Решение Московского городского суда от 14 мая 2019 г. по делу N 7-3995/2019

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника директора ФБУ "Институт русского языка им. В.В. Виноградова" Каленчук М.Л. по доверенности Волкова В.Ю. на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель N **** от 21 ноября 2017 года, решение судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 20 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении директора ФГБУ "Институт русского языка им. В.В. Виноградова" (далее - ИРЯ РАН) Каленчук М.Л.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель N **** от 21 ноября 2017 года директор ИРЯ РАН Каленчук М.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 20 июня 2018 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд защитником директора ИРЯ РАН Каленчук М.Л. по доверенности Волковым В.Ю, ставится вопрос об отмене вышеуказанного постановления должностного лица и судебного акта как незаконных, необоснованных, принятых с нарушениями требований ст. 24.1 КоАП РФ. В жалобе заявитель также ссылается на то, что судья районного суда неправомерно рассмотрел жалобу в отсутствие Каленчук М.Л. и ее защитника, не рассмотрев ходатайство об отложении судебного заседания по причине болезни защитника, направленное в адрес суда телеграммой.

Защитник директора ИРЯ РАН Каленчук М.Л. по доверенности Волков В.Ю. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме, указывал на допущенные судьей районного процессуальные нарушения.

Представитель заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Строкова Р.В. по доверенности Власова Э.В. явилась, возражала против отмены постановления должностного лица и решения судьи, считая факт совершения директором ИРЯ РАН Каленчук М.Л. вмененного нарушения доказанным материалами дела.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, считаю судебный акт подлежащим отмене, дело возвращению на новое рассмотрение в Хамовнический районный суд г. Москвы по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения ( ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1, ч. 5, ст. 25.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитник вправе заявлять ходатайства.

Согласно ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении рассматриваются заявленные ходатайства.

Из материалов дела следует, что через онлайн сервис отправки телеграмм Центрального телеграфа представителем директора ИРЯ РАН Каленчук М.Л. по доверенности Волковым В.Ю. была направлена телеграмма, содержащая ходатайство об отложении слушания дела, которое было назначено на 20 июня 2018 года на 10 час. 30 мин, основанием для отложении судебного заседания являлось нахождение защитника на больничном листе.

Факт невозможности явки в судебное заседание Волкова В.Ю. подтвержден также больничным листом с указанием срока заболевания с 19 июня 2018 года по 12 июля 2018 года (л.д. **** ).

Согласно сведениям с официального сайта Центрального телеграфа телеграмма поступила в суд 20 июня 2018 года (л.д. **** ).

Вместе с тем, материалы дела не содержат телеграммы и определения об отказе либо удовлетворении заявленного в ней ходатайства, из текста судебного акта также не следует о результатах его рассмотрения.

Особо следует отметить, что определением судьи районного суда от 16 апреля 2018 года рассмотрение жалобы Каленчук М.Л. на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель N **** от 21 ноября 2017 года было назначено на 17 мая 2018 года в 10 час. 00 мин. (л.д. **** ).

Вместе с тем, по результатам судебного рассмотрения жалобы 17 мая 2018 года судом первой инстанции в нарушение требований ст. 29.12, ст. 30.6 КоАП РФ не было вынесено определение об отложении судебного заседания.

В материалах дела имеется справка о снятии со слушания жалобы директора ФГБУ "Институт русского языка им. В.В. Виноградова" Каленчук М.Л. и переносе её рассмотрения на 20 июня 2018 года в 10 час. 30 мин, в связи с нахождением судьи Сыровой М.Л. на постановлении по другому делу об административном правонарушении (л.д. **** ).

Указанная справка о переносе судебного заседания подписана секретарём и не является процессуальным документом, вынесение которого предусмотрено КоАП РФ по результатам судебного рассмотрения.

В связи с чем, действия суда первой инстанции по назначению даты рассмотрения жалобы Каленчук М.Л. на 20 июня 2018 года на 10 час. 30 мин, нельзя признать законными.

На основании изложенного прихожу к выводу о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении директора ИРЯ РАН Каленчук М.Л. судьей районного суда допущены нарушения требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем судебный акт нельзя признать законным и обоснованным, он подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Хамовнический районный суд г. Москвы.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу об административном правонарушении законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В связи с отменой решения судьи по вышеуказанным основаниям суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы защитника директора ИРЯ РАН Каленчук М.Л. по доверенности Волкова В.Ю, так как они могут быть рассмотрены судом при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 20 июня 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении директора ФБУ "Институт русского языка им. В.В. Виноградова" Каленчук Марии Леонидовны - отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в Хамовнический районный суд г. Москвы.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова