Определение Московского городского суда от 07 июня 2019 г. по делу N 4г-8153/2019

Судья Московского городского суда Клюева А.И., рассмотрев кассационную жалобу Серого В.С., поступившую в суд кассационной инстанции 16 мая 2019 года, на решение Тверского районного суда города Москвы от 21 июня 2018 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10 января 2019 года по гражданскому делу по иску Серого В.С. к ГУ МВД России по Московской области об обязании включить период службы в выслугу лет для назначения пенсии, обязать произвести перерасчет и выплату недополученной пенсии,

установил:

Истец Серый В.С. обратился в Тверской районный суд г. Москвы с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к ответчику Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области (далее ГУ МВД России по Московской области) о включении в выслугу лет для назначения пенсии периода службы в МВД Приднестровской Молдавской Республики с 08 июня 1992 года по 25 мая 1994 года, обязании произвести перерасчет выплачиваемой пенсии с учетом указанной выслуги, о выплате недополученной пенсии за период с 07 августа 1995 года, взыскании компенсации морального вреда в размере 500000 руб.

Требования мотивированы тем, что он является получателем пенсионного обеспечения по линии МВД России, в связи с чем, получает пенсию за выслугу лет, при оценке его пенсионных прав Центром пенсионного обеспечения МВД России в выслугу лет не включен период его службы в МВД Приднестровской Молдавской Республики с 08 июня 1992 года по 25 мая 1994 года. Полагал, что данный период подлежит зачету в выслугу лет, поэтому он обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Решением Тверского районного суда города Москвы от 21 июня 2018 года постановлено:

Иск Серого В.С. к ГУ МВД России по Московской области об обязании включить период службы в выслугу лет для назначения пенсии, обязать произвести перерасчет и выплату недополученной пенсии удовлетворить частично.

Включить в выслугу лет для назначения пенсии Серого В.С. период службы в органах внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики с 08 июня 1992 года по 25 мая 1994 года.

Обязать ГУ МВД России по Московской области произвести перерасчет пенсии Серого В.С. и произвести доплату к пенсии с декабря 2014 года с учетом перерасчета выслуги лет.

В удовлетворении требований Серого В.С. о перерасчете пенсии за период ранее декабря 2014 года отказать

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10 января 2019 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Серый В.С. выражает несогласие с данными судебными постановлениями.

В соответствии с частью 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как усматривается из судебных постановлений, они сомнений в законности не вызывают, а доводы жалобы в соответствии со статьёй 387 Гражданского процессуального Кодекса РФ не могут повлечь их отмену или изменение в кассационном порядке, в связи с чем оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не имеется.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации, как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7, статья 37 часть 3; статья 39 часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). При этом с учетом принципа равенства (статья 19 части 1 и 2) различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Пунктом "а" статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей" (в редакции на дату увольнения) установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел 20 лет и более.

Согласно части 3 статьи 18 данного Закона Российской Федерации порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Советом Министров Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 утвержден Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации, согласно абз. 6 п. 1 которого установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывается военная служба в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности, иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях и служба в органах внутренних дел (полиции), государственной противопожарной службе (пожарной охране, противопожарных аварийно-спасательных формированиях), учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не входящих в состав Содружества, с которыми Российской Федерацией либо Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, предусматривающие взаимный зачет в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел (полиции), государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных

аварийно-спасательных формирований), учреждений и органов уголовно-исполнительной системы их службы в других государствах (в том числе служба военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел этих государств при обстоятельствах, указанных в абзаце двенадцатом настоящего пункта).

Судом установлено, что истец Серый Н.Н. 08 июня 1995 года уволен со службы по п. "б" ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1, по достижении предельного возраста, с 01 ноября 2001 года является получателем пенсионного обеспечения по линии МВД России, в связи с чем, получает пенсию за выслугу 20 лет в льготном исчислении.

При оценке пенсионных прав истца, для назначения пенсии в выслугу лет включены периоды с 14 сентября 1966 года по 25 ноября 1969 года - срочная служба по призыву в Вооруженных силах СССР, с 01 октября 1971 года по 15 апреля 1983 года - служба в органах внутренних дел Молдавской ССР, с 16 сентября 1987 года по 16 октября 1991 года - работа и служба в Печорском и Мезенском УЛИТУ МВД СССР (в том числе период с 07 апреля 1989 года по 26 февраля 1990 года в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца), с 11 июля 1994 года по 07 августа 1995 года - служба в Мезенском УЛИТУ МВД Российской Федерации в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца.

В выслугу лет для назначения пенсии не включен период службы с 08 июня 1992 года по 11 июля 1994 года в органах внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики в должностях участкового и старшего участкового инспектора милиции Рыбинского ГОВД, Тираспольского УВД, в связи с отсутствием согласования с министерством внутренних дел республики Молдова службы истца в МВД ПМР в данный период.

Судом первой инстанции на основании представленных в материалы дела архивной справки N163 от 22 мая 2017 года, выписки из приказа N166л/с от 05 июня 1992 года, выписки из приказа N210л/с от 01 октября 1993 года, приказа N94л/с от 27 мая 1994 года установлено, что Серый В.С. в период с 08 июня 1992 года по 26 мая 1994 года действительно проходил службу в органах внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики в должностях участкового и старшего участкового инспектора милиции Рыбинского ГОВД, Тираспольского УВД.

Установив вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь приведёнными нормами права, суд пришел к обоснованному выводу о том, что требование истца о включении в выслугу лет для назначения пенсии периода службы в МВД Приднестровской Молдавской Республики с 08 июня 1992 года по 25 мая 1994 года подлежит удовлетворению, поскольку факт прохождения истца службы в органах МВД Приднестровской Молдавской Республики в спорный период нашел свое подтверждение.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласилась, рассмотрев, при этом, доводы истца о включении в выслугу лет периода службы в Печерском УЛИТУ МВД СССР с 26 сентября 1987 года по 07 апреля 1989 года, период работы мастером участка Мезенского УЛИТУ с 16 октября 1991 года по 08 июня 1992 года, отклонив их, поскольку, хотя истец и ссылался на указанные обстоятельства в заявлении от 25 мая 2018 года, между тем, в просительной части данного заявления не просил о включении указанных периодов в выслугу лет, а потому они не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

При этом истец не лишен возможности восстановления прав и законных интересов путем подачи самостоятельного искового заявления.

Оснований для иного вывода нет.

Доводы кассационной жалобе направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, правом на которую суд кассационной инстанции не наделен.

Положениями статей 378, 386, 387 Гражданского процессуального кодекса РФ определено, что судом кассационной инстанции не производится переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и второй инстанции или были ими опровергнуты.

При вынесении оспариваемых судебных постановлений существенных нарушений норм материального и процессуального права допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 381, 383 Гражданского процессуального кодекса РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Серого В.С. на решение Тверского районного суда города Москвы от 21 июня 2018 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10 января 2019 года по гражданскому делу по иску Серого В.С. к ГУ МВД России по Московской области об обязании включить период службы в выслугу лет для назначения пенсии, обязать произвести перерасчет и выплату недополученной пенсии, для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - отказать.

Судья

Московского городского суда А.И. Клюева