Постановление Московского городского суда от 29 мая 2019 г. по делу N 4а-0924/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Путило А.П. на вступившие в законную силу постановление N 0355431010116113000024503 контролёра отдела оформления и учёта нарушений государственного казённого учреждения города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" (далее - ГКУ "АМПП") от 30 ноября 2016 года, решение заместителя начальника отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 25 января 2017 года, решение судьи Басманного районного суда города Москвы от 31 августа 2017 года и решение судьи Московского городского суда от 14 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 0355431010116113000024503 контролёра отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 30 ноября 2016 года, оставленным без изменения решением заместителя начальника отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 25 января 2017 года, Путило А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от

21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Решением судьи Басманного районного суда города Москвы от

31 августа 2017 года постановление N 0355431010116113000024503 контролёра отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 30 ноября 2016 года и решение заместителя начальника отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 25 января 2017 года оставлены без изменения, жалоба Путило А.П. - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 14 ноября 2017 года постановление N 0355431010116113000024503 контролёра отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 30 ноября 2016 года, решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 25 января 2017 года и решение судьи Басманного районного суда города Москвы от 31 августа 2017 года оставлены без изменения, жалоба Путило А.П. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Путило А.П, выражая несогласие с названными постановлением, решением должностных лиц ГКУ "АМПП" и судебными актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, ссылается на то, что его действия подлежали квалификации по ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ, поскольку его автомобиль фактически был расположен до начала зоны платной парковки, на линии дорожной разметки 1.1 Приложения 2 к Правилам дорожного движения РФ, нанесённой полукругом на проезжей части, что не образует состав административного правонарушения, выразившийся в неуплате за размещение транспортного средства на платной городской парковке; судебными инстанциями нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы наступает за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке и влечёт наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой в настоящей статье следует понимать объект благоустройства города Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности города Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

Постановлением Правительства города Москвы N 289 - ПП от 17 мая 2013 года "Об организации платных городских парковок в г. Москве" утверждены Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств (далее - Правила).

Согласно п. 2.1 Правил (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Путило А.П. к административной ответственности) размещение транспортных средств на парковочных местах городских парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению Правительства Москвы.

В соответствии с п. 2.5 Правил лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путём осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил, за исключением следующих случаев: размещение транспортного средства осуществляется бесплатно в соответствии с настоящим постановлением; внесена годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок, а также если внесена плата за льготное размещение транспортного средства, предоставляемого в рамках услуги каршеринг, в соответствии с дефисом первым пункта 3.4(2) настоящего постановления независимо от времени въезда на парковочное место; внесена плата за размещение одного транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки в соответствии с пунктами 3.2 - 3.3 настоящего постановления.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечёт административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Признавая Путило А.П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, должностные лица ГКУ "АМПП" и судебные инстанции исходили из того, что 29 ноября 2016 года в 11 часов 05 минут по адресу: г. Москва, М. Казенный пер, д. 1/2, стр. 2 по Б. Казенному пер. Путило А.П, являясь собственником транспортного средства марки "Мазда 6" государственный регистрационный знак.., в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств не произвёл оплату за размещение указанного транспортного средства на соответствующей платной парковке.

Вместе с тем в ходе производства по делу Путило А.П. оспаривал виновность в совершении вменяемого ему административного правонарушения, последовательно заявляя о том, что на упомянутом участке автомобильной дороги его автомобиль фактически был расположен не на парковочном месте, предусматривающим необходимость оплаты парковки, а на линии дорожной разметки 1.1 Приложения 2 к Правилам дорожного движения РФ, нанесённой полукругом на проезжей части, означающей начало парковки.

В нарушение требований ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ соответствующие доводы судьями нижестоящих судебных инстанций опровергнуты не были. Доводам заявителя надлежащая оценка не дана.

Доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что Путило А.П, являясь владельцем транспортного средства марки "... " государственный регистрационный знак.., 29 ноября 2016 года в 11 часов 05 минут припарковал транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки по адресу: г. Москва, М.Казенный пер, д. 1/2, стр. 2 по Б.Казенному пер, не имеется. На представленном фотоматериале, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений ПаркРайт, идентификатор N.., свидетельство о поверке:.., действительной до 25 апреля 2017 года, дорожная разметка, обозначающая парковочное место, не просматривается.

В нарушение требований КоАП РФ, судья районного суда в ходе рассмотрения жалобы Путило А.П. не истребовал из компетентного органа схему дислокации дорожных знаков и разметки по адресу: г. Москва, М.Казенный пер, д. 1/2, стр. 2 по Б.Казенному пер, действующую на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, - 29 ноября 2016 года.

Из содержания п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Басманного районного суда города Москвы от 31 августа 2017 года и решение судьи Московского городского суда от 14 ноября 2017 года, вынесенные в отношении Путило А.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, подлежат отмене, а дело, - направлению на новое рассмотрение в Басманный районный суд города Москвы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Басманного районного суда города Москвы от 31 августа 2017 года и решение судьи Московского городского суда от 14 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, в отношении Путило А.П. отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Басманный районный суд города Москвы.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова