Определение Московского городского суда от 29 мая 2019 г. по делу N 4г-8006/2019

Судья Московского городского суда Пономарёв А.Н., изучив кассационную жалобу Белицкого А.В., поступившую в Московский городской суд 8 мая 2019 года, на решение Пресненского районного суда города Москвы от 29 ноября 2018 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26 марта 2019 года по гражданскому делу по иску Белицкого А.В. к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о признании незаконным решения об отказе в восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании поставить на учет,

установил:

Белицкий А.В. обратился в суд с иском к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, заявив требования о признании незаконным решения ответчика от 3 мая 2018 года об отказе в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование иска указал, что проходил военную службу по контракту в Министерстве обороны РФ, общая продолжительность службы составила 33 года 7 месяцев. Приказом Главнокомандующего сухопутными войсками от 20 марта 2018 года он исключен из списков личного состава воинской части в связи с досрочным увольнением с военной службы приказом от 19 марта 2018 года N * с зачислением в запас.

На момент увольнения семья истца (Белицкий А.В, * - жена, * - сын) в соответствии с решением жилищной комиссии от 24 сентября 2008 года состояли на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Решением от 19 марта 2018 года истец и члены его семьи были сняты с учета ввиду обеспеченности на момент постановки на учёт жильем по установленным нормам.

4 апреля 2018 года Белицкий А.В. обратился с заявлением о постановке на учёт, в чем ему было отказано решением от 3 мая 2018 года, которое он полагал неправильным.

Решением Пресненского районного суда города Москвы от 29 ноября 2018 года иск удовлетворён, решение Министерства обороны РФ от 3 мая 2018 года признано незаконным, за Белицким А.В. признано право состоять на учёте нуждающихся в улучшении жилых помещений, предоставляемых для постоянного проживания, на жилищных условий; на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ возложена обязанность принять Белицкого А.В. на указанный учет.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26 марта 2019 года решение районного суда отменено, постановлено новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В кассационной жалобе Белицкого А.В. ставится вопрос об отмене апелляционного определения и оставлении в силе решения суда первой инстанции.

Статья 387 ГПК РФ в системной связи с другими положениями главы 41 данного Кодекса воспроизводит правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в постановлении от 5 февраля 2007 года N 2-П, согласно которой основаниями для отмены или изменения вступивших в законную силу судебных постановлений нижестоящих судов могут выступать лишь такие ошибки в толковании и применении закона, повлиявшие на исход дела, без исправления которых невозможны эффективное восстановление и защита нарушенных прав и свобод, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Обстоятельства, приведённые в кассационной жалобе в качестве оснований для отмены судебных постановлений, не являются достаточными для отступления от принципа правовой определённости и стабильности вступивших в законную силу судебных актов, а их отмена и её правовые последствия - соразмерными нарушениям норм материального и процессуального права, на которые ссылается заявитель жалобы.

Предметом данного иска является законность отказа в обеспечении Белицкого А.В. жилым помещением в порядке, установленном Федеральным законом "О статусе военнослужащих", то есть за счет государства, при обеспеченности жильем по установленным нормам из государственного жилищного фонда и без его сдачи.

Между тем, рассматривая данный иск, исходя из заявленного Белицким А.В. наличия между сторонами правоотношений по обеспечению гарантий прав военнослужащих на жилище, суд апелляционной инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что предоставление истцу жилого помещения без учета квартиры, ранее полученной в период прохождения им военной службы за счет государства на основании решения исполкома Николаевского городского совета народных депутатов от 24 мая 1991 года и ордера от 4 июня 1991 года, приведет к сверхнормативному обеспечению жильем, доказательств чему представлены ответчиком в соответствии с требованиями статей 56, 59, 60, 131 (часть 5 пункт 2) Гражданского процессуального кодекса РФ, возлагающих на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ обязанность представить доказательства, подтверждающие законность оспариваемого решения.

Ссылки заявителя на неправильное применение судами при рассмотрении спора норм материального права и необоснованность выводов суда неосновательны.

Судами установлено, что Белицкий А.В. проходил военную службу по контракту в Министерстве обороны РФ, общая продолжительность службы составила 33 года 7 месяцев.

Приказом Главнокомандующего сухопутными войсками от 20 марта 2018 года Белицкий А.В. исключен из списков личного состава воинской части в связи с досрочным увольнением с военной службы приказом от 19 марта 2018 года N * с зачислением в запас.

На момент увольнения семья Белицкого А.В. (Белицкий А.В, * - жена, * - сын) в соответствии с решением жилищной комиссии от 24 сентября 2008 года состояли на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Решением от 19 марта 2018 года истец и члены его семьи были сняты с учёта, поскольку на момент принятия решения о постановке на учёт они были обеспечены жильем выше учётной нормы (* кв.м на одного человека): в собственности Белицкого А.В. и * с 29 июля 2008 года по 16 октября 2008 года находилось жилое помещение площадью * кв.м, расположенное на земельном участке площадью * кв.м, в *. До этого, в период с 30 марта 1993 года по 14 марта 2007 года, Белицкому А.В. и * на праве собственности на основании договора передачи принадлежала квартира N * в доме N *, которое было отчуждено ими по договору купли-продажи. Указанное жилое помещение было представлено Белицкому А.В. как военнослужащему на всю семью за счёт государственного жилищного фонда по ордеру от 4 июня 1991 года и не было им сдано.

4 апреля 2018 года Белицкий А.В. обратился с заявлением о постановке на учёт, в чем ему было отказано решением Министерства обороны РФ от 3 мая 2018 года по указанным выше мотивам, с которыми суд апелляционной инстанции обоснованно согласился.

В соответствии с абзацем тринадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон "О статусе военнослужащих") военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии со статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, к государственному жилищному фонду относились жилые помещения, находившиеся в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В суде установлено, что на момент постановки на жилищный учёт Белицкий А.В. и * имели на праве собственности жилое помещение, которое они приобрели за счёт продажи приватизированной ими квартиры, предоставленной Белицкому А.В. как военнослужащему на основании договора социального найма за счет государственного жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ.

Собственник жилого помещения в силу части 2 статьи 30 Жилищного кодекса РФ вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно части 2 статьи 31 Жилищного кодекса РФ вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Таким образом, действия Белицкого А.В. по распоряжению жилым помещением, в котором он как собственник был обеспечен общей жилой площадью жилого помещения более учетной нормы, могут свидетельствовать о намеренном им создании ситуации нуждаемости в жилье.

Согласно статьи 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О статусе военнослужащих", и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Однако Белицким А.В. поставлен вопрос об обеспечении его жилым помещением не по общим основаниям, а в особом порядке, предусмотренном Федеральным законом "О статусе военнослужащих", в чем ему было правомерно отказано.

Доказательств обратного Белицким А.В. не представлено.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 29 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции" производство в суде кассационной инстанции предназначено для исправления существенных нарушений норм материального права или норм процессуального права, допущенных судами в ходе предшествующего разбирательства дела и повлиявших на исход дела, и без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защищаемых законом публичных интересов.

Таких нарушений закона судами по данному делу не допущено.

При указанных обстоятельствах оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 381, статьёй 383 Гражданского процессуального кодекса РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Белицкого А.В. на решение Пресненского районного суда города Москвы от 29 ноября 2018 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26 марта 2019 года по гражданскому делу по иску Белицкого А.В. к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказать.

Судья Московского

городского суда А.Н. Пономарёв