Решение Московского городского суда от 14 мая 2019 г. по делу N 7-5091/2019

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Кузнецова М.А. на решение судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 19 февраля 2019 г., которым постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N0355431010118122700050816 от 27 декабря 2018 года, решение начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Надрова Д.А. от 09 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении Балашова Дмитрия Владиленовича отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N0355431010118122700050816 контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Кузнецова М.А. от 27 декабря 2018 года, оставленным без изменения решением начальника отдела оформлении учета нарушений ГКУ "АМПП" Надрова Д.А. от 09 января 2019 года, Балашов Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее КоАП г. Москвы), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Решением судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 19 февраля 2019 г. указанные постановления должностных лиц ГКУ "АМПП" отменены, а производство по делу прекращено.

Не согласившись с указанным решением судьи, должностное лицо - контролер отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Кузнецов М.А. обратился с жалобой в Московский городской суд, в которой просит решение судьи отменить.

Должностное лицо, подавшее жалобу, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель ГКУ "АМПП" *** Т.Е. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, ссылаясь на то, что Балашов Д.В. 25 декабря 2018 г. разместил принадлежащее ему транспортное средство с государственным регистрационным знаком *** на платной городской парковке без осуществления оплаты, транспортное средство размещено после знака 6.4 "Парковка (парковочное место)" с табличкой 8.8 "Платные услуги", до знака 8.17 "Инвалиды". Соответственно транспортное средство расположено не на месте, предназначенном для инвалидов, а поэтому парковка должна быть оплачена на общих основаниях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя ГКУ "АМПП", а также Балашова Д.В, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.14 КоАП Москвы неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

Из постановления должностного лица от 25 декабря 2018 г, оставленным без изменения решением вышестоящего должностного лица от 09 января 2019 г, следует, что 25 декабря 2018 г. в 13 час. 13 мин. по адресу: г. Москва, ул***, транспортное средство "***", государственный регистрационный знак ***, собственником которого является Балашов Д.В, размещено на платной городской парковке N2109 без осуществления оплаты в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утв. Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве".

Отменяя указанные постановления, судья районного суда, пришел к выводу, что транспортное средство "***", государственный регистрационный знак ***, размещено 25 декабря 2018 г. в 13 час. 13 мин. по адресу: г. Москва, ***, на месте предназначенном для инвалидов, т.к. по данному адресу установлен дорожный знак 6.4 "Парковка (парковочное место)" с табличкой 8.17 "Инвалиды". Транспортное средство "***", государственный регистрационный знак *** включено в реестр парковочных разрешений инвалида 23 мая 2017 за N***-2017 бессрочно.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Балашова Д.В. к административной ответственности, имели место 25 декабря 2018 года.

Согласно положений ст. 16.4 КоАП г. Москвы, производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения составляет два месяца, так как дело рассмотрено должностным лицом.

Следовательно, срок давности привлечения Балашова Д.В. к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, начал исчисляться 25 декабря 2018 г. и истек 25 февраля 2019 года.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Кроме того, по смыслу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение решения об изменении постановления, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Тем более недопустимо ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу, при вынесении решения об отмене постановления, за исключением случая принятия такого решения в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания, и срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Балашова Д.В. к административной ответственности истек, производство по делу прекращено, возможность правовой оценки его действий или бездействия в силу закона отсутствует и в настоящее время утрачена, в силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено решение, ухудшающее положение лица, в отношении которого вынесено постановление, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены обжалуемого решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 19 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении Балашова Д.В. - оставить без изменения, жалобу контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Кузнецова М.А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Неретина Е.Н.