Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 06 мая 2019 г. по делу N 33а-2426/2019

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ставича В.В.,

судей Михайловой Р.Б, Гордеевой О.В,

при секретаре Кулик Е.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гордеевой О.В, административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца Мухиева М.М. по доверенности Килессо М.А. на решение Преображенского районного суда г. Москвы от 14 ноября 2018 года, которым постановлено:

В удовлетворении административного иска Мухиева М.М. к ФКУ СИЗО-1 ФСИН России, начальнику ФКУ СИЗО-1 ФСИН России Подрезу А.С, начальнику медсанчасти ФКУ СИЗО 1 ФСИН России Иванову Д.Н, начальнику управления организации медико-санитарного обеспечения ФСИН России Приклонскому А.П, Минюсту РФ, Федеральной службе исполнения наказания о признании бездействий незаконными выразившиеся в неоказании медицинской помощи с помещением в стационар, не проведения надлежащего обследования за состоянием здоровья, не представления какого-либо лечения заболевания желудочно-кишечного тракта, не обеспечения лекарствами, признании незаконными действия выразившееся в помещении в карцер без еды, теплых вещей на 5 суток и в отказе в предоставлении воды в течение 1,5 суток, обязании оказать надлежащую медицинскую помощь, подтвердить имеющиеся диагнозы и назначить лечение - отказать в полном объёме,

УСТАНОВИЛА:

Мухиев М.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 ФСИН России, начальнику ФКУ СИЗО-1 ФСИН России Подрезу А.С, начальнику медсанчасти ФКУ СИЗО 1 ФСИН России Иванову Д.Н, начальнику управления организации медико-санитарного обеспечения ФСИН России Приклонскому А.П, Минюсту России, ФСИН России, в котором просил признать незаконным бездействие, выразившиеся в неоказании медицинской помощи с помещением в стационар, не проведения надлежащего обследования за состоянием здоровья, не представления какого-либо лечения заболевания желудочно-кишечного тракта, не обеспечения лекарствами, признании незаконными действия выразившееся в помещении в карцер без еды, теплых вещей на 5 суток и в отказе в предоставлении воды в течение 1,5 суток, обязании оказать надлежащую медицинскую помощь, подтвердить имеющиеся диагнозы и назначить лечение.

В обоснование требований административный истец указал, что был задержан 18.12.2015 по обвинению в совершении преступлений, предусмотренных ст. ст. 159, 160 УК РФ, а впоследствии и по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 210 УК РФ. С 06.02.2016 Мухиев М.М. содержится в ФКУ СИЗО-1 ФСИН России, срок содержания под стражей составляет более 28 месяцев. Уголовное дело рассматривается в Замоскворецком районном суде г..Москвы. Административный истец неоднократно обращался к администрации ФКУ СИЗО-1 ФСИН России с просьбой оказать ему медицинскую помощь, в связи с плохим самочувствием, просил провести комплексное обследование по имеющимся у него заболеваниям, поставить точные диагнозы и назначить лечение. Однако до настоящего момента лечение не назначено, Мухиев М.М. испытывает сильные боли, имеет место быть постоянная рвота, обострился дерматит, по всему телу появились фурункулы, похудел примерно на 45 кг, опасается за свою жизнь. Неоказание администрацией ФКУ СИЗО-1 ФСИН России Мухиеву М.М. медицинской помощи может привести к неблагоприятным последствиям, может лишить трудоспособности, возможности участвовать в судебных заседаниях, а также может привести к летальному исходу. У административного истца диагностированы ряд заболеваний желудочно-кишечного тракта, аллергический дерматит, а также не диагностированы заболевания, судя по результатам анализов, таких как анализ крови на амилазу в 100 раз превышающий норму содержания амилазы в крови. Административному истцу не предоставляется квалифицированная медицинская помощь, стандарты лечения диагностированных заболеваний не выполняются, нормы Конституции РФ и закона "Об охране здоровья" сотрудниками медицинской части ФКУ СИЗО-1 ФСИН России и администрацией ФКУ СИЗО-1 ФСИН России не соблюдаются. На неоднократные жалобы административного истца и обращения, а также его защиты, об оказании ему медицинской помощи, поступают формальные отписки.

Лечение не предоставляется ни по одному из перечисленных заболеваний, и не может быть предоставлено, т.к. ни фельдшер, ни врач-терапевт, имеющиеся в следственном изоляторе, не обладают специальными познаниями ни в области гастроэнтерологии, ни в области дерматологии. В марте 2018 г..административный истец получил консультацию гастроэнтеролога через полгода после проведения гастроскопии, которая не имеет никакого смысла, т.к. ни административного истца, ни его защиту не ознакомили с результатами посещения и не сообщили о назначении лечения, лечения не проводили, лекарственных препаратов не выдают, диетическим питанием не обеспечивают. Административный истец продолжает худеть и не может принимать пищу, за все время пребывания в изоляторе Мухиев М.М. похудел на 45 кг, приобрел желтый цвет кожи, испытывает постоянные боли и спазмы. 07.05.2018 административный истец был помещен в карцер на 5 дней, у последнего забрали теплые вещи, давали пить только воду, которую отбирали по непонятным причинам и не давали полтора суток. Кроме того, административный ответчик не обеспечивает стационарного лечения административному истцу для наблюдения симптомов имеющихся заболеваний, не назначает соответствующее лечение. Также по указанию начальника медсанчасти следственного изолятора Иванова Д.Н. административному истцу был отменен препарат "Далацин", который жизненно необходим, что привело к проявлению дерматита (высыпаний).

В судебное заседание суда первой инстанции административный истец Мухиев М.М. не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, содержится в ФКУ СИЗО-1 ФСИН России по г..Москве, обеспечил явку своего представителя адвоката Килессо М.М, которая заявленные административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в письменном виде и пояснила, что Мухиев М.М. неоднократно обращался к администрации ФКУ СИЗО-1 ФСИН России с просьбами об оказании квалифицированной медицинской помощи, обследования имеющего заболевания, постановки точного диагноза и назначения соответствующего лечения, поскольку состояние здоровья ухудшается, его постоянно рвет, наблюдается пульсирующая боль в области солнечного сплетения, опоясывающая боль, обострился дерматит, по телу проявились фурункулы, потерял массу тела примерно на 45 килограммов. Кроме того, у административного истца диагностированы заболевания желудочно-кишечного тракта, а именно катаральный рефлюкс эзофагит абдоминального отдела пищевода, грыжа пищевода, хронический билиарнозависимый панкреатит, неалкогольный стеатогепатит без нарушений функции печени, язва желудка и двенадцатиперстной кишки, а также аллергический дерматит, которым административный истец страдает более 20 лет.

Однако при наличии данных заболеваний администрация ФКУ СИЗО-1 ФСИН России не оказывает должной медицинской помощи Мухиеву М.М.; представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ФСИН России по г..Москве, начальника ФКУ СИЗО-1 ФСИН России по г..Москве Подреза А.С. по доверенности Денисенко С.В. в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях на административный иск; представитель административного ответчика начальника управления организации медико-санитарного обеспечения ФСИН России Приклонского А.П. по доверенности Орехов И.В. в судебном заседании суда первой инстанции просил в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях; административный ответчик начальник медицинской части ФКУ СИЗО-1 ФСИН России по г..Москве Иванов Д.Н. просил в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме, пояснил, что Мухиев М.М. получает необходимое и полное обследование, лечение в соответствии с имеющимися у него заболеваниями, "Далацин" и "Миностад" не являются жизненоважными препаратами, без которых Мухиев М.М. не сможет жить и быть здоровым. Ему были назначены взаимозаменяющие препараты, которые дали положительный эффект, что отражено в медицинской карте последнего. Мухиев М.М. поступил в изолятор с превышением массы тела, во время нахождения его в следственном изоляторе масса тела последнего пришла в норму, также Мухиев М.М. по своей инициативе неоднократно отказывался от обследований, от консультаций врачей, нарушает выставленный рекомендуемый режим питания, соответственно его заболеванию.

Ввиду полученного обследования различными врачами-специалистами, оснований для стационарного лечения Мухиева М.М. не имеется, что также подтверждается материалами медицинской карты; представители административных ответчиков Минюста России, ФСИН России в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель административного истца по доверенности Килессо М.М, считая решение незаконным и необоснованным.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 ФСИН России по г. Москве по доверенности Денисенко С.В, административного ответчика начальника медицинской части ФКУ СИЗО-1 ФСИН России по г. Москве Иванова Д.Н, полагавших, что решение суда является законным и обоснованным, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке; решение суда является законным и обоснованным, постановленным в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и при правильном применении норм материального и процессуально права, регулирующих спорные правоотношения, без нарушения норм процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Применительно к названным нормам процессуального права и предписаниям ст. 62 КАС РФ суд правильно распределил бремя доказывания между сторонами и установилследующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Судом установлено, что 18.12.2015 задержан Мухиев М.М. по обвинению в совершении преступлений, предусмотренных ст. ст. 159, 160 УК РФ, которому впоследствии было также предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 210 УК РФ. С 04.02.2016 Мухиев М.М. содержится в ФКУ СИЗО-1 ФСИН России по г. Москве, прибыв из ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве.

Мухиев М.М. за время нахождения в ФКУ СИЗО-1 ФСИН России по г. Москве, неоднократно проходил клинико-лабораторные, инструментальные исследования, в том числе фиброгастродуоденоскопию, электрографию, ультразвуковые исследования, также получал консультации разных специалистов, как уголовно-исполнительной системы, так и муниципальной системы здравоохранения г. Москвы, соответственно по имеющимся заболеваниям, которые были выявлены за время нахождения в следственном изоляторе, а именно контактный аллергический дерматит, хронический билиарнозависимый панкреатит вне обострения, ХКБ, холицистэктомия от 2014, язвенная болезнь двенадцатиперстной кишки, ремиссия, рубцовая деформация луковицы ДПК, гастроэзофагальная рефлюксная болезнь, грыжа пищеводного отверстия диафрагмы 1 ст, рефлюкс эзофагит, хронический эрозивный гастродуоденит. Ввиду выявленных заболеваний административный истец был поставлен под диспансерное наблюдение сотрудниками медицинской части.

Как следует из предоставленных административным ответчиком, медицинских документов Мухиеву М.М на постоянной основе проводилась и оказывалась лечебно-диагностическая медицинская помощь; Мухиев М.М. неоднократно получал медицинскую помощь в виде консультации и осмотра врачом-дерматологом больницы ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России. По результатам консультации назначено лечение лекарственными препаратами "Миностад", "Далацин", но в дальнейшем данные препараты были отменены ввиду отсутствия медицинский показаний; Мухиевым М.М. получена консультация врача-офтальмолога ГБУЗ ГКБ N 67 им. Л.А. Ворохова ДЗМ, в результате которой установлено, что последний в лечении у данного специалиста не нуждается; Мухиеву М.М. проведены ультразвуковые исследования органов брюшной полости, ЭКГ. В ГБУЗ "ГКБ им. М.П. Кончаловского ДЗМ" Мухиеву М.М. проведено МРТ брюшной полости, получена консультация врача-гастроэнтеролога, врача-хирурга в ходе которых острой очаговой симптоматики сердечной деятельности не выявлено, обнаружены признаки хронического заболевания желудочно-кишечного тракта, назначено соответствующее лечение, оснований к госпитализации в стационар не выявлено, рекомендовано диетическое питание в соответствии с имеющимися заболеваниями.

Мухиев М.М. категорически отказался от проведения ФГДС в Больнице ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России, что подтверждается актом; 29, 30 марта 2018 года Мухиев М.М. отказался от лечения, назначенного врачом терапевтом ФКУ СИЗО-1 ФСИН России, а также 2 апреля 2018 года отказался от проведения врачебной комиссии на базе филиала "Больница" ФКУЗ МСЧ 77 ФСИН России, пояснив, что здоров, и в проведении комиссии не нуждается. В связи с этим данная врачебная комиссия состоялась в заочном порядке по имеющимся медицинским данным амбулаторной медицинской карты Мухиева М.М, а также данных объективного обследования и копий стационарных карт Мухиева М.М, которые были предоставлены защитниками последнего. Заключением данной комиссии явилось: отмена препарата "Далацин", рекомендация соблюдением диеты с исключением из рациона питания острой, жареной, копченой пищи, ограничением приема молочных продуктов, отмена дополнительного веса продуктовой передачи, ранее получаемую в связи с рекомендациями гастроэнтеролога. Признаков обострения заболеваний не выявлено, в стационарном лечении Мухиев М.М. не нуждается.

18.05.2018 на базе филиала "Больница" ФКУЗ МСЧ 77 ФСИН России Мухиев М.М, повторно получил консультации врача-дерматолога, врача-терапевта, врача-хирурга, проведено УЗИ брюшной полости, почек, в результате которых выявлено, что хроническое заболевание желудочно-кишечного тракта находится вне обострения, обнаружены камни в почках, в лечении дерматолога не нуждается, рекомендуется местное применение "Далацин" в области высыпаний при их обострении.

06.06.2018 Мухиев М.М, повторно отказался от планового проведения ФГДС на базе филиала "Больница" ФКУЗ МСЧ 77 ФСИН России, а также 23.08.2018 от проведения эзогастродуаденоскопического обследования, что подтверждается актами.

Просьбы Мухиева М.М. об оказании медицинской помощи нашли свое внимание, что в частности, подтверждается справкой об обращениях обвиняемого за период с 2017, 2018 гг, составленной старшим инспектором секретариата ФКУ СИЗО-1 ФСИН России по г. Москве Борзило Ю.Е. Мухиеву М.М. были неоднократно организованы консультации профилирующих врачей, соответственно заболеванию последнего, назначено соответствующее лечение, последний был обеспечен необходимыми лекарствами в соответствии с нормами ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ, приказа Минюста РФ от 28.12.2017 г. N 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лица, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы". Вместе с тем судом установлено, что Мухиев М.М, неоднократно отказывался от прохождения обследования, принятия лекарственных препаратов, что подтверждается рапортами, актами (л.д. 84 -88, 90-92, 97-100, 105).

Из постановления от 27.04.2018 начальника ФКУ СИЗО-1 ФСИН России по г. Москве Подрез А.С. следует, что Мухиев М.М. 19.04.2018, примерно в 10 час. 17 мин. во время проведения прогулки, находясь в прогулочном дворе N 709, пытался установить межкамерную связь с обвиняемыми осуществляющими прогулки в соседних прогулочных дворах, путем переговоров (перекрикивания). На сделанные замечания повел себя, крайне вызывающе, выражая недовольство режимом содержания на повышенных тонах, в невежливой форме высказывался в адрес сотрудников учреждения, при этом позволял обращаться к ним на "ты". В связи с нарушением требований п.п. 1, 3 приложения N 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исправительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.11.2005 N 189, Мухиев М.М. водворен в карцер на 5 суток сроком с 07.05.2018 в 20.55 по 12.05.2018 в 20.55 (л.д. 139,140).

Данные обстоятельства также подтверждаются актом, составленным 19.04.2018 начальником дневной смены отдела режима и охраны Цапановым В.А, зам. начальника дневной смены отдела режима и охраны Грибановым А.А, младшего инспектора второй категории дневной смены ОРиО Давыдова А.М, согласно которому Мухиев М.М. отказался давать письменные объяснения по факту нарушения правил изоляции, во время ежедневной прогулки 19.04.2018 (л.д. 146), а также рапортом от 19.04.2018 младшего инспектора второй категории дневной смены ОРиО Давыдова А.М. (л.д. 145), рапортом от 25.04.2018 старшего инструктора группы по воспитательной работе с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными ФКУ СИЗО-1 ФСИН России по г. Москве Лакиенко А.В. (л.д. 143, 144)

Согласно медицинскому заключению от 07.05.2018 ФКУ СИЗО-1 ФСИН России по г. Москве Мухиев М.М. был осмотрен на предмет возможности содержания в карцере. Жалоб Мухиев М.М. не предъявлял, от измерения артериального давления и температуры тела категорически отказался. На момент визуального осмотра общее состояние оценивается как удовлетворительное. Таким образом, Мухиев М.М. по состоянию здоровья может содержаться в карцере, запираемом помещении строгих условий отбывания наказания (л.д. 151-154); согласно акту от 27.04.2018, составленного ДПНСИ дежурной службы ФКУ СИЗО-1 ФСИН России по г. Москве Фалатом И.Н, зам. ДПНСИ дежурной службы ФКУ СИЗО-1 ФСИН России Пугаловым М.В. и начальником корпусного отделения ОРиО ФКУ СИЗО-1 ФСИН России по г. Москве Никульшиным Д.Ю, 27.04.2018 Мухиев М.М. содержащийся в камере N 503, устно ознакомился, но отказался расписываться в постановлении о водворении в карцер от 27.04.2018 "за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей"; Мухиев М.М. неоднократно подвергался взысканию в виде выговоров за невыполнение Правил внутреннего распорядка (л.д. 147).

Кроме того, судом достоверно установлено, что на протяжении нахождения Мухиева М.М. в карцере с 07.05.2018 в 20.55 по 12.05.2018 в 20.55, ежедневно проводился медицинским работником осмотр последнего, в частности с контролем давления и массы тела Мухиева М.М, что подтверждается предоставленными выписками из медицинской карты в отношении последнего.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований, поскольку доводы Мухиева М.М. о не оказании должной медицинской помощи, т.е. не проведения надлежащего обследования, наблюдения за состоянием его здоровья, не предоставления какого-либо лечения заболеваний желудочно-кишечного тракта, не обеспечения лекарственными препаратами "Далацин" и "Миностад" для лечения дерматита не нашли своего объективного подтверждения, опровергаются собранными по делу доказательствами; судом установлено, что на период нахождения в карцере Мухиев М.М. обеспечивался в полном объеме горячим питанием, в соответствии с медицинскими показаниями, без ограничения питьевой водой и кипятка в достаточном количестве; ограничения материально-бытового характера в отношении Мухиева М.М. являются естественными мерами ввиду применения к последнему меры дисциплинарного взыскания и регламентированы требованиями Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"; действия ФКУ СИЗО-1 ФСИН России по г. Москве по содержанию административного истца в карцере являются законными, выполненными в соответствии с законом, нарушений условий содержания административного истца судом не установлено, доказательств, свидетельствующих о нарушении его личных неимущественных прав, материалы дела не содержат, каких-либо медицинских противопоказаний для водворения в карцер не имелось.

Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15.07.1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В силу статьи 15 указанного Федерального закона N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

На основании статьи 17 указанного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе: получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях (пункт 9).

Лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (статья 24 N 103-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В силу части 5 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами.

Лица, задержанные, заключенные под стражу, имеют право на оказание медицинской помощи (часть 1 статьи 26 упомянутого закона).

Вопросы, связанные с организацией медицинской помощи лицам, подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей в следственных изоляторах ФСИН России, регулируются Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Минюста России от 28.12.2017 N 285 (далее - Порядок).

Согласно пункту 23 Порядка лица, заключенные под стражу или осужденные, прибывшие в СИЗО, в том числе следующие транзитом (далее - лица, доставленные в СИЗО), при поступлении осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии.

Данные об осмотренных лицах и наличии выявленных у них заболеваний (повреждений) фиксируются в журнале регистрации осмотров медицинским работником лиц, доставленных в СИЗО (приложение N 7).

На каждого поступившего оформляется медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (при ее отсутствии).

Пунктом 27 вышеуказанного Порядка установлено, что за состоянием здоровья лиц, заключенных под стражу, или осужденных осуществляется динамическое наблюдение, включающее проведение не реже 1 раза в 6 месяцев флюорографии легких или рентгенографии органов грудной клетки (легких) в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза, а также клинической лабораторной диагностики (общий анализ крови, мочи) и осмотра врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера. При наличии медицинских показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.

В соответствии со статьей 40 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер за: притеснения и оскорбление других подозреваемых и обвиняемых; нападение на сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц; неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц либо за оскорбление их; неоднократное нарушение правил изоляции; хранение, изготовление, употребление алкогольных напитков, психотропных веществ; хранение, изготовление и использование других предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию, участие в азартных играх; мелкое хулиганство.

Наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 Федерального закона.

Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере. Содержание подозреваемых и обвиняемых в карцере одиночное. В карцере подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями только на время сна в установленные часы. В период содержания в карцере подозреваемым и обвиняемым запрещается переписка, свидания, кроме свиданий с защитником и проведения бесед с членами ОНК с ними, а также приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок и передач, пользование настольными играми, просмотр телепередач. Посылки и передачи вручаются подозреваемым и обвиняемым после окончания срока их пребывания в карцере. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в карцере, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью 1 час. Иные ограничения, не предусмотренные этой статьей, в отношении подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в карцере, не допускаются.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 ноября 2005 года N 204-дсп утверждена Инструкция об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы. Приказ зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 10 ноября 2005 года N 7150.

Согласно данной Инструкции, лицу, водворяемому в карцер, запрещается брать с собой имеющиеся у него продукты питания и личные вещи, за исключением предметов личной гигиены (кроме бритвенных принадлежностей). Наказанные водворением в карцер подвергаются полному обыску.

В соответствии с пунктом 13 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Минюста России от 28.12.2017 N 285, перед водворением подозреваемых, обвиняемых, осужденных в одиночную камеру или карцер, в штрафной изолятор, дисциплинарный изолятор, помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, изолированные помещения строгих условий отбывания наказания, после вынесения решения о наказании производится медицинский осмотр с письменным заключением врача (фельдшера) о возможности содержания его в перечисленных помещениях.

Основанием для вынесения медицинского заключения о невозможности содержания наказанного лица в данных помещениях может быть заболевание, травма либо иное состояние, требующее оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях (в том числе медицинской части).

Как указал Верховный Суд РФ в своем решении от 13.05.2011 г. N ГКПИ11-371 нахождение в карцере в одежде специального (установленного) образца, без имеющихся у обвиняемого продуктов питания и личных вещей, за исключением предметов личной гигиены, не может рассматриваться как унижение человеческого достоинства и нарушение прав, поскольку иное толкование означало бы необеспечение исполнения требований режима в местах содержания под стражей и достижения целей наложения дисциплинарных взысканий.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Доводы апелляционной жалобы о том, что оказываемое лечение не является эффективным, поскольку состояние здоровья обвиняемого Мухиева М.М. ухудшается, не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно абзацу 3 пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц ( статья 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 84 КАС РФ). Доводы административного истца не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела и опровергаются представленными в материалах дела доказательствами.

Иные доводы апелляционной жалобы судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку из их содержания усматривается, что они направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не имеет, так как она соответствует требованиям статьи 84 КАС РФ.

Судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку по правилам статьи 84 КАС РФ и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела, содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было. Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов решения суда и потому не могут служить основанием к отмене этого решения. По делу отсутствуют предусмотренные статьей 310 КАС РФ основания для отмены решения суда в апелляционном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Преображенского районного суда г. Москвы от 14 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца Мухиева М.М. по доверенности Килессо М.А.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: