Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 16 мая 2019 г. по делу N 33а-2646/2019

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Шаповалова Д.В,

судей Коневой С.И, Ставича В.В,

при секретаре Черевичной Т.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Коневой С.И, административное дело по апелляционной жалобе представителя Саксонова Г.С. - Плиско А.А. на решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 10 декабря 2018 года по административному исковому заявлению Саксонова Г.С. к Минюсту России о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛА:

Саксонов Г.С. обратился в суд с административным иском, уточнив в ходе рассмотрения дела заявленные требования, в котором просил признать незаконным отказ Минюста России от 22 июня 2018 г. N 11-82660/18 в государственной регистрации изменений в учредительные документы Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы - "Инвалиды войны" и внесению изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, возложив на Минюст России; обязанность повторно рассмотреть заявления о государственной регистрации внесения изменений в учредительные документы и в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

В обоснование доводов указал, что 25 февраля 2018 года на конференции Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы - "Инвалиды войны" было принято решение о внесении изменений в Учредительные документы и принят Устав в новой редакции.

23 мая 2018 года Саксонов Г.С. обратился в Минюст России с заявлениями о государственной регистрации указанных изменений, приложив необходимые документы.

Однако 22 июня 2018 года Минюстом России в адрес ООО ИВА "Инвалиды войны" было направлено уведомление N 11-82660/18 об отказе в государственной регистрации ввиду того, что представленные документы противоречат действующему законодательству РФ, оформлены в ненадлежащем порядке, при этом в них содержится недостоверная информация, в том числе о региональных организациях - обособленных структурных подразделениях ООО ИВА "Инвалиды войны".

Полагает необоснованным вывод Минюста РФ о недоказанности полномочий структурных подразделений ООО ИВА - "Инвалиды войны" избирать делегатов на Конференцию, состоявшуюся 25 февраля 2018 года и об отсутствии кворума.

Также считает, что у структурного подразделения отсутствует обязанность указывать в наименовании на принадлежность к головной организации ОООИВА - "Инвалиды войны".

Решением Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 10 декабря 2018 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе, поддержанной в заседании судебной коллегии Саксоновым Г.С, его представитель просит решение суда отменить, поскольку считает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы права.

Полагает, что ООО ИВА имеет право на создание и исключение из своего состава структурных подразделений, а также принятие в свой состав в качестве структурных подразделений уже созданных юридических лиц.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся в заседание судебной коллегии лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 23 мая 2018 года в Минюст России поступило заявление о внесении изменений в учредительные документы и в сведения об ОООИВА - "Инвалиды войны".

На государственную регистрацию были также представлены устав ОООИВА - "Инвалиды войны" в новой редакции, утвержденный внеочередной Конференцией Организации 25 февраля 2018 года, выписка из протокола внеочередной Конференции ОООИВА - "Инвалиды войны" от 25 февраля 2018 года, список регистрации делегатов Конференции, копии протоколов съездов (конференций) или общих собраний структурных подразделений о выборе делегатов на конференцию 25 февраля 2018 года.

Кроме того, в Минюст России от ОООИВА - "Инвалиды войны" поступило письмо от 25 мая 2018 года N 289/2-15, содержащее разъяснения по представленным документам и к которому были приложены документы о вхождении общественных организаций в ОООИВА - "Инвалиды войны" в качестве структурных подразделений.

По результатам рассмотрения указанных документов Минюстом России приято решение об отказе в государственной регистрации, о чем сообщено заявителю в уведомлении от 25 апреля 2018 года.

Отказывая в государственной регистрации, Минюст России исходил из следующего.

Адыгейская республиканская общественная организация инвалидов войны в Афганистане и военной травмы - "Лаго-Наки" не является структурным подразделением ООО ИВА - "Инвалиды войны", так как в наименовании не содержится наименования ООО ИВА - "Инвалиды войны";

Предоставлен протокол Архангельской региональной общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы "Инвалиды войны", а в списке регистрации делегатов указанная организация записана без слов "и военной травмы", соответственно, не может являться структурным подразделением ООО ИВА - "Инвалиды войны";

Волгоградская общественная организация инвалидов войны в Афганистане и военной травмы "Сталинград", не является структурным подразделением ООО ИВА - "Инвалиды войны", так как в наименовании не содержится наименования ООО ИВА - "Инвалиды воины".

Предоставлен протокол Кемеровской региональной организации ОООИВА от 22 февраля 2018 года, где делегатами избраны Б.Ю.А, Ч.С.Л, при этом в материалах учетного дела имеется протокол указанной региональной организации от 22 февраля 2018 года, где избран делегат на конференцию 24 февраля 2018 года И.С.П, при этом в протоколах указан различный состав членов региональной организации.

Краснодарская краевая общественная организация инвалидов войны в Афганистане и военной травмы "Кубань" не является структурным подразделением ООО ИВА - "Инвалиды войны", так как в наименовании не содержится наименования ООО ИВА - "Инвалиды войны", при этом в представленных документах в качестве делегатов избирали иных лиц.

Крымская региональная общественная организация "Крым" инвалидов войны в Афганистане и военной травмы - "Инвалиды войны" избрала делегатов Ш.Ю.В. и К.Р.Д, при этом в списке регистрации делегатов указано, что указанные граждане являются делегатами Крымской региональной общественной организации инвалидов войны и военной травмы "Крым", которая не является структурным подразделением ОООИВА - "Инвалиды войны", так как в наименовании не содержится наименования ИВА - "Инвалиды войны".

Региональное отделение в Республике Марий Эл ООО ИВА избрала делегатов Ш.Ю.В. и З.Ю.В, при этом в списке регистрации делегатов указана Общественная организация инвалидов войн в Республике Марий Эл, которая не является структурным подразделением ООО ИВА - "Инвалиды войны", так как в наименовании не содержится наименования ООО ИВА - "Инвалиды войны".

Мордовская региональная организация ООО ИВА избрала делегатов Я.О.И. и П.B.C, при этом в списке регистрации делегатов указано, что делегаты прибыли от Мордовской региональной общественной организации инвалидов войны и военной травмы "Побратим", которая не является структурным подразделением ООО ИВА - "Инвалиды войны", так как в наименовании не содержится наименования ОООИВА - "Инвалиды войны".

Московская областная региональная общественная организация инвалидов войны и военной травмы "Воин" ООО ИВА избрала делегатов С.М.А. и К.Р.Д, при этом, в списке регистрации делегатов указана Московская областная общественная организация инвалидов войны в Афганистане и военной травмы, избравшая делегатами К.Р.Д. и К.В.Л, которая также не является структурным подразделением ООО ИВА "Инвалиды войны", так как в наименовании не содержится наименования ООО ИВА - "Инвалиды войны".

Оренбургская областная общественная организация инвалидов войны в Афганистане и военной травмы, Пермская региональная общественная организация инвалидов - "Инвалиды войны", Приморская краевая общественная организация инвалидов войны в Афганистане, инвалидов локальных войн и военных конфликтов, Ростовская областная общественная организация инвалидов войны и военной травмы, Рязанская региональная общественная организация инвалидов войны в Афганистане и военной травмы "Лыбедь", Удмуртская региональная общественная организация инвалидов войны в Афганистане также не являются структурными подразделениями ООО ИВА - "Инвалиды войны", так как в наименовании не содержится наименования ООО ИВА - "Инвалиды войны";

Минюст России полагает, что присутствовавшие на Конференции делегаты были избраны с нарушением установленного порядка, в связи с чем, Конференция и принятые на ней решения являются неправомочными.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции согласился с доводами административного ответчика и пришел к обоснованному выводу о недостоверности представленных ООО ИВА - "Инвалиды войны" сведений, что в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 19.05.1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", п. 7 ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1996 года N 7-ФЗ " О некоммерческих организациях" является основанием для отказа в государственной регистрации.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права.

Так, в соответствии с пунктом 8.2 устава ОООИВА - "Инвалиды войны" в действующей редакции, структурными подразделениями Организации являются региональные общественные организации (отделения), которые создаются Организацией и действуют в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8.8 Устава Организации к компетенции конференции (общего собрания) региональной организации (отделения) относится избрание делегатов на конференцию Организации.

Пунктом 6.3 устава ОООИВА - "Инвалиды войны" предусмотрено, что конференция Организации считается правомочной, если в ее работе принимают участие более половины делегатов, избранных от большинства региональных организаций (отделений), входящих в состав Организации на момент проведения конференции.

Таким образом, необходимыми условиями для соблюдения норм Устава о правомочности конференции Организации должны быть: избрание делегатов на конференциях (общих собраниях) структурных подразделений - региональных организаций (отделений) ООО ИВА - "Инвалиды войны" и присутствие на конференции делегатов, представляющих региональные организации (отделения) ООО ИВА - "Инвалиды войны".

Вместе с тем, на Конференции 25 февраля 2018 года присутствовали делегаты от зарегистрированных в качестве самостоятельных юридических лиц региональные общественные организации, не являющиеся структурными подразделениями ООО ИВА - "Инвалиды войны". При этом в представленных документах различаются сведения о делегатах и о региональных организациях (отделениях), от которых они присутствовали.

Так, Адыгейская республиканская общественная организация инвалидов войны в Афганистане и военной травмы "Лаго-Наки" согласно ЕГРЮЛ не содержит в названии указание на принадлежность к ООО ИВА - "Инвалиды войны" в качестве ее структурного подразделения, следовательно, не может быть отнесена к региональной организации ООО ИВА - "Инвалиды войны".

При этом согласно письму Управления Минюста России по Республике Адыгея от 13 ноября 2018 года Адыгейская республиканская общественная организация инвалидов войны в Афганистане и военной травмы - "Лаго-Наки" при создании не являлась структурным подразделением ООО ИВА - "Инвалиды войны".

Кроме того, в Минюст России представлен протокол Краснодарской краевой общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы "Кубань" от 10 января 2018 года, согласно которому делегатами на Конференцию избраны М.В.Ю. и А.Н.Я. Однако в представленном 30 марта 2018 года в Минюст России этом же протоколе в качестве делегатов избраны М.В.Ю. и П.И.И.

Таким образом, в протокол внесены изменения, что свидетельствует о недостоверности представленных сведений.

Согласно выписки из протокола IX отчетно-выборной конференции Организации от 18 мая 2017 года принято решение о включении в состав Организации Краснодарской краевой общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы "Кубань". Аналогичное решение принято на Конференции 29 ноября 2017 года.

Вместе с тем решение Конференции от 18 мая 2017 года принято в нарушение ч. 1 ст. 29 Федерального закона N 82-ФЗ и п. 8.2 устава Организации.

Из представленной Управлением Минюста России по Краснодарскому краю сведений следует, что Краснодарская краевая общественная организация инвалидов войны в Афганистане и военной травмы "Кубань" зарегистрирована и создана как самостоятельное юридическое лицо, а не как региональная организация (отделение ООО ИВА - "Инвалиды войны".

Кроме того, согласно протоколу общего собрания Московской областной региональной общественной организации инвалидов войны и военной травмы "Воин" ООО ИВА от 11 января 2018 года делегатами на Конференцию избраны С.М.А. и К.Р.Д.

Вместе с тем согласно Списку делегатов указанные граждане присутствовали от Московской областной общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы.

При этом в представленном в Минюст России 30 марта 2018 года этом же протоколе в качестве делегатов избраны К.В.Л. и К.Р.Д.

То есть, в протокол внесены изменения, что свидетельствует о недостоверности представленных сведений.

При этом Московская областная общественная организация инвалидов войны в Афганистане и военной травмы не является региональной организацией ООО ИВА, поскольку в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о Московской областной региональной общественной организации инвалидов войны и военной травмы "Воин", которая внесена в ЕГРЮЛ без указания на принадлежность к ООО ИВА - "Инвалиды войны" в качестве ее структурного подразделения.

Согласно протоколу второго этапа IX отчетно-выборной конференции Организации от 29 ноября 2017 года, принято решение о включении в состав ООО ИВА Московской областной региональной общественной организации инвалидов войны и военной травмы "Воин".

Однако решение Конференции от 29 ноября 2017 года принято в нарушение положений ст. 29 Федерального закона N 82-ФЗ и п. 8.2 устава Организации.

При этом из поступившей из Управления Минюста России по Московской области информации следует, что Московская областная региональная общественная организация инвалидов и военной травмы "Воин" является самостоятельным юридическим лицом, не входящим в структуру ООО ИВА - "Инвалиды войны".

Кроме того, Оренбургская областная венная организация инвалидов войны в Афганистане и военной травмы согласно ЕГРЮЛ не содержит в названии указания на принадлежность к ООО ИВА - "Инвалиды войны" в качестве ее структурного подразделения.

В соответствии с информацией, поступившей из Управления Минюста России по Оренбургской области, Оренбургская областная общественная организация инвалидов войны в Афганистане и военной травмы не является структурным подразделением ООО ИВА - "Инвалиды войны"; в учетном деле отсутствует решение ООО ИВА - "Инвалиды войны" о создании Оренбургской областной общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы в качестве структурного подразделения.

Не является структурным подразделением и Пермская региональная общественная организация инвалидов - "Инвалиды войны", поскольку в ЮГРЮЛ она также внесена без наличия в наименовании указания на принадлежность к ООО ИВА - "Инвалиды войны" в качестве ее структурного подразделения.

При этом, по информации, поступившей из Управления Минюста России по Пермскому краю, Пермская региональная общественная организация инвалидов - "Инвалиды войны" не является структурным подразделением ООО ИВА - "Инвалиды войны"; в учетном деле отсутствуют решение ООО ИВА - "Инвалиды войны" о создании Пермской региональной общественной организации инвалидов - "Инвалиды войны" в качестве структурного подразделения.

Приморская краевая общественная организация инвалидов войны в Афганистане, инвалидов локальных войн и военных конфликтов согласно ЮГРЮЛ не содержит в названии указание на принадлежность к ООО ИВА - "Инвалиды войны" в качестве ее структурного подразделения.

По информации, поступившей из Управления Минюста России по Приморскому краю, Приморская краевая общественная организация инвалидов войны в Афганистане, инвалидов локальных войн и военных конфликтов не является структурным подразделением ООО ИВА - "Инвалиды войны"; в учетном деле отсутствует решение ООО ИВА о ее создании в качестве структурного подразделения.

Ростовская областная общественная организация инвалидов войны и военной травмы "Дон" также не являлась региональной организацией ООО ИВА - "Инвалиды войны", поскольку внесена в ЕГРЮЛ как самостоятельное юридическое лицо и при создании не содержала в названии указание принадлежность к ООО ИВА - "Инвалиды войны" в качестве ее структурного подразделения.

По информации, поступившей из Управления Минюста России по Ростовской области, Ростовская областная общественная организация инвалидов войны и военной травмы "Дон" создана и зарегистрирована при создании в качестве самостоятельного юридического лица, а не структурного подразделения ООО ИВА - "Инвалиды войны".

При этом решение Президиума Центрального правления ООО ИВА - "Инвалиды войны" от 16 ноября 2017 года о включении в состав ООО ИВА - "Инвалиды войны" Ростовской областной общественной организации инвалидов войны и военной травмы "Дон" принято в нарушение ч. 1 ст. 29 Федерального закона N 82-ФЗ и п. 8.2 устава Организации.

Рязанская региональная общественная организация инвалидов войны в Афганистане и военной травмы - "Лыбедь" также не содержит в названии указание на принадлежность к ООО ИВА - "Инвалиды войны" в качестве ее структурного подразделения, а решение Центрального правления организации от 12 марта 2017 года о включении ее в состав ООО ИВА в качестве структурного разделения также принято в нарушение ч. 1 ст. 29 Федерального закона N 82-ФЗ и пункта 8.2 устава Организации.

При этом по информации, поступившей из Управления Минюста России по Рязанской области, Рязанская региональная общественная организация инвалидов войны в Афганистане и военной травмы - "Лыбедь" при создании не являлась структурным подразделением ООО ИВА - "Инвалиды войны"; в ее уставе не содержится положения о том, что она является структурным подразделением ООО ИВА - "Инвалиды войны", а в материалах учетного дела отсутствует решение ООО ИВА - "Инвалиды войны" о создании Рязанской региональной общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы - "Лыбедь" в качестве структурного подразделения.

Кроме того, согласно протоколу общего собрания Архангельской региональной общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы - "Инвалиды войны" от 25 января 2018 года делегатами на Конференцию выбраны А.А.Ф. и Ч.В.В. В то время как согласно Списку делегатов указанные граждане присутствовали от Архангельской региональной общественной организации инвалидов войны в Афганистане - "Инвалиды войны", которая не является региональной организацией ООО ИВА - "Инвалиды войны", поскольку не содержит в названии указание на принадлежность к ООО ИВА - "Инвалиды войны" в качестве структурного подразделения.

Волгоградская общественная организация инвалидов войны в Афганистане и военной травмы "Сталинград" также не является региональной организацией ООО ИВА - "Инвалиды войны", поскольку не содержит в названии указание на принадлежность к ООО ИВА - "Инвалиды войны" в качестве ее структурного подразделения.

При этом в ЕГРЮЛ содержатся сведения о Волгоградской региональной организации ООО ИВА.

Согласно протоколу Конференции Крымской региональной общественной организации "КРЫМ" инвалидов войны в Афганистане и военной травмы - "Инвалиды войны" от 10 февраля 2018 года делегатами на Конференцию избраны Ш.Ю.В. и К.Р.Д. В то время как согласно Списку делегатов указанные граждане присутствовали от Крымской региональной общественной организации - инвалидов войны и военной травмы "Крым", которая не является региональной организацией ООО ИВА - "Инвалиды войны", поскольку не содержит в названии указание на принадлежность к ООО ИВА - "Инвалиды войны" в качестве ее структурного подразделения.

Кроме того, в ЕГРЮЛ содержатся сведения о Крымской региональной организации ООО ИВА.

Согласно протоколу общего собрания Регионального отделения в Республике Марий Эл ООО ИВА от 03 января 2018 года в качестве делегатов на конференцию избраны Ш.Ю.В. и З.Ю.В. Вместе с тем согласно Списку делегатов указанные граждане присутствовали на Конференции от Общественной организации инвалидов войн Республики Марий Эл, которая не является региональной организацией ООО ИВА - "Инвалиды войны", поскольку не содержит в названии указание на принадлежность к ООО ИВА - "Инвалиды войны" в качестве ее структурного подразделения.

Кроме того, в представленном 30 марта 2018 года этом же протоколе имеются сведения об избрании делегатами на IX отчетно-выборную конференцию Организации З.Ю.В. и Ш.Ю.В.

То есть в протокол внесены изменения, что свидетельствует о недостоверности представленных сведений.

При этом в ЕГРЮЛ содержатся сведения о региональном отделении "Беркут" Республики Марий Эл ООО ИВА.

В соответствии с протоколом общего собрания Мордовской региональной организации ООО ИВА от 07 февраля 2018 года делегатами на Конференцию избраны Я.О.Н. и П.B.C. Вместе с тем, согласно Списку делегатов указанные граждане присутствовали от Мордовской региональной общественной организации инвалидов войны и военной травмы "Побратим", которая не является региональной организацией ООО ИВА - "Инвалиды войны", поскольку не содержит в названии указание на принадлежность к ООО ИВА - "Инвалиды войны" в качестве ее структурного подразделения.

При этом в ЕГРЮЛ содержатся сведения о Мордовской региональной организации ООО ИВА.

Удмуртская региональная общественная организация инвалидов войны в Афганистане, члены которой участвовали в Конференции в качестве делегатов, также не является региональной организацией ООО ИВА - "Инвалиды войны", поскольку не содержит в названии указание на принадлежность к ООО ИВА - "Инвалиды войны" в качестве ее структурного подразделения.

При этом решением Центрального правления от 12 марта 2017 года создана Удмуртская республиканская общественная организация ООО ИВА без образования юридического лица, которая впоследствии переименована на Удмуртскую региональную общественную организацию ООО ИВА, сведения о которой содержаться в ЕГРЮЛ.

Помимо этого были представлены 2 протокол общего собрания от 22 февраля 2018 года содержащих противоречивые сведения об избранных на конференцию делегатах.

Таким образом, на Конференции 25 февраля 2018 года присутствовали представители региональных общественных организаций, не зарегистрированных в качестве юридических лиц, наименования которых не содержат указание на принадлежность к ООО ИВА - "Инвалиды войны"

Помимо этого в представленных протоколах об избрании делегатов на Конференцию и Списке делегатов Конференции различаются сведения о делегатах и о региональных организациях, от которых они присутствовали, следовательно положения пункта 6.3 устава Организации не были соблюдены.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона N 82-ФЗ в государственной регистрации общественного объединения может быть отказано если установлено, что в представленных учредительных документах общественного объединения содержится недостоверная информация.

В соответствии с ч. 10 статьи 21 указанного Федерального закона решение о государственной регистрации отделения общественного объединения принимается территориальным органом федерального органа государственной регистрации в соответствующем субъекте Российской Федерации на основании документов, представленных отделением общественного объединения в соответствии с ч. 6 ст. 21 данного закона и заверенных центральным руководящим органом общественного объединения.

Региональная организация (отделение) общероссийского общественного объединения использует в своем наименовании наименование общероссийского общественного объединения как способ указания на принадлежность к его структуре.

Данные положения не были соблюдены при отнесении указанных выше организаций к региональным организациям ООО ИВА - "Инвалиды войны".

В соответствии с пунктом 8.8 устава Организации к компетенции конференции (общего собрания) региональной организации (отделения) относится вопрос избрания делегатов на конференцию Организации.

На Конференцию 25 февраля 2018 года избрано 148 делегатов от 74 региональных организаций ООО ИВА - "Инвалиды войны", присутствовало на Конференции 90 делегатов от 47 региональных организаций.

При этом присутствовавшие на Конференции делегаты от 15 из 47 заявленных региональных организаций избраны с нарушением порядка, предусмотренного Уставом организации, в связи с чем полагать о соблюдении требований 6.3 устава Организации оснований не имеется.

Административным истцом указывалось на решения руководящих и исполнительного органов Организации (конференций, Центрального правления, Президиума Центрального правления Организации) об исключении региональных организаций (отделений) ООО ИВА из состава ООО ИВА.

Однако такие решения не основаны на законе.

Принимая подобные решения, Организация злоупотребляет правом, предусмотренным статьей 15 Закона N 82-ФЗ, согласно которой общественное объединение свободно в определении своей внутренней структуры.

В случае принятия решения о деятельности структурного подразделения общероссийской общественной организации в качестве самостоятельной региональной организации необходимо внести соответствующие изменения в устав структурного подразделения, в том числе его наименование.

Таким образом, решения об исключении региональных организаций (отделений) ООО ИВА - "Инвалиды войны" из состава ООО ИВА - "Инвалиды войны" не могут быть приняты в качестве подтверждения изменения в составе структурных делений Организации, поскольку не соответствуют закону.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что и суд первой инстанции и административный ответчик пришел к обоснованному выводу о неправомочности Конференции, состоявшейся 25 февраля 2018 года, так как в нарушение пункта 6.3. Устава Организации не были избраны делегаты от большинства региональных организаций (отделений), входящих в структуру Организации.

Следовательно, внеочередная конференция Организации 25 февраля 2018 года, на которой принята новая редакция Устава, а также избраны лица, имеющие право действовать от имени Организации без доверенности, является неправомочной.

Устав, принятый неправомочной Конференцией противоречит законодательству Российской Федерации, что является основанием для отказа в государственной регистрации, предусмотренным п. 1 ч. 1ст 23 Федерального закона N 82-ФЗ.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных требований отсутствовали.

Вопреки доводам апелляционной жалобы решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом надлежащим образом.

Доводы апелляционной жалобы не содержат в себе обстоятельств, которые бы влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, основаны на неправильном понимании норм права, в связи с чем, не могут являться основанием к отмене решения суда, при принятии которого суд первой инстанции правильно определилхарактер правоотношений, возникших между сторонами по настоящему делу, и, исходя из этого, верно установилюридически значимые обстоятельства, а также закон, подлежащий применению, с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дал надлежащую правовую оценку.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 10 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Саксонова Г.С. - Плиско А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи