Постановление Московского городского суда от 30 мая 2019 г. по делу N 4а-2104/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Норматова Н.С. на вступившие в законную силу постановление судьи Хамовнического районного суда города Москвы от 24 января 2019 года и решение судьи Московского городского суда от 26 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Хамовнического районного суда города Москвы от 24 января 2019 года гражданин Республики Таджикистан Норматов Н.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Решением судьи Московского городского суда от 26 февраля 2019 года постановление судьи Хамовнического районного суда города Москвы от 24 января 2019 года оставлено без изменения, жалоба Норматова Н.С. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Норматов Н.С, выражая несогласие с названными судебными актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, ссылается на то, что на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, - 23 января 2019 года, он имел патент 77 N.., выданный Отделом внешней трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по г. Москве, за действие которого в установленном порядке своевременно и в полном объёме вносил фиксированные авансовые платежи, что подтверждается квитанциями, приложенными им к жалобе; о месте и времени рассмотрения дела судьёй Московского городского суда он не был извещён надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признаётся о существление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, сов ершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В ходе рассмотрения дела судьёй районного суда установлено, что 23 января 2019 года в 17 часов 35 минут по адресу: г. Москва, ул. Лужники, д. 24, стр. 4 в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОВМ УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве выявлен гражданин Республики Таджикистан Норматов Н.С, который в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в ООО "... " без патента на работу в городе Москве, на момент проверки производил монтаж вентиляционного оборудования на 1 этаже здания "Многофункционального плавательного центра" по указанному адресу.

Действия Норматова Н.С. квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В обоснование вывода о виновности Норматова Н.С. в совершении административного правонарушения судья районного суда сослался на следующие доказательства: протокол об административном правонарушении; рапорт сотрудника полиции; распоряжение о проведении выездной внеплановой проверки; письменные объяснения Норматова Н.С. и другие доказательства.

При рассмотрении жалобы судья Московского городского суда согласился с выводом о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Вместе с тем судебными инстанциями не принято во внимание следующее.

Как следует из информации из АС ЦБДУИГ на имя Норматова Н.С. и копий документов, приложенных к жалобе, 28 ноября 2018 года Норматову Н.С. отделом внешней трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по г. Москве был переоформлен и выдан патент на работу серии 77 N 1704066384 с территорией действия в г. Москве. 18 ноября 2018 года Норматов Н.С. внёс фиксированный авансовый платёж в размере 4 500 рублей за действие патента за период с 28 ноября 2018 года по 28 декабря 2018 года, 18 декабря 2018 года внёс фиксированный авансовый платёж за действие патента с 28 декабря 2018 года по 28 января 2019 года, что подтверждается подтверждениями платежа ПАО Сбербанк, приобщёнными к настоящей жалобе.

Таким образом, на момент проверки 23 января 2019 года Норматов Н.С. имел действующий патент на работу, следовательно, имел право работать в ООО "... ", что свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 24 января 2019 года и решение судьи Московского городского суда от 26 февраля 2019 года не могут быть признаны законными, в связи с чем они подлежат отмене, а производство по делу, - прекращению на основании п. 1 ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

:

жалобу Норматова Н.С. удовлетворить.

Постановление судьи Хамовнического районного суда города Москвы от 24 января 2019 года и решение судьи Московского городского суда от 26 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Норматова Н.С. отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Заместитель председателя

Московского городского суда

Е.М. Базькова