Решение Московского городского суда от 24 мая 2019 г. по делу N 7-4908/2019

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и дополнения к нейзащитника ОАО "Седьмой континент" Власюк Н.В.на постановление заместителя начальника инспекции по контролю за вывозом мусораОАТИ г. Москвы Приходько О.В. от 10 января 2017 г. N ****, решение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 14 июля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы, в отношении ОАО "Седьмой континент",

УСТАНОВИЛ:

постановлениемзаместителя начальника инспекции по контролю завывозом мусора ОАТИ г. Москвы Приходько О.В. от 10 января 2017 г. N **** ОАО "Седьмой континент" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 руб.

Решением судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 14 июля 2017г. названное выше постановление оставлено без изменения.

В жалобе и дополнениях к жалобе, поданных в Московский городской суд, защитник ОАО "Седьмой континент" ВласюкН.В. просит об отмене состоявшегося по делу постановления должностного лица, решения судьи. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что вина ОАО "Седьмой континент" в совершении вмененного административного правонарушения не доказана, субъектом правонарушения Общество не является, представленные в материалы дела фотоматериалы не могут быть признаны допустимыми доказательствами, поскольку получены с нарушением закона, указывает также на нарушение прав Общества на защиту, выразившееся в рассмотрении дела и составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие его (Общества) представителя, без его надлежащего извещения.

В судебном заседании защитник ОАО "Седьмой континент" Власюк Н.В.жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержала в полном объеме.

Представитель ОАТИ г. Москвы Иванова Н.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, указав, что на момент проверки именно ОАО "Седьмой континент" осуществляло деятельность по адресу: ****, а ссылка заявителя на то, что на день проверки ОАО "Седьмой континент" не являлось субъектом правонарушения, в связи с передачей помещения магазина ООО "**** " не подтверждается собранными по делу доказательствами.

Опрошенная в качестве свидетеля главный инспектор инспекции по контролю за вывозом мусора ОАТИ г. Москвы Калугина Н.Л. в судебном заседании пояснила, что 12 декабря 2016 г. в 10 час. 50 мин. по адресу: г**** при осуществлении мероприятия по контролю, проведенного в соответствии с поручением от 12 декабря 2016 г.

N**** были зафиксированы нарушения требований п.п. 3.2.3, 3.8 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 г. N 1018, а именно: при обследовании территории Пресненского района выявлено переполнение контейнеров для складирования мусора (ТКО) и захламление контейнерной площади тарой и упаковкойОАО "Седьмой континент". Факт осуществления ОАО "Седьмой континент" деятельности по адресу:**** подтверждается соглашением от 11 августа 2017 года о передаче прав и обязанностей по договору аренды N **** от 01 июня 2014 г, где указано, что объект аренды передается только 24 августа 2017 года. Кроме того, имеется информация в Департаменте торговли Москвы об осуществлении деятельности ООО "**** " по указанному адресу только с 18 октября 2017 года. Договор аренды N **** от 27 декабря 2002 г. с арендатором ООО "Седьмой континент" был представлен Управой района. Рядом с территорией проверки никаких других торговых центров, осуществляющих деятельность, кроме ОАО "Седьмой континент" не было. Контейнерная площадка была разделена на 2 части: 1-я часть (левая), принадлежит ГБУ района, 2-я часть (правая) за магазином ОАО "Седьмой континент", при этом левая часть контейнерной площадки была чистая, а правая часть была захламлена мусором, о чем имеется фотоматериал в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ОАО "Седьмой континент" Власюк Н.В, представителя ОАТИ г. Москвы Иванову Н.С, свидетеля Калугину Н.Л,прихожу к выводу о том, что решение судьи и постановление должностного лица являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Частью 1 ст.8.10 КоАП г.Москвы предусмотрено, что административная ответственность наступает за нарушение установленных Правительством Москвы правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, за исключением случаев, предусмотренных статьями 4.8 и 8.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 3.2.3 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве переполнение контейнеров, бункеров-накопителей мусором не допускается.

Согласно п. 3.8 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве контейнерные площадки и места установки бункеров-накопителей должны быть постоянно очищены от бытового и крупногабаритного мусора, содержаться в чистоте и порядке балансодержателями домовладений и территорий.

В силу п. 1.5 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, государственный контроль за выполнением требований настоящих Правил осуществляет, в том числе, Объединение административно-технических инспекций города Москвы.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, 12 декабря 2016 г. в 10час.50 мин. по адресу: **** при осуществлении мероприятия по контролю, проведенного в соответствии с поручением от 12 декабря 2016 г. N**** были зафиксированы нарушения требований п.п. 3.2.3, 3.8 "Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве", утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 г. N 1018, а именно: при обследовании территории Пресненского района выявлено переполнение контейнеров для складирования мусора (ТКО) и захламление контейнерной площади тарой и упаковкойОАО "Седьмой континент". Ответственная организация ОАО "Седьмой континент" на основании договора аренды N **** от 27.12.2002 г.

Действия ОАО "Седьмой континент" квалифицированы по ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ОАО "Седьмой континент" подтверждены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении **** от 21 декабря 2016 года; предписанием N **** от 21 декабря 2016 года; поручением начальника ОАТИ г. Москвы N **** от 12.12.2016 года; рапортом инспектора ОАТИ Калугиной Н.Л.; копией договора аренды N **** от 27 декабря 2002 года; фототаблицей и иными материалами дела, а также показаниями свидетеля главного инспектора инспекции по контролю за вывозом мусора ОАТИ г. Москвы Калугиной Н.Л, данными в ходе рассмотрения настоящей жалобы.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Судьей районного суда, с учетом приведенных законоположений, исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно положены судьей в основу вынесенного решения. Решение судьи мотивированно, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Ссылка заявителя на то, что судом не установлены все необходимые для правильного разрешения дела обстоятельства, а вина ОАО "Седьмой континент" не доказана, является несостоятельной. Совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ОАО "Седьмой континент" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы.

Вина ОАО "Седьмой континент" в совершении административного правонарушения полностью доказана представленными в дело доказательствами, в частности рапортом инспектора ОАТИ г. Москвы Калугиной Н.Л, а также фотоматериалом.

Кроме того, в ходе рассмотрения настоящей жалобы заявитель не отрицал наличие выявленных в ходе обследования нарушений.

Утверждение заявителя о том, что ОАО "Седьмой континент"не является субъектом вмененного административного правонарушения, также опровергается фототаблицей, соглашениемот 11 августа 2017 года о передаче прав и обязанностей по договору аренды N **** от 01 июня 2014 г,информациейДепартамента торговли Москвы об осуществлении деятельности ООО "Городской супермаркет", из которых усматривается, что ответственной организацией по указанному адресу во вмененный период являлосьОАО "Седьмой континент".

Доказательств, опровергающих данный факт заявителем ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представлено.

Помимо указанных выше доказательств, вина ОАО "Седьмой континент"также подтверждается показаниями, допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля главного инспектор инспекции по контролю за вывозом мусора ОАТИ г. МосквыКалугиной Н.Л, которая подтвердила, что 12 декабря 2016 г. по адресуг**** при осуществлении мероприятия по контролю, было выявленопереполнение контейнеров для складирования мусора (ТКО) и захламление контейнерной площади тарой и упаковкойОАО "Седьмой континент".

Оснований не доверять данным показаниям свидетеля не имеется, поскольку они полностью согласуются между собой и с другими представленными в дело доказательствами.

Показания свидетелей, в силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ являются доказательствами по делу об административном правонарушении, которые в совокупности с другими, названными ранее доказательствами, не ставят под сомнение доказанность вины ОАО "Седьмой континент" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы.

Оснований для оговора у данного свидетеля судом не установлено, как не установлено и личной заинтересованности Калугиной Н.Л. в привлечении ОАО "Седьмой континент"к административной ответственности.

При рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства указанного выше административного правонарушения.

Действия ОАО "Седьмой континент" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы.

Оспариваемое постановление должностного лица и решение судьи по настоящему делу соответствуют требованиям КоАП РФ, не усматривается каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения судьи, либо состоявшегося по делу постановлений должностного лица.

Довод о том, что ОАО "Седьмой континент" не было извещено о времени и месте составления протокола, рассмотрении настоящего дела должностным лицом, был предметом рассмотрения суда первой инстанции и был обоснованно отклонен.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что по месту нахождения ОАО "Седьмой континент" заблаговременно направлено уведомление о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении, которое заблаговременно поступило в место вручения, и получено адресатом 19 декабря 2016 г, что в том числе подтверждено почтовым идентификатором **** (л.д. ***).

Также надлежащим образом, заблаговременно была направлена копия протокола с извещением о времени и месте рассмотрения дела, которая получена адресатом 26 декабря 2016 г, почтовый идентификатор 12550406011193(л.д. ***).

При таких обстоятельствах, со стороны должностного лица, рассматривающего дело, были предприняты все меры, направленные на уведомление привлекаемого к административной ответственности лица о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности ОАО "Седьмой континент" в совершении административного правонарушения.

Административное наказание ОАО "Седьмой континент" назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ч.1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника инспекции по контролю за вывозом мусора ОАТИ г. Москвы Приходько О.В. от 10 января 2017 г. N решение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 14 июля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы, в отношении ОАО "Седьмой континент", оставить без изменения, жалобу и дополнения к нейзащитника ОАО "Седьмой континент" Власюк Н.В.- без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова