Постановление Московского городского суда от 24 мая 2019 г. по делу N 4а-1479/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "АСК" генерального директора Афаунова А.Н. на вступившие в законную силу постановление судьи Замоскворецкого районного суда города Москвы от 20 сентября 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 18 января 2019 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ

:

постановлением судьи Замоскворецкого районного суда города Москвы от 20 сентября 2018 года ООО "АСК" (далее также - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Решением судьи Московского городского суда от 18 января 2019 года постановление судьи районного суда оставлено без изменения, жалоба законного представителя Общества Афаунова А.Н. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе законный представитель Общества Афаунов А.Н. просит об отмене названных судебных актов и возвращении дела на новое рассмотрение в Замоскворецкий районный суд города Москвы, поскольку Общество не было извещено о рассмотрении дела надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о законности и обоснованности обжалуемых судебных актов.

Административная ответственность по ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут административную ответственность, установленную ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Согласно материалам дела, 27 июня 2018 года должностными лицами отделения N1 ОИК УВМ ГУ МВД России по г. Москве был выявлен факт неуведомления ООО "АСК" в течение трех рабочих дней, территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан Ш* Д.Р, осуществляющего трудовую деятельность с 19 июня 2018 года в Обществе в качестве арматурщика, что является нарушением п. 8 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан.

Извещение территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан Ш* Д.Р. было осуществлено ООО "АСК" 28 июня 2018 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки; протоколом осмотра территории; фототаблицей; письменными объяснениями гражданина Республики Таджикистан Ш* Д.Р. ; копией паспорта иностранного гражданина; рапортом инспектора отделения N1 ОИК УВМ ГУ МВД России по г. Москве; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом об административном правонарушении; копией договора субподряда N11/01-ЛС от 12.04.2018 г. ; иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, судебные инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", положениями ст.ст. 11, 67 Трудового кодекса Российской Федерации, ст.ст. 1.5, 2.1 КоАП РФ, пришли к правильному выводу о наличии в действиях ООО "АСК" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Довод жалобы о нарушении судьей районного суда положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, поскольку постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО "АСК" вынесено в отсутствие надлежащего извещения последнего, не может быть принят во внимание ввиду следующего.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершённом юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или у должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

В силу положений п. 3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с п. 63 Правил оказания услуг телеграфной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 N 222 (далее - Правила оказания услуг телеграфной связи), вручение телеграмм гражданам и организациям (юридическим лицам) по месту их нахождения осуществляется исключительно под расписку с указанием даты и местного времени. Телеграммы, адресованные организациями и (или) должностным лицам, вручаются в пункте назначения лицу, уполномоченному на получение телеграмм для последующего вручения адресату, только при наличии договора между соответствующим юридическим лицом и оператором связи, осуществляющим доставку (пункт 62 Правил). При невозможности доставки телеграммы по независящим от оператора связи причинам об этом извещается пункт подачи с указанием причины невручения телеграммы для последующего сообщения отправителю, если отправитель указал при подаче телеграммы свой адрес или телефон (пункт 66 Правил).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ местом нахождения ООО "АСК" является

г. Москва, проспект Вернадского, дом 21, корп. 1, этаж подвал, помещение III, комната 4Б (л.д.108).

О месте и времени судебного заседания, назначенного на 20 сентября 2018 в 14 часов 15 минут, судья Замоскворецкого районного суда города Москвы направил ООО "АСК" телеграмму от 05 сентября 2018 года по адресу: г. Москва, проспект Вернадского, д. 21, этаж подвал, пом. III, комн. 4Б (л.д. 125).

Как следует из извещения отделения связи, телеграмма не доставлена, по адресу ООО "АСК" нет (л.д. 126).

При этом, исходя из данных карты города Москвы, дом 21 по проспекту Вернадского (без указания номера корпуса) отсутствует.

Согласно письменному ответу начальника почтового отделения связи N 296 на уточняющий запрос судьи районного суда, указанная телеграмма доставлялась именно по адресу г. Москва, проспект Вернадского, дом 21, корп.1, этаж подвал, помещение III, комната 4Б, но не вручена, поскольку ООО "АСК" отсутствует.

Кроме того, как следует из материалов дела о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ООО "АСК" также извещалось должностным лицом также посредством направления телеграммы по адресу: г. Москва, проспект Вернадского, д. 21, корп. 1, этаж подвал, пом. III, комн. 4Б (л.д. 110). Указанная телеграмма также не была вручена Обществу по причине его отсутствия по указанному адресу (л.д. 112).

При таких обстоятельствах довод жалобы о том, что ООО "АСК" не было извещено судьей районного суда о времени и месте судебного заседания, о нарушении ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, признан несостоятельным.

Кроме того, ООО "АСК" было извещено о времени и месте рассмотрения дела судьей Московского городского суда по правилам ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ. Законный представитель и защитник Общества в судебное заседание не явились, распорядившись своими процессуальными правами по своему усмотрению.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда и решения судьи Московского городского суда.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ООО "АСК", не усматривается.

Административное наказание назначено ООО "АСК" в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ООО "АСК" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Замоскворецкого районного суда города Москвы от 20 сентября 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 18 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении о бщества с ограниченной ответственностью "АСК" оставить без изменения, жалобу законного представителя Общества генерального директора Афаунова А.Н. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова