Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 мая 2019 г. по делу N 33-22966/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дементьевой Е.И.,

судей Раскатовой Н.Н, Шипиковой А.Г,

при секретаре Распитине А.С,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Раскатовой Н.Н.

гражданское дело по апелляционнойжалобеистца Морозова-Несерина П.В,

нарешение Пресненского районного суда г.Москвы от 19декабря 2018 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Морозова-Несерина П.В. к ДГИ г. Москвы о признании отказа незаконным, обязании поставить на учет - отказать. ",

УСТАНОВИЛА:

Истец Морозов-Несерин П.В. обратился в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным отказа в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и признании нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Исковые требования мотивированы тем, что истец обратился в ДГИ г. Москвы 08 мая 2018 г. с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях его семьи - жены и троих детей.

Однако, по результатам рассмотрения обращения, распоряжением от 22 июня 2018 г. г. ДГИ г. Москвы истцу было отказано в предоставлении этой услуги. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что истец зарегистрирован в г. Москве с 10 ноября 2014 г, а его жена,... - с 24 ноября 2016 г. То есть истец и члены его семьи проживают в Москве на законных основаниях менее 10 лет. В то время, как подлежат постановке на учет, согласно действующему законодательству жители, если они и все члены их семьи проживают в Москве более 10 лет.

Истец не согласен с указанными выводами, по следующим основаниям. Статья 7 п. 3 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" предусматривает проживание в городе Москве не менее 10 лет на законных основаниях. В этом законе, как отмечает истец, не указано, что обязательным условием законного проживания является регистрация в г. Москве. Истец также считает, что ДГИ г. Москвы не правильно определилюридически значимые обстоятельства, связав факт проживания на территории г. Москвы только с наличием постоянной регистрации, и необоснованно не учел другие доказательства, подтверждающие факт проживания истца и его семьи на территории г. Москвы. Ответчиком не учтены записи в трудовой книжке истца, свидетельство о регистрации брака между истцом и его супругой. Истец считает, что ответчиком конституционное право гражданина на жилище ставится в зависимость от постоянной регистрации по месту жительства и тем самым нарушает конституционные права на жилище. Тем самым истец просит суд признать незаконным отказ Департамента городского имущества г. Москвы в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий иобязать ответчика ДГИ г. Москвы поставить истца и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании суда первой инстанции истец и его представитель исковые требования поддержали в полном объёме.

Представитель ответчика в судебном заседании суда первой инстанции поддержала доводы возражений на иск, в котором просила в удовлетворении требований истца отказать.

Судом постановлено изложенное выше решение, об изменении которого по доводам апелляционной жалобы проситистец.

Проверив письменные материалы дела, выслушав представителя истца, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика, согласившегося с решением суда первой инстанции,обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

В соответствии со статьями 49,50 ЖК РФ постановка на учет, предоставление жилых помещений нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется на основании федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия постановки на жилищный учет утверждены Законом города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" (далее - Закон N 29).

В соответствии со статьями 7, 8, 9, 10 Закона N 29 жители города Москвы подлежат постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, в том числе если они признаны малоимущими в установленном законом порядке, все члены семьи проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях не менее 10 лет, занимают жилое помещение, в котором размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы (для отдельных квартир - 10 кв. м площади жилого помещения на одного человека, для коммунальных квартир - 15 кв. м), при этом учитываются все жилые помещения, имеющиеся на праве пользования или в собственности у всех членов семьи, а также действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, повлекшие ухудшение жилищных условий и совершенные в течение последних пяти лет перед постановкой на жилищный учет.

К членам семьи заявителя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда (статья 1 Закона N 29).

Порядок признания жителей города Москвы малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях утвержден Законом города Москвы от 25.01.2006 N 7 "О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - Закон N 7).

В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 6 Закона N 7, заявитель прилагает к заявлению копии документов с одновременным представлением их оригиналов, подтверждающих следующие сведения о себе и членах своей семьи, а также имущественной обеспеченности, доходах (видах и размере) за период, указанный в части 2 статьи 4 настоящего Закона.

Перечень документов, самостоятельно представляемых гражданами, установлен пунктом 2.5.1 Административного регламента предоставления государственной услуги города Москвы "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утвержденного постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 N 521-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг города Москвы Департаментом городского имущества города Москвы в сфере жилищных отношений".

Решение о постановке на жилищный учет принимается по результатам проверки уровня жилищной и имущественной обеспеченности на основании представленных заявителем и запрошенных документов.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, чтозаявители в составе пяти человек (Морозов-Несерин П.В,..,..,..,..), проживающие по адресу:.., обратились с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Морозов-Несерин П.В,..,..,..,..,..,..,... зарегистрированы по месту жительства по адресу:.., где занимают трехкомнатную квартиру площадью жилого помещения... м 2. Собственником жилого помещения на основании договора купли-продажи от 01 октября 1993 г. является...

Материалами дела установлено, что Морозов-Несерин П.В. состоит в браке с... с... года.

Морозов-Несерин П.В, уроженец города.., зарегистрирован в городе Москве по месту жительства на указанной жилой площади с 10 ноября 2014 г, прибыл из

.., уроженка города.., зарегистрирована в городе Москве по месту жительства и на указанной жилой площади с 24 ноября 2016 г, прибыла из...

Оценив собранные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку Морозов-Несерин П.В. и... проживают в г. Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности менее 10 лет (с 2014 года и 2016 года соответственно), что не соответствует установленным п. 3 ст. 7 Закона г. Москвы N 29 условиям признания жителей города Москвы нуждающимися в жилых помещениях. При этом судом правомерно отмечено, что заявителем не представлено доказательств, подтверждающих проживание Морозова-Несерина П.В и... в городе Москве в жилом помещении по месту жительства на постоянной основе более 10 лет, что является необходимым условием в силу действующего законодательства для признания нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм действующего законодательства к правильно установленным фактическим обстоятельствам дела.

В своей апелляционной жалобе истец, не соглашаясь с постановленным по делу решением, указывает на то, что судом, равно как и ответчиком, неправомерно связано право на жилище с регистрацией истца по месту жительства.

Также истец указывает на то, что судом не были исследованы иные представленные доказательства, обосновывающие доводы истца о том, что он постоянно проживает в г. Москве более 10 лет. В качестве таких доказательств истец указывает назаписи в трудовой книжке, согласно которым истец постоянно работает в г. Москве, а также на свидетельство о заключении брака.

Судебная коллегия не может согласиться с доводами истца, поскольку указанные доказательства не свидетельствуют о факте проживания истца и... именно в г. Москве на протяжении не менее 10 лет.

Осуществление трудовой деятельности, равно как и регистрация акта гражданского состояния, в силу действующего законодательства, не связывается с фактическим проживанием лица в конкретной местности или населённом пункте, поскольку указанные действия могут осуществляться и в случае проживания лица в другом регионе.

Каких-либо иных доказательств, свидетельствующих о проживании истца и... в г. Москве более 10 лет, истцом не представлено, в связи с чем судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 19 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Морозова-Несерина П.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: