Определение Московского городского суда от 13 мая 2019 г. по делу N 4г-5781/2019

Судья Московского городского суда Колосова С.И., изучив кассационную жалобу Гаврикова К.П., действующего по доверенности в интересах Департамента городского имущества г. Москвы, поступившую в Московский городской суд 12.04.2019 г., на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 30.07.2018 г. и на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12.10.2018 г. по гражданскому делу по иску Прокурора Центрального административного округа города Москвы в интересах Державенко О.Н., Державенко Д.В., Державенко А.В. к ДГИ г. Москвы о признании права Державенко О.Н., Державенко Д.В., Державенко А.В. состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании незаконным распоряжения Департамента о снятии с жилищного учета, обязании отменить распоряжение Департамента, восстановить на жилищном учете и предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма с учетом права Державенко О.Н. на дополнительную жилую площадь,

установил:

Прокурор Центрального административного округа города Москвы в интересах Державенко О.Н, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Державенко Д.В, Державенко А.В, обратился в суд с иском к ДГИ г..Москвы о признании права Державенко О.Н, Державенко Д.В, Державенко А.В. состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании незаконным распоряжения Департамента о снятии с жилищного учета, обязании отменить распоряжение Департамента, восстановить на жилищном учете и предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма с учетом права Державенко О.Н. на дополнительную жилую площадь. Требования мотивированы тем, что прокуратурой ЦАО г..Москвы была проведена проверка по обращению Державенко О.Н. о нарушении жилищных прав. Установлено, что Державенко О.Н. и ее несовершеннолетние дети Державенко Д.В. и Державенко А.В. зарегистрированы по месту жительства по адресу: ххх, где занимают комнату в трехкомнатной коммунальной квартире. Решением УСЗН Таганского района г..Москвы N 7 от 02.08.2007 г..в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, Державенко признаны малоимущими. Распоряжением Главы управы Таганского района г..Москвы от 26.09.2007г. Деражавенко признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и приняты на жилищный учет. Державенко О.Н, согласно справкам ФГБУЗ г..Москвы ПКБ им. Н.А. Алексеева имеет право на дополнительную жилую площадь в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г..N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", постановления Правительства РФ от 21.12.2004 г..N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих право инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь".

Также согласно справке от 24.01.2017 г..N ххх Державенко Д.В. является ребенком-инвалидом. В ходе проведения перерегистрации учетного дела, ДГИ г..Москвы было установлено, что Державенко О.Н, Д.В, А.В. являются собственниками 1/6 доли каждый в праве собственности на квартиру, площадью жилого помещения 79,6 кв.м. по адресу: ххх. Распоряжением ДГИ г..Москвы от 13.07.2017 г..N 21491 Державенко О.Н, Д.В, А.В. были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований для получения жилого помещения по договору социального найма (безвозмездного пользования), в связи с имущественной обеспеченностью Державенко О.Н. и членов ее семьи больше стоимости общей площади жилого помещения, необходимой для обеспечения семьи данной численности по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

Решением Пресненского районного суда от 30.07.2018 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12.10.2018 г, постановлено:

Иск удовлетворить частично.

Признать Распоряжение Департамента городского имущества г. Москвы N 21491 от 13.07.2017 г. "О снятии с жилищного учета" незаконным.

Возложить обязанность на Департамент городского имущества г. Москвы восстановить Державенко О.Н, Державенко Д.В, Державенко А.В, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет с 2007 года.

В остальной части иска отказать.

В своей кассационной жалобе заявитель просит отменить судебные постановления и принятии по делу нового судебного постановления об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 381 ГПК РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение: 1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции; 2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких нарушений судами при рассмотрении дела допущено не было.

Судом установлено, что Державенко О.Н. с детьми Державенко Д.В, 2003 г.р, Державенко А.В, 2003 г.р. зарегистрированы по месту жительства по адресу: ххх, где занимают комнату площадью жилого помещения 17,0 кв. м. в трехкомнатной коммунальной квартире.

Решением УСЗН Таганского района г. Москвы от 02.08.2007 N 7, в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, Державенко О.Н, Державенко Д.В, Державенко А.В. признаны малоимущими.

Распоряжением главы управы Таганского района г. Москвы от 26.09.2007 Державенко О.Н, Державенко Д.В, Державенко А.В. признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и приняты на жилищный учет.

Державенко О.Н,Д.В, А.В. с 2007 г. года состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, учетное дело N ххх.

Согласно ответу на запрос суда из Администрации ГБУЗ "ПКБ N 1 ДЗМ" ПНД N13 от 18.07.2018 г, Державенко О.Н, 28.06.1974 г.р, зарегистрированная по адресу: ххх, фактически проживающая по адресу: ххх, в марте 2018 года согласно Приказу Министерства Здравоохранения РФ от 29.11.2012 г N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", Державенко О.Н, 28.06.1974 г.р, инвалид 1 группы, не имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в данном перечне (форма 1). Согласно Приказу Министерства Здравоохранения РФ от 30.11.2012 г N 991н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь", Державенко О.Н, 28.06.1974 г.р, инвалид 1 группы, имеет заболевание, указанное в данном перечне (форма 2).

В 2016 году, Державенко О.Н. выдавались справки о праве гражданина на жилищные льготы по состоянию здоровья по форме 3 и 4 в соответствии с приказом Департамента Здравоохранения города Москвы от 18.02. 2013 г N 117, который утратил силу с 01.01.2018года. Согласно Приказу Министерства СССР от 28.03.1983 г. N 330 "Об утверждении списка заболеваний, дающих право лицам, страдающим этими заболеваниями, на первоочередное получение жилой площади", Державенко О.Н, инвалид 1 группы, не имела заболевания, указанного в данном списке (форма 3). Согласно циркуляра НКВД РСФСР от 15.01.1928 г N 27, Наркомздрава РСФСР от 19.01.1928 г. N15 "Список болезней, дающих право лицам, страдающим ими, пользоваться дополнительной комнатой или дополнительной жилой площадью", Державенко О.Н, инвалид 1 группы, не имела заболевания, указанного в данном списке (форма 4).

Распоряжением ДГИ г. Москвы от 13.07.2017 г. N 21491, Державенко О.Н, Державенко Д.В, Державенко А.В. были сняты с жилищного учета в связи с утратой оснований для получения жилого помещения по договору социального найма (безвозмездного пользования).

В данном распоряжении указано на то, что Державенко О.Н, Державенко Д.В, Державенко А.В, каждый являются собственниками 1/6 доли в праве собственности трехкомнатной квартиры, площадью жилого помещения 79,6 кв.м. по адресу: ххх. Стоимость жилого помещения, которое необходимо приобрести для обеспечения по норме предоставления общей площади жилого помещения на семью из трех человек, составляет 945 584 руб. Имущественная обеспеченность по доходу семьи Державекно О.Н. за расчетный период составляет 2 524 165, 50 руб. Семья Державенко О.Н. не признана малоимущей с целью подтверждения оснований для дальнейшего пребывания на жилищном учете, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ ч. 4 ст. 2 закона города Москвы от 25.01.2006 г. N 7 "О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", п. 3 ч. 1 ст. 15, ч. 5 ст. 16 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Разрешая спор, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь нормами действующего законодательства, применимыми к спорным правоотношениям, суд пришел к выводу о том, что распоряжение Департамента городского имущества г. Москвы N 21491 от 13.07.2017 г. является незаконным, Державенко О.Н, Державенко Д.В, Державенко А.В. подлежат восстановлению на жилищном учете с даты постановки, поскольку ДГИ г. Москвы при определении имущественной обеспеченности истца и ее семьи неправомерно были учтены 1/6 доли в праве собственности на квартиру у истца и ее сыновей. При этом суд указал, что диагноз, установленный истцу, не входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, доказательств того, что Державенко О.Н. имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, а также данных о наличии у Державенко О.Н. права вне очереди получить жилое помещение в соответствии со ст. 57 ЖК РФ, не представлено.

Проверяя законность решения суда в апелляционном порядке и отклоняя заявленные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не нашла, указав при этом, что у суда не было законных оснований для отказа в удовлетворении исковых требований истца, поскольку выводы суда подтверждены материалами дела, представленными доказательствами, которым суд в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ дал надлежащую оценку, оснований к иной оценки представленных доказательств судебная коллегия не имеет. Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не имеется. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

При этом судебная коллегия отклонила доводы апелляционной жалобы о том, что имущественная обеспеченность за расчетный период истца и ее семьи больше стоимости общей площади жилого помещения, необходимой для обеспечения семьи данной численности по норме предоставления площади жилого помещения, и составляет 2 524 165, 50 руб.

Учитывая положения п. 2 ст. 2 и п. 1 ст. 4 Закона города Москвы N 7 от 25.01.2006 г. "О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", судебная коллегия заключила, что при разрешении заявленных требований суд пришел к обоснованному выводу о том, что расчет имущественной обеспеченности семьи истцов противоречит п. 3.5, п. 3.5.1 "Методики расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитываемых при признании жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утвержденной Постановлением Правительства Москвы от 06.06.2006 г. N 362-ПП.

Доводы апелляционного представления о том, что дополнительная гарантия по обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке имелась у Державенко О.Н. в период с 2003 г. по 31.12.2017 г, но по вине ДГИ г. Москвы так и не была реализована Державенко О.Н, а факт утраты с 01.01.2018 г. законной силы постановлений Правительства от 16.06.2016 г. N 378 и от 21.12.2004 г. N 817 не может служить препятствием для обеспечения Державенко О.Н. и сыновей жилым помещением в льготном порядке и лишения их гарантированного и не гарантированного права на предоставление дополнительного жилого помещения, судебная коллегия отклонила. При этом судебная коллегия исходила из положений ст. 57 ЖК РФ, Постановления Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378 "Об утверждении Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартир", устанавливающих особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан, и пришла к выводу, что истец не подтвердила льготу на предоставление жилого помещения вне очереди, в соответствии с действующим законодательством.

В период, когда заболевание Державенко О.Н. входило в перечень заболеваний, дающих право на внеочередное обеспечение жилым помещением, ДГИ г. Москвы неоднократно предлагалось во внеочередном порядке улучшить жилищные условия. Так, ДГИ г. Москвы предлагались семье в порядке улучшения жилищных условий квартиры по адресам: ххх, площадью жилого помещения 42,3 кв.м.; г. Москва, ул. Недорубова, д. 26, кв. 3, площадью жилого помещения 52,7 кв.м.; ххх, площадью жилого помещения 52,7 кв.м.; ххх, площадью жилого помещения 52,0 кв.м.; ххх, площадью жилого помещения 51,5 кв.м. Однако Державенко О.Н. не дала согласия ни на один из предложенных вариантов, судебная коллегия пришла к выводу, что ответчиком в период наличия у Державенко О.Н. права на внеочередное обеспечение жилым помещением права Державенко О.Н. не нарушались.

Установив, что в настоящее время Державенко О.Н. не обладает правом на внеочередное обеспечение жилым помещением, судебная коллегия согласилась с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке.

Выводы судов первой и второй инстанций не противоречат требованиям действующего законодательства и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Доводы заявителя кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств, исследованных судом в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства. Приведенные в жалобе доводы являлись предметом подробного рассмотрения суда второй инстанции, в состоявшемся апелляционном определении им дана надлежащая правовая оценка.

При рассмотрении данного гражданского дела судом дана надлежащая оценка объяснениям сторон и собранным по делу доказательствам. Право оценки представленных доказательств принадлежит суду, рассматривающему спор по существу. Суд кассационной инстанции правом истребования и оценки доказательств не наделен. Применительно к положениям ст. ст. 378, 386, 387 ГПК РФ судом кассационной инстанции не производится переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и второй инстанции или были ими опровергнуты.

Оспариваемые судебные постановления вынесены с соблюдением норм процессуального и материального права, которые подлежат применению к установленным правоотношениям, сомнений в их законности не имеется.

В данной связи основания к передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 381, ст. 383 ГПК РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Гаврикова К.П, действующего по доверенности в интересах Департамента городского имущества г. Москвы, на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 30.07.2018 г. и на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12.10.2018 г, для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - отказать.

Судья

Московского городского суда С.И. Колосова