Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 мая 2019 г. по делу N 33-22373/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Мызниковой Н.В. и судей Пильгановой В.М., Масленниковой Л.В., при секретаре Утешеве С.В., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгановой В.М. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г.Москве и Московской области на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 22 ноября 2017 года, которым постановлено:

Иск... Елены Анатольевны к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение N 44648334/1349005/17 от 31 августа 2017 года Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г.Москве и Московской области об отказе... Елены Анатольевны в досрочном назначении пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г.Москве и Московской области включить в специальный льготный педагогический стаж периоды работы... Елены Анатольевны с 01 сентября 2000 года по 31 августа 2001 года, с 01 сентября 2001 года по 31 августа 2002 года, с 01 сентября 2003 года по 09 ноября 2003 года, с 10 ноября 2003 года по 31 августа 2007 года в должности преподавателя иностранного языка в гимназии N 1567 г. Москвы.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области назначить... Елене Анатольевне страховую пенсию по старости с 15 июня 2017 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец Лисова Е.А. обратилась в Кунцевский районный суд г. Москвы с иском к ответчику Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области (далее ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области) о признании незаконным отказа в назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включении в специальный льготный стаж периода работы с 26 сентября 1991 года по 28 октября 2013 года в должности преподавателя иностранного языка, обязании назначить пенсию со дня обращения за ней - с 07 апреля 2017 года.

Требования мотивированы тем, что она 07 апреля 2017 года обратилась в адрес ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи преподавательской деятельностью. Решением ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области от 31 августа 2017 года ей было отказано в досрочном назначении пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В специальный стаж не был включен период ее работы с 26 сентября 1991 года по 28 октября 2013 года в должности преподавателя иностранного языка. Полагала, что имеет право на назначение пенсии с даты первичного обращения с заявлением о назначении таковой, в связи с чем, обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

Суд постановилприведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г.Москве и Московской области просит решение суда отменить принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Истец Лисова Е.А, извещенная о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 89, 90), в суд апелляционной инстанции не явилась, воспользовалась правом, предусмотренным ст. 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на ведение в суде дела через представителя Лисова А.Л.

Ответчик Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области явку своего представителя в суд апелляционной инстанции не обеспечил, при этом в апелляционной жалобе ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 79).

При таком положении судебная коллегия, в соответствии с ч.ч. 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определиларассмотреть апелляционную жалобу при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя истца по доверенности Лисова А.Л, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для частичной отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, имеются.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 15 июня 2017 года Лисова Е.А, обратилась в ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области N 44648334/1349005/17 от 31 августа 2017 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого специального стажа педагогической деятельности, при этом на дату обращения истец имела специальный стаж 17 лет 08 месяцев 01 день (л.д. 7).

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки истца усматривается, что она 01 января 1992 года была принята на работу в Школу N 67, 01 декабря 1994 года была переведена в ГОУ Гимназия N 1567 на должность учителем иностранного языка, где и работает по настоящее время.

При оценке пенсионных прав истца из подсчета специального стажа были исключены периоды работы в школе N 67 Западного ОУО (в настоящее время Гимназия N 1567) в должности преподавателя иностранного языка: с 26 сентября 1991 года по 27 сентября 1991 года (2 дня), 23 декабря 2009 года (1 день), 11 января 2010 года (1 день), с 05 октября 2010 года по 07 октября 2010 года (3 дня), с 06 мая 2011 года по 07 мая 2011 года (2 дня), с 10 мая 2011 года по 11 мая 2011 года (2 дня), 24 октября 2013 года, 26 и 28 октября 2013 года (2 дня), всего 14 дней, когда истец находилась в отпуске без сохранения содержания; с 25 января 1998 года по 31 августа 2000 года (2 года 07 мес. 07 дн.) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Также из подсчета были исключены периоды работы: с 01 сентября 2000 года по 31 августа 2001 года (1 год), с 01 сентября 2001 года по 31 августа 2002 года (1 год), с 01 сентября 2003 года по 09 ноября 2003 года (2 месяца 09 дней), с 10 ноября 2003 года по 31 августа 2007 года (03 года 08 мес. 22 дн.)

В соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 ст. 30 данного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 указанного Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 26 сентября 1991 года по 28 октября 2013 года, суд первой инстанции, руководствуясь указанными нормами права, пришел к правильному выводу о том, что требования подлежат частичному удовлетворению и обоснованно обязал ответчика включить в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 01 сентября 2000 года по 31 августа 2001 года, с 01 сентября 2001 года по 31 августа 2002 года, с 01 сентября 2003 года по 09 ноября 2003 года, с 10 ноября 2003 года по 31 августа 2007 года, поскольку в данные периоды истец работала в учреждении, предусмотренном указанным перечнем.

С решением суда в данной части судебная коллегия соглашается, и соответственно не усматривает оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы ответчика.

Периоды, когда истец находилась в отпусках без сохранения содержания и в отпуске по уходу за ребенком, суд первой инстанции в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обоснованно не включил.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с 15 июня 2017 года по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как ранее установлено судом первой инстанции при рассмотрении заявления истца о назначении досрочной страховой пенсии, безусловный специальный стаж истца, зачтенный пенсионным органом составил 17 лет 08 месяцев 01 день, при этом с учетом периодов зачтенных судом первой инстанции в специальный стаж общей продолжительностью 05 лет 11 мес. 00 дней суммарный специальный стаж истца на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости составил 23 года 07 месяцев 01 день при требуемом 25 лет.

При таких обстоятельствах решение суда в части обязания ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 15 июня 2017 года является незаконным и подлежит отмене с принятием в данной части нового решения об отказе в удовлетворении данного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 22 ноября 2017 года

в части обязания Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области назначить... Елене Анатольевне досрочную страховую пенсию по старости с 15 июня 2017 года отменить, принять в данной части новое решение, которым в удовлетворении данного требования... Елене Анатольевне отказать.

В остальной части решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 22 ноября 2017 года

оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи