жилого помещения, необходимого семье, и средней рыночной стоимости одного квадратного метра типового жилья.

В соответствии с п. 2.2 Методики (в редакции, действовавшей на дату признания семьи истцов малоимущими и постановки на жилищный учет), общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека (Пл.необх), определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, которое может быть предоставлено членам семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, установленной законом города Москвы, и размером общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности либо является нанимателем по договору социального найма, по формуле:

Пл.необх = (Пл. чел x Числ.чл.сем) - Пл.соб.сем, где:

Числ.чл.сем - число членов семьи, определяемое в соответствии с пунктом 3.3 настоящей Методики;

Пл.чел - норма предоставления на одного человека (18 квадратных метров);

Пл.соб.сем - общая площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых члены семьи обладают правом собственности.

В последующем Постановлением Правительства Москвы от 08.08.2017 N 519-ПП"О внесении изменений в правовые акты города Москвы и признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правовых актов) города Москвы" внесены изменения в ч.4 ст.2 Закона г.Москвы от 25.01.2006 г. N 7 и в п.2.2 вышеуказанной Методики, в соответствии с изменениями, при определении общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека (Пл.необх), подлежит учету общая площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых члены семьи обладают не только правом собственности, но и площадь жилых помещений, в отношении которой члены семьи являются нанимателями по договору социального найма.

Указанная ответчиком в распоряжении от 18.07.2018 г. N 23193 стоимость жилого помещения, которое необходимо приобрести истцу для обеспечения по норме предоставления в размере 4 528 498 руб. не соответствует п. 2.2 Постановления Правительства Москвы от 06 июня 2006 года N 362-ПП "О мерах по реализации Закона города Москвы "О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" в редакции, действовавшей на дату постановки семьи истца на жилищный учет.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведённой судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда города Москвы от 29 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Департамента городского имущества г.Москвы по доверенности Спесивцевой С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: