Решение Московского городского суда от 14 мая 2019 г. по делу N 7-5027/2019

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобуМосина А.В.на решение судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 12марта 2019 года, которым постановлено:

постановление заместителя начальника Инспекции ФНС России N 35 по г. Москве К.С.А. N от 18.01.2019, которым должностное лицо -генеральный директор ООО "СМ СИСТЕМЗ" Мосин А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей - оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО "СМ СИСТЕМЗ" Мосина А.В. - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Инспекции ФНС России N 35 по г. Москве К.С.А. N от 18.01.2019 года генеральный директор ООО "СМ СИСТЕМЗ" Мосин А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Решением судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 12марта 2019 г. указанные постановление должностного лицаоставлено без изменения, жалоба Мосина А.В. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, заявитель ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу решений, ссылаясь на то, что административное правонарушение совершено им неумышленно, наказание является чрезмерно суровым, не учтены все смягчающие обстоятельства по делу и отсутствие негативных последствий.

В судебное заседание Московского городского явилсяМосин А.В, который жалобу поддержал в полном объеме.

Представитель ИФНС N 35 по г. Москве по доверенности Мошко В.С. в судебное заседание явилась, просила оставить решение судьи без изменения.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся в судебное заседание, проверив доводы жалобы, нахожу состоявшиеся по делу решения законными и обоснованными.

Согласно ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации и (или) подтверждающих банковских документов более чем на тридцать дней влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот рублей до трех тысяч рублей; на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и, в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Инструкция Банка России от 16.08.2017 N 181-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления" вступила в силу с 1 марта 2018 года взамен утратившей силу Инструкции N 138-И.

Как следует из Инструкции N 181-И, последняя не предусматривает обязанностей по оформлению резидентом паспорта сделки и представления справки о валютных операциях, которые были установлены Инструкцией N 138-И.

Вместе с тем, Инструкция N 181-И устанавливает обязанность для резидентов по представлению в банк, принявший на учет контракт в установленные сроки иных документов о проведенных валютных операциях.

В частности, п. 2.23 Инструкции N 181-И установлено, что при зачислении валюты Российской Федерации на расчетный счет резидента в валюте Российской Федерации по договорам, принятым на учет уполномоченным банком, резидент должен представить в уполномоченный банк документы, связанные с проведением операций, не позднее 15 рабочих дней после даты ее зачисления на расчетный счет резидента, указанной в выписке по операциям на счете.

Таким образом, несмотря на отсутствие с момента вступления в силу Инструкции N 181-И обязанности резидентов по оформлению паспорта сделки и представлению в уполномоченный банк справки о валютных операциях, резиденты и нерезиденты в те же сроки, и на тех же основаниях обязаны представлять в банк УК документы и информацию, которые связаны с проведением валютных операций.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что основанием для привлечения Мосина А.В. к административной ответственности по ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении N от 12.12.2018 года выводы о том, что в ходе проверки соблюдения валютного законодательства установлено, что ООО "СМ СИСТЕМЗ" 18.05.2017 года представило в уполномоченный банк документы и информации, связанные с зачислением валюты РФ на счет общества.

Так в ходе проведения проверки соблюдения валютного законодательства установлено, то ООО "СМ СИСТЕМЗ" 18.05.2017 года предоставило в уполномоченный банк документы и информацию, связанные с зачислением валюты РФ на счет общества от 22.12.2016 года.

Между тем, в соответствии с п.8.2.2 Инструкции N181-И резидент представляет в банк подтверждающие документы и один экземпляр справки о подтверждающих документах в срок не позднее 15 рабочих дней послепоследнего дня месяца, в котором были оформлены подтверждающие документы.

Таким образом срок предоставления документов, связанных с проведением валютных операций установлено не позднее 19.01.2017 года.

На основании изложенного, действия генерального директора ООО "СМ СИСТЕМЗ" Мосина А.В. квалифицированы по ч. 6.3 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что нашло свое отражение в оспариваемом постановлении.

Факт совершения административного правонарушения и виновность генерального директора ООО "СМ СИСТЕМЗ" Мосина А.В. подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 12 декабря 2018 г.; справками о валютных операциях, платежными поручениями и другими доказательствами.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь положениями вышеуказанным норм, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о несоблюдении генеральным директором ООО "СМ СИСТЕМЗ" Мосиным А.В. требований законодательства.

С учетом установленного, судьей первой инстанции сделан правильный вывод о наличии в действиях генерального директора ООО "СМ СИСТЕМЗ" Мосина А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ.

Постановление о привлечении генерального директора ООО "СМ СИСТЕМЗ" Мосина А.В. к административной ответственности вынесено в пределах установленного в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Порядок привлечения генерального директора ООО "СМ СИСТЕМЗ" Мосина А.В. к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание назначено генеральному директору ООО "СМ СИСТЕМЗ" Мосина А.В. в пределах, установленных санкцией ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ.

Ссылки заявителя на слишком суровое наказание судом не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Размер санкции установлен законодателем, и административному органу, как и суду, не предоставлено право назначать наказание ниже низшего предела, определенного санкцией статьи.

Доводы о том, что ООО "СМ СИСТЕМЗ" является микропредприятием, не могут являться основанием для изменения размера наказания, поскольку в данном случае к ответственности привлечено должностное лицо предприятия.

Кроме того, довод жалобы о возможности изменении административного наказания со штрафа на предупреждение не может быть принят во внимание по следующему основанию.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ: а) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства б) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного административного штрафа на предупреждение, поскольку в данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении генерального директора ООО "СМ СИСТЕМЗ" Мосина А.В. к исполнению своих обязанностей, возложенных на него законодательством.

Само по себе включение Общества в названный Реестр не является основанием для безусловного применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Ссылка в апелляционной жалобе на судебную практику по аналогичным делам, не может быть принята во внимание, поскольку в каждом конкретном случае суд устанавливает фактические обстоятельства дела и применяет нормы права к установленным обстоятельствам с учетом представленных доказательств по конкретному делу. Судебная практика не является формой права и высказанная в ней позиция конкретного суда не является обязательной для применения другими судами при разрешении внешне тождественных дел.

Доводы настоящей жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судьей в полном соответствии с правилами ст. 26.1 КоАП РФ, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, и были обоснованно отклонены по убедительным мотивам, подробно изложенным в судебном решении.

Между тем обстоятельства, на основании которых судья основал свои выводы, приведенные в решении суда, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности генерального директора ООО "СМ СИСТЕМЗ" Мосина А.В. в совершении вмененного административного правонарушения, а потому, не могут служить основанием к отмене принятых по делу решений.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица и судебное решение сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Инспекции ФНС России N 35 по г. Москве К.С.А. N от 18.01.2019, которым должностное лицо -генеральный директор ООО "СМ СИСТЕМЗ" Мосин А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ, решение судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 12марта 2019 г, оставить без изменения, жалобу Мосина А.В. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.Н. Лашков