Постановление Московского городского суда от 13 мая 2019 г. по делу N 4а-0134/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу начальника ОГИБДД МО МВД России "Муромский" Березовского А.Н. на вступившее в законную силу решение судьи Бутырского районного суда города Москвы от 06 июня 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении Бобыря А.С.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 88 Алтуфьевского района города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 82 района Лианозово города Москвы от 02 июня 2017 года Бобырь А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев.

Решением судьи Бутырского районного суда города Москвы от 14 июля 2017 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Липатникова А.А. без удовлетворения.

Постановлением заместителя председателя Московского городского суда от 15 марта 2018 года решение судьи Бутырского районного суда города Москвы от 14 июля 2017 года было отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

Решением судьи Бутырского районного суда города Москвы от 06 июня 2018 года постановление мирового судьи судебного участка N 88 Алтуфьевского района города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 82 района Лианозово города Москвы от 02 июня 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении Бобыря А.С. отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В настоящей жалобе начальник ОГИБДД МО МВД России "Муромский" Березовский А.Н, полагая решение судьи Бутырского районного суда города Москвы от 06 июня 2018 года незаконным, указывает на необоснованность вывода судьи о наличии оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием у Бобыря А.С. водительского удостоверения; полагает, что судом не было принято всех необходимых мер для установления данного обстоятельства, а именно сотрудники ОГИБДД г. Муром, составившие материалы по делу, в судебное заседание не вызывались, обстоятельства внесения ими в протокол об административном правонарушении изменений в части квалификации действий Бобыря А.С. с ч. 3 на ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ судьей не выяснялись; между тем основанием для внесения таких изменений послужило выявление у Бобыря А.С. при составлении протокола об административном правонарушении выданного 28 апреля 2016 г. автомобильной ассоциацией республики Южная Африка международного водительского удостоверения N ****, сведения о котором указаны в страховом полисе на автомобиль, которым управлял Бобырь А.С.

Бобырь А.В. в соответствии с ч.2 ст. 30.15 КоАП РФ уведомлен о подаче должностным лицом, направившим дело об административном правонарушении на рассмотрение судье, жалобы на решение судьи Бутырского районного суда города Москвы от 06 июня 2018 года. В установленный срок возражений на данную жалобу от него не поступило.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 12.8 КоАП РФ установлена административным ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В силу пункта 2.7 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации N 1090 от 23 октября 1993 г. (далее - Правила дорожного движения), водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Как следует из материалов дела основанием для привлечения Бобыря А.С. постановлением мирового судьи судебного участка N 88 Алтуфьевского района города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 82 района Лианозово города Москвы от 02 июня 2017 года к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что он 12 марта 2017 года в 02 часа 30 минут управлял транспортным средством марки "****" государственный регистрационный знак **** в районе д. 21 по ул. Кирова г. Мурома, находясь, в нарушение п. 2.7 Правил дорожного движения РФ, в состоянии опьянения.

За совершение названного правонарушения мировым судьей Бобырю А.С. назначено наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением специального права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

Признавая названное постановлением мирового судьи незаконным и отменяя его, судья Бутырского районного суда г. Москвы пришел к выводу о том, что Бобырь А.С. не является надлежащим субъектом административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, поскольку на момент совершения вмененного ему в вину административного правонарушения, Бобырь А.С. не имел водительского удостоверения, а, следовательно, не обладал правом управления транспортными средствами.

При этом судья районного суда посчитал невозможным переквалифицировать действия Бобыря А.С. с ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ на ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, поскольку это повлечет ухудшение положения Бобыря А.С.

Однако с таким решением судьи Бутырского районного суда г. Москвы согласиться нельзя в связи со следующим.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат сведения о лице, совершившем противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, исходя из положений ст. 3.8 КоАП РФ, возможно только лицам, имеющим такое право либо лишенными его в установленном законом порядке.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, перечисленных в главе 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, когда субъектом правонарушения является лицо, которое не получало право управления транспортными средствами либо его утратило на основании ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (за исключением случаев лишения права управления в предусмотренном законом порядке), необходимо учитывать, что санкция в виде лишения права управления транспортными средствами к данному лицу не может быть применена.

Как усматривается из материалов дела, сведения о наличии водительского удостоверения у Бобыря А.С, в том числе международного, инспектором ГИБДД в протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы внесены не были. Личность Бобыря А.С, согласно имеющимся в деле материалам, инспектором ДПС была установлена на основании паспорта.

При повторном рассмотрении жалобы защитника Липатникова А.А. на постановление о назначении Бобырю А.С. административного наказания, судьей Бутырского районного суда г. Москвы истребовались сведения из органа ГИБДД о наличии у последнего права управления транспортными средствами.

Согласно полученному из ОБ ДПС ГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве ответу, на имя Бобыря А.С, **** рождения, зарегистрированного по адресу: ****, водительское удостоверение не выдавалось (л.д. 139, 140).

Указанные обстоятельства в соответствии с вышеназванным положением ст. 3.8 КоАП РФ и правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации исключали возможность назначения Бобырю А.С. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в виде лишения права управления транспортными средствами.

Однако это не являлось основанием к прекращению производства по делу, поскольку санкция ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, помимо лишения права управления транспортными средствами, предусматривает в качестве основного вида наказания также административный штраф, который обоснованно был назначено мировым судьей Бобырю А.С. по итогами рассмотрения дела об административном правонарушении, так как совершение им административного правонарушения, выразившееся в управлении транспортным средством в состоянии опьянения нашло свое объективное подтверждение собранными по делу доказательствами.

В данном случае отсутствие у Бобыря А.С. права управления транспортными средствами являлось основанием судье Бутырского районного суда г. Москвы для изменения постановления мирового судьи судебного участка N 88 Алтуфьевского района города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 82 района Лианозово города Москвы от 02 июня 2017 года и исключения из назначенного Бобырю А.С. наказания лишения права управления транспортными средствами в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ.

Между тем допущенное судьей районного суда существенное процессуальное нарушение не может повлечь отмену обжалуемого решения, так как, исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Кроме того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок привлечения Бобыря А.С. к административной ответственности за совершение 12 марта 2017 г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ истек, производство по настоящему делу об административном правонарушении не может быть возобновлено, поскольку обратное повлечет ухудшение положения Бобыря А.С.

В связи с этим решение судьи Бутырского районного суда города Москвы от 06 июня 2018 года, несмотря на допущенные судьей существенные процессуальные нарушения, подлежит оставлению без изменения, а жалоба начальника ОГИБДД МО МВД России "Муромский" Березовского А.Н. без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Бутырского районного суда города Москвы от 06 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении Бобыря Алексея Сергеевича оставить без изменения, жалобу начальника ОГИБДД МО МВД России "Муромский" Березовского А.Н. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова