Постановление Президиума Московского городского суда от 05 апреля 2019 г. по делу N 44г-0117/2019

Президиум Московского городского суда в составе

Председателя Президиума Егоровой О.А.

и членов Президиума: Панарина М.М, Афанасьевой Н.П, Базьковой Е.М, Ишмуратовой Л.Ю, Курциньш С.Э, Васильевой Н.А, Пильгуна А.С.

при секретаре Федотовой Ю.Д,

рассмотрев в судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. гражданское дело по иску Яковлева С.Н. к Департаменту городского имущества г.Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения

по кассационной жалобе Департамента городского имущества г.Москвы, подписанной представителем по доверенности Спесивцевой С.В, поступившей в суд кассационной инстанции 27 декабря 2018 года, на решение Никулинского районного суда г. Москвы от 15 марта 2018 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 августа 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Яковлев С.Н. обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества г.Москвы (далее - ДГИ г.Москвы), просил обязать заключить с ним договор социального найма жилого помещения - комнаты, общей площадью 26,57 кв.м, расположенной по адресу: г. ***, находящейся в помещении Х IV, на третьем этаже комната N 306 (согласно плана БТИ N 6), в обоснование заявленных требований указал, что в связи с трудоустройством в 2008 году в ОАО " Кунцевский комбинат железобетонных изделий N 9 " истцу предоставлено спорное жилое помещение. Здание по адресу: г. ***, является общежитием, передано ОАО "Кунцевский комбинат железобетонных изделий N 9" на основании распоряжения от 17 июня 1994 года N 1576-р Комитета по управлению имуществом города Москвы "О приватизации Кунцевского комбината железобетонных изделий". Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, на жилое помещение XIV, комната N 6 (306), находящееся на третьем этаже, 13 мая 2016 года зарегистрировано право собственности города Москвы. Поскольку жилое помещение перешло в ведение г.Москвы и утратило статус общежития, к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма. Истец проживает в спорной комнате по настоящее время, задолженности по оплате коммунальных платежей не имеет, поддерживает жилое помещение в надлежащем состоянии. Иного жилого помещения у него не имеется. Вместе с тем, ДГИ г. Москвы истцу было отказано в заключении договора социального найма в связи с отсутствием постоянной регистрации по месту жительства, что вынудило истца обратиться в суд за защитой его прав.

Решением Никулинского районного суда г. Москвы от 15 марта 2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 августа 2018 года, исковые требования Яковлева С.Н. удовлетворены, на Департамент городского имущества г.Москвы возложена обязанность заключить с Яковлевым С.Н. договор социального найма жилого помещения - комнаты 6 (306), расположенной по адресу: г.***, находящейся в помещении XIV, состоящей из комнаты N6 жилой площадью 18,6 кв.м, общей площадью 26,57 кв.м.

В кассационной жалобе ДГИ г.Москвы ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, полагая их незаконными.

По запросу судьи Московского городского суда данное дело было истребовано из Никулинского районного суда г. Москвы, 23 января 2019 года поступило в Московский городской суд и определением судьи Московского городского суда от 22 марта 2019 года кассационная жалоба ДГИ г.Москвы с гражданским делом передана для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей ДГИ г.Москвы по доверенности Борискиной Т.М, Семеновой Е.В, Яковлева С.Н. и его представителя по доверенности Куськиной А.Ю, обсудив доводы кассационной жалобы, Президиум Московского городского суда приходит к следующему.

Согласно статье 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со статьей 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно статье 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (часть 1).

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (часть 2).

Статьей 60 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Разрешая настоящий спор, суд исходил из того, что здание по адресу: г. ***, 1973 года постройки, было передано ОАО "Кунцевский комбинат железобетонных изделий N 9" распоряжением Комитета по управлению имуществом г. Москвы "О приватизации Кунцевского комбината железобетонных изделий" от 17 июня 1994 года за N 1576-р в соответствии с Указом Президента РФ "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерных обществах N 721 от 1 июля 1992 года, распоряжением Госкомимущества РФ от 3 июня 1993 года N995-р и распоряжением Мэра Москвы от 30 сентября 1993 года за N 545-рм.

Часть здания по данному адресу общей площадью 4675,4 кв.м (91,88%) находится в собственности города Москвы.

Согласно решению Арбитражного суда г. Москвы от 5 июня 2007 года, здание общежития не выбывало из владения ОАО "Кунцевский комбинат ЖБИ N9" по состоянию на дату судебного заседания (5 июня 2007 года), находится на балансе ЖБИ, используется для проживания работников, ЖБИ несет бремя содержания здания общежития. ОАО "Кунцевский комбинат ЖБИ N9" является надлежащим титульным владельцем спорного имущества.

20 мая 2009 года между ООО "Управляющая Компания "СоцБыт" и ОАО "Кунцевский комбинат железобетонных изделий N 9" был заключен договор N 5-СК, поименованный договором простого товарищества, на основании которого ООО "УК "Соцбыт" осуществляет эксплуатацию здания общежития.

В связи с трудоустройством Яковлева С.Н. 29 октября 2008 года в ОАО "Кунцевский комбинат железобетонных изделий N9" истцу предоставлено жилое помещение по адресу: г. ***, он зарегистрирован в нем по месту пребывания.

Согласно справке ООО УК "Соцбыт", Яковлев С.Н. с 20 мая 2009 года (как указано в решении) проживает по адресу: г. *** и оплачивает коммунальные услуги.

Удовлетворяя требования Яковлева С.Н, суд указал на то, что лица, вселенные на законных основаниях в общежитие до передачи его в муниципальную собственность, приобретают право на занимаемые жилые помещения на условиях договора социального найма.

Таким образом, суд исходил из того, что спорное жилое помещение предоставлено истцу в связи с трудовыми отношениями, на законных основаниях, жилая площадь утратила статус специализированного жилого помещения с момента ее передачи в муниципальную собственность, истец не имеет задолженности по оплате коммунальных платежей, фактически осуществляет пользование спорным жилым помещением на условиях социального найма, у истца отсутствуют в собственности иные жилые помещения, в связи с чем в силу положений действующего законодательства истец имеет право на заключение с ним договора социального найма на фактически занимаемое жилое помещение.

С данными выводами суда согласился суд апелляционной инстанции.

Между тем применяя к спорным правоотношениям положения статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и указывая на то, что спорное жилое помещение утратило статус общежития, поскольку передано в собственность города Москвы, суд не учел, что здание по адресу: г.***, передано в ведение города Москвы в ходе приватизации Кунцевского комбината железобетонных изделий в 1994 году.

Как следует из приобщенной к материалам дела копии решения Арбитражного суда от 5 июня 2007 года, на которое в подтверждение своей правовой позиции сослался в решении суд, Арбитражный суд г.Москвы, разрешая исковые требования ОАО "Кунцевский комбинат железобетонных изделий N9" о признании права собственности на здание по адресу: г.*** и оспаривании совершенных с ним сделок, указал на то, что данное здание не вошло в состав приватизируемого имущества комбината, в связи с чем ОАО "Кунцевский комбинат железобетонных изделий N9" право собственности на спорное здание не приобрел, данное здание как объект социально-культурного назначения передано в собственность г.Москвы.

Таким образом, правовой статус спорного здания был изменен еще в 1994 году.

Между тем в нарушение требований статей 56, 67, 196, 198 ГПК РФ данное обстоятельство при разрешении настоящего дела судом учтено не было, вопрос о том, повлияло на изменение статуса спорного жилого помещения регистрация на него права собственности г.Москвы в 2016 году, судом не исследовался, основания такой государственной регистрации не проверялись.

В то же время разрешение данных вопросов имеет существенное значение для правильного рассмотрения настоящего дела, поскольку определяет возможность применения к спорным правоотношениям статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N189-ФЗ, учитывая, что по утверждениям Яковлева С.Н, он вселился в спорное жилое помещение в 2008 году, то есть значительно позднее приватизации комбината.

В кассационной жалобе ДГИ г.Москвы указывает на то, что с момента передачи городу Москве в 1994 году здание общежития по адресу: г.***, из собственности г.Москвы не выбывало и своего правового статуса не меняло.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что указанное выше здание общежития Кунцевского комбината железобетонных изделий передано в собственность г.Москвы в 1994 году, а вселение в него Яковлева С.Н. имело место в 2008 году, Постановление Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2011 года N4-П, на которое сослался суд в решении, к спорным правоотношениям также применено быть не может, поскольку предметом проверки Конституционного Суда РФ являлось соответствие Конституции РФ статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с позиции возможности применения Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями в жилых домах, использовавшихся в качестве общежитий, если они были предоставлены гражданам на законных основаниях после 1 марта 2005 года и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.

Кроме того, признавая за Яковлевым С.Н. право на заключение договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, суд указал на то, что он занимает его на законных основаниях, оплачивает за него коммунальные платежи, задолженности по которым не имеет.

Вместе с тем как следует из материалов дела, Яковлев С.Н. принят на работу на Кунцевский комбинат железобетонных изделий, согласно копии трудового договора (л.д.14) и записи в трудовой книжке (л.д.26) с 1 ноября 2008 года, трудовой договор расторгнут по сокращению штатов работников организации 10 июля 2009 года.

Таким образом, Яковлев С.Н. отработал на комбинате 8 месяцев.

Согласно Единому жилищному документу, выданному ООО "Управляющая компания "Соцбыт", представленному суду истцом, Яковлев С.Н. занимает спорную комнату на основании фактического проживания, договора на предоставление коммунальных услуг, регистрации по месту пребывания с 23 октября 2008 года (л.д. 42).

Те же сведения о проживании истца в общежитии по указанному выше адресу содержатся в представленной суду истцом справке ООО "Управляющая Компания "СоцБыт" от 22 декабря 2017 года (л.д. 43).

Между тем документы, подтверждающие регистрацию Яковлева С.Н. по месту пребывания в спорном жилом помещении с 23 октября 2008 года, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, из представленных документов следует, что жилое помещение в общежитии предоставлено Яковлеву С.Н. еще до его трудоустройства на комбинат.

Приходя к выводу о наличии оснований для заключения с истцом договора социального найма, суд не учел также то обстоятельство, что Яковлев С.Н. зарегистрирован в общежитии по вышеуказанному адресу лишь по месту пребывания, что следует из Единого жилищного документа, выданного управляющей компанией.

При этом по смыслу положений статьи 60 Жилищного кодекса договор социального найма предполагает предоставление жилого помещения для постоянного, а не временного проживания.

Таким образом, имеет ли Яковлев С.Н. право на заключение договора социального найма в отношении жилого помещения, которое он занимает лишь временно, а равно имеется ли у истца жилое помещение для постоянного проживания, суд в нарушение требований статей 56, 196, 198 ГПК РФ не устанавливал и не проверял.

Вместе с тем из материалов дела следует, что гражданство Российской Федерации Яковлев С.Н. приобрел в 2004 году (л.д. 133).

С 16 октября 2014 года он зарегистрирован по месту жительства по адресу: *** (л.д. 135) в жилом доме общей площадью 42,7 кв.м, принадлежащем на праве собственности его жене Яковлевой Т.В. на основании договора купли-продажи земельного участка и жилого дома от 21 октября 2005 года (л.д. 139).

С 1999 года по 2014 год Яковлев С.Н. был зарегистрирован по месту жительства в квартире по адресу: ***, принадлежавшей ему на праве собственности на основании договора купи-продажи от 12 ноября 1998 года (л.д.147), указанной квартирой Яковлев С.Н. распорядился в 2013 году, продав ее по договору купли-продажи от 24 мая 2013 года (л.д.148).

Данные документы были представлены суду апелляционной инстанции.

Таким образом, на момент предоставления Яковлеву С.Н. жилой площади в общежитии у него имелось жилое помещение для постоянного проживания, находившееся у него в собственности.

Не соответствуют материалам дела и выводы суда о внесении Яковлевым С.Н. коммунальных платежей за спорное жилое помещение.

В подтверждение доводов об оплате коммунальных платежей за спорное жилое помещение истцом представлены суду выданные ООО "Управляющая компания "СоцБыт" единый жилищный документ и справка (л.д. 42, 43), а также заверенная генеральным директором АО "Кунцевский комбинат железобетонных изделий" копия расчетного листка Яковлева С.Н. за период с 1 октября 2008 года по 31 декабря 2009 года, из которого следует, что квартплата предприятию за данный период времени вычиталась из заработной платы Яковлева С.Н.

Между тем данных о том, за какое именно жилое помещение с Яковлева С.Н. удерживалась квартплата, расчетный листок не содержит, документы, явившиеся основанием для подобного удержания, суду не представлены, платежных документов, подтверждающих внесение Яковлевым С.Н. платы за спорную жилую площадь, в том числе за периоды времени с 2009 года по 2018 год, материалы дела не содержат.

Таким образом, настоящее дело рассмотрено в первом судебном заседании и судом постановлено решение об удовлетворении заявленных истцом требований фактически без выяснения юридически значимых обстоятельств, без проверки и оценки представленных суду доказательств с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, в связи с чем подобное судебное решение не может быть признано отвечающим требованиям законности и подлежит отмене.

Несмотря на наличие оснований к отмене постановленного судом первой инстанции решения, судебная коллегия оставила его без изменения, в связи с чем апелляционное определение судебной коллегии также не может быть признано законным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 386, 387 - 388, 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, Президиум Московского городского суда

ПОСТАНОВИЛ:

решение Никулинского районного суда г.Москвы от 15 марта 2018 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 августа 2018 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

Председатель Президиума

Московского городского суда О.А. Егорова