Решение Московского городского суда от 22 мая 2019 г. по делу N 7-5078/2019

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Шарипова В.А. на постановление судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 04 апреля 2019 года, которым гражданин Республики **** Шарипов В.В. , **** года рождения, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда,

УСТАНОВИЛ:

02 апреля 2019 года в отношении гражданина Республики **** Шарипова В.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ.

Дело передано для рассмотрения в Хорошевский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление о привлечении Шарипова В.А. к административной ответственности.

Шарипов В.А. обратился в Московский городской суд с жалобой на постановление судьи, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава вмененного правонарушения, поскольку на момент проверки он законно осуществлял трудовую деятельность, у него имелся действующий патент.

Шарипов В.А. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, представил оригинал и копию патента, а также оригиналы квитанций об оплате авансовых платежей.

Проверив также материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав заявителя, нахожу постановление суда подлежащим отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное ч.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению судьи районного суда, 02 апреля 2019 года в 14 часов 00 минут по адресу: ****, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлен гражданин Республики **** Шарипов В.А, **** года рождения, который в нарушение п. 4 ст.13 и п.п. 1, 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего в помещении, где ведутся ремонтные работы, без разрешения на работу либо патента на работу в Москве. Действия Шарипова В.А. квалифицированы по ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ.

Указанные выше обстоятельства суд первой инстанции посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем привлек Шарипова В.А. к административной ответственности по ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ.

Однако с таким выводом суда первой инстанции согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из представленных заявителем в судебном заседании документов и подтверждается сведениями из АС ЦБДУИГ (л.д. 21), Шариповым В.А. 01 апреля 2019 был оформлен патент **** N **** на работу в г. Москве, с периодом действия с 29 марта 2019 года. В судебном заседании заявителем представлены подлинники квитанций об оплате патента за апрель 2019 года, май 2019 года.

Таким образом, на момент проверки 02 апреля 2019 года Шарипов В.А. имел надлежащим образом оформленный и оплаченный патент, позволяющий ему осуществлять трудовую деятельность в г. Москве.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Шарипова В.А. подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Хорошевского районного суда Москвы от 04 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики **** Шарипова В.А, **** года рождения, - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова