Постановление Московского городского суда от 22 апреля 2019 г. по делу N 4а-1376/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью "Ф.О.Н." Парамонова А.А. на вступившие в законную силу постановление судьи Симоновского районного суда города Москвы от 16 апреля 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 30 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 16 апреля 2018 года Общество с ограниченной ответственностью "Ф.О.Н." (далее - ООО "Ф.О.Н.", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000,00 (пятьсот тысяч) рублей.

Решением судьи Московского городского суда от 10 июля 2018 года постановление судьи районного суда оставлено без изменения, жалоба законного представителя ООО "Ф.О.Н." без удовлетворения.

Постановлением заместителя председателя Московского городского суда от 22 октября 2018 года решение судьи Московского городского суда от 10 июля 2018 года отменено, дело возвращено в Московский городской суд на новое рассмотрение.

Решением судьи Московского городского суда от 30 ноября 2018 года постановление судьи районного суда оставлено без изменения, жалоба законного представителя Общества Парамонова А.А. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе законный представитель Общества Парамонов А.А. просит об отмене состоявшихся судебных актов и прекращении производства по делу, указывая на отсутствие события административного правонарушения, поскольку Общество лицензионные требования, установленные Федеральным законом "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" от 29.12.2006 N 244-ФЗ не нарушало, ООО "***" не относится к детским учреждениям, занимается деятельностью в области физической культуры и спорта; оценка доказательств произведена ненадлежащим образом; дело рассмотрено с нарушением ст.24.1 КоАП РФ; судьей Московского городского суда допущены процессуальные нарушения при рассмотрении дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений ( ст.24.1 КоАП РФ).

В силу ст.24.4 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении лица, участвующие в деле, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело (часть 1). Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения (часть 2).

Как следует из материалов дела, до начала судебного заседания защитником Быковской Е.И. представлено ходатайство об истребовании доказательств, заявленное по правилам ст.24.4 КоАП РФ в письменной форме (л.д.320-322). В обоснование заявленного ходатайства защитник указала, что получить самостоятельно указанные в ходатайстве документы Общество не имеет возможности, данные документы могут быть предоставлены только по запросу суда, что лишает ООО "Ф.О.Н." возможности реализовать свое право на судебную защиту и подтвердить свою правовую позицию необходимыми доказательствами в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ.

В материалах дела отсутствует определение о рассмотрении указанного ходатайства, в решении судьи Московского городского суда также отсутствуют сведения о его рассмотрении. Напротив, в решении судьи Московского городского суда от 30 ноября 2018 года указано, что доводы жалобы законного представителя Общества не содержат ссылок на доказательства, указывающие на наличие возможности для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, ходатайство защитника Общества Быковской Е.И. не было рассмотрено судьей Московского городского суда, что противоречит требованиям ст.24.4 КоАП РФ.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Неполное выяснение существенных обстоятельств для данного дела и невыполнение требований КоАП РФ о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства нарушает право ООО "Ф.О.Н." на судебную защиту.

Изложенное отвечает правовой позиции, которая нашла свое отражение в Постановлениях Верховного суда Российской Федерации от 10.09.2015 N13-АД15-3, от 26.12.2017 N5-АД17-101, от 14.02.2019 N5-АД19-2.

При таких обстоятельствах решение судьи Московского городского суда от 30 ноября 2018 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в соответствии с п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ с возвращением дела на новое рассмотрение в Московский городской суд.

При новом рассмотрении дела судье Московского городского суда следует учесть изложенное, проверить доводы жалобы в полном объеме, принять меры к обеспечению процессуальных прав лица, произвести оценку доказательств и вынести законное и обоснованное решение в соответствии с нормами КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу законного представителя ООО "Ф.О.Н." Парамонова А.А. удовлетворить частично.

Решение судьи Московского городского суда от 30 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Ф.О.Н." отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Московский городской суд.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова