Постановление Московского городского суда от 03 июня 2019 г. по делу N 4а-2708/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Афанасьева Н.П., рассмотрев жалобу Норвардяна П.В. на вступившее в законную силу постановление судьи Тимирязевского районного суда города Москвы от 22 мая 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Тимирязевского районного суда г. Москвы от 22 мая 2017 гражданин Республики Армения Норвардян П.В, 13 декабря 1982 года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, указанное постановление судьи районного суда не обжаловалось.

В настоящей жалобе Норвардян П.В, не оспаривая фактические обстоятельства по делу и вину в совершении административного правонарушения, просит об изменении названного судебного акта : исключении назначенного ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылается на то, что назначенное ему дополнительное наказание нарушает его право на уважение личной и семейной жизни, гарантированное Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г. ) (далее - Конвенция о защите прав человека и основных свобод), так как его супруга - Норвардян А.А, дети Норвардян А,.., и Норварядян В,.., и отец - Н.В.М. являются гражданами Российской Федерации; обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о законности и обоснованности постановления судьи районного суда.

Согласно ч. 11 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

В соответствии с ч. 3 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 11 настоящей статьи, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

При рассмотрении дела судьёй районного суда установлено, что 21 мая 2017 года в 11 часов 28 минут по адресу: г. Москва, ул.... в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОВМ ОМВД России по Дмитровскому району г. Москвы выявлен гражданин Республики Армения Норвардян П.В, 13 декабря 1982 года рождения, прибывший в Российскую Федерацию 03 апреля 2016 года в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока пребывания - 02 апреля 2017 года, уклонился от выезда из Российской Федерации, нарушив п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и виновность Норвардяна П.В. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции; протоколом об административном задержании; объяснениями Норвардяна П.В.; копиями паспорта и миграционной карты на имя Норвардяна П.В.; информацией из АС ЦБДУИГ на имя Норвардяна П.В.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и виновности Норварядна П.В. в его совершении.

Доводы заявителя о том, что назначенное ему наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является чрезмерно суровым и нарушает Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, не влечёт изменение постановления судьи районного суда.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу п. 2 названной статьи не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из её соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.) подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Как следует из изученных материалов дела, при назначении 22 мая 2017 года Норвардяну П.В. наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации требования ст. 4.1 КоАП РФ и Конвенции о защите прав человека и основных свобод судьёй Тимирязевского районного суда г. Москвы были соблюдены: наказание назначено с учётом характера и обстоятельств совершённого Норвардяном П.В. административного правонарушения, данных о его личности.

Так, в ходе рассмотрения дела установлено, что Норвардян П.В. до момента возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, длительный период времени (более одного месяца) находился в Российской Федерации без законных оснований, никаких мер для легализации своего положения не предпринимал, не работал.

Из информации АС ЦБДУИГ следует, что на территории Российской Федерации Норварядян П.В. неоднократно привлекался к административной ответственности.

На досудебной стадии производства по делу, и при его рассмотрении судьёй районного суда Норвардян П.В. не ссылался на наличие у него близких родственников, которые являются гражданами Российской Федерации, пояснял, что его супруга и дети являются гражданами Республики Армения.

Объективные данные, свидетельствующие о том, что Норвардян П.В. на момент вынесения постановления о назначении административного наказания поддерживал семейные отношения со своим отцом - Норвардяном В.М, зарегистрированным в Ростовской области, отсутствуют. По приезду в Российскую Федерацию Норварядян П.В. не был поставлен на миграционный учёт по месту жительства Норвардяна В.М.

Равным образом ссылка в жалобе на то, что супруга и дети Норвардяна П.В. являются гражданами Российской Федерации, не может быть принята во внимание. Согласно приложенным к настоящей жалобе нотариально заверенным копиям документов, жена Норвардяна П.В. - Норвардян А.А. и дети - Норвардян А.П,... года рождения, и Норвардян В.П,... года рождения, получили гражданство Российской Федерации после вынесения судьёй районного суда постановления и его вступления в законную силу (паспорт гражданина Российской Федерации Норвардян А.А. выдан 14 февраля 2018 года, по месту жительства в Московской области Норвардян А.А. зарегистрирована 06 марта 2018 года).

При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения Норвардяну П.В. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему этой меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела судья районного суда правильно установилвсе фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям Норвардяна П.В. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришёл к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ, и виновности Норвардяна П.В. в его совершении.

Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Норвардяну П.В. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Норвардяна П.В. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Тимирязевского районного суда города Москвы от 22 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Норвардяна П.В. оставить без изменения, жалобу Норвардяна П.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Н.П. Афанасьева