Постановление Московского городского суда от 24 мая 2019 г. по делу N 4а-2362/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Макамбаевой Э.А. в защиту Кутманова Ж. на вступившее в законную силу постановление судьи Чертановского районного суда города Москвы от 02 марта 2015 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 02 марта 2015 года гражданин Республики Кыргызстан Кутманов Ж. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 (семь тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, указанное постановление судьи районного суда не обжаловалось.

В настоящей жалобе защитник Макамбаева Э.А, не оспаривая фактические обстоятельства по делу и вину Кутманова Ж. в совершении административного правонарушения, просит об изменении названного судебного акта: исключении назначенного Кутманову Ж. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылается на то, что он состоит в браке с гражданкой Российской Федерации, имеет четверых детей, в связи с чем назначенное ему наказание в виде административного выдворения за пределы России нарушает его право на неприкосновенность личной и семейной жизни, гарантированное Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.)..

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи районного суда законным и обоснованным.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года N 207-ФЗ) нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершённые в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п. 2 ст. 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Со гласно материалам дела, 02 марта 2015 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Москва,... в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОУФМС России по г. Москве по району Чертаново-Северное г. Москвы выявлен гражданин Республики Кыргызстан Кутманов Ж, который, въехав на территорию Российской Федерации 17 ноября 2014 года, по истечении установленного законом срока пребывания - 15 февраля 2015 года, в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" уклонился от выезда за пределы Российской Федерации, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и виновность Кутманова Ж. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом старшего специалиста ГГС ОУФМС России по г. Москве по району Чертаново-Северное; объяснениями Кутманова Ж.; информацией из АС ЦБДУИГ на имя Кутманова Ж, а также другими материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьёй районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины Кутманова Ж. в его совершении.

Довод защитника о наличии оснований для исключения назначенного Кутманову Ж. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не влечёт удовлетворение жалобы.

Согласно п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу п. 2 названной статьи Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 207-ФЗ) в качестве обязательной меры наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что при назначении 02 марта 2015 года Кутманову Ж. административного наказания судьёй Чертановского районного суда города Москвы требования ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены - учтены характер совершённого административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Объективных данных, указывающих на то, что на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, - 02 марта 2015 года, и вынесения судьёй районного суда постановления о назначении административного наказания Кутманов Ж. имел близких родственников, которые являются гражданами Российской Федерации, не имеется и к жалобе такие сведения не приложены.

Так, из представленных документов следует, что супруге Кутманова Ж. - Макамбековой Э.А. паспорт гражданина Российской Федерации был выдан ОУФМС России по г. Москве по району Чертаново Северное 25 апреля 2016 года, то есть больше чем через год после вынесения судьёй районного суда постановления и его вступления в законную силу.

Дети Кутманова Ж. -... года рождения, и.., 19 июля 2011 года рождения, родились на территории Республики Кыргызстан и не являются гражданами Российской Федерации.

Кутманова А... и Кутманова А..,... 2016 года рождения, родились по прошествии длительного периода времени с момента вынесения судьёй районного суда постановления и его вступления в законную силу.

При таких обстоятельствах каких-либо сведений, которые указывали бы на то, что назначенное Кутманову Ж. наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует преследуемым законом целям и означает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление его права на личную и семейную жизнь, в исследованных материалах не имеется.

Таким образом, назначение Кутманову Ж. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих его соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Бремя доказывания по делу распределено правильно с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности судьёй районного суда не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 7000 (семь тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда назначено Кутманову Ж. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Кутманова Ж. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Чертановского районного суда города Москвы от 02 марта 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Кутманова Ж. оставить без изменения, жалобу защитника Макамбаевой Э.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова