Решение Московского городского суда от 14 мая 2019 г. по делу N 7-5094/2019

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Третьяка О.И. на решение судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 20 февраля 2019 г., которым постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N0355431010118101800071356 от 18 октября 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении Закутина Александра Александровича отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N0355431010118101800071356 контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Третьяка О.И. от 18 октября 2018 года Закутин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее КоАП г. Москвы), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Решением судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 20 февраля 2019 г. указанное постановление должностного лица ГКУ "АМПП" отменено, а производство по делу прекращено.

Не согласившись с указанным решением судьи, должностное лицо - контролер отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Третьяк О.И. обратился с жалобой в Московский городской суд, в которой просит решение судьи отменить.

Должностное лицо, подавшее жалобу, а также Закутин А.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель ГКУ "АМПП" *** Т.Е. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, ссылаясь на то, что Закутин А.А. 10 октября 2018 г. разместил принадлежащее ему транспортное средство в парковочной зоне 0309 с установленным тарифом 200 руб. в час, а оплату произвел за парковочную зону с номером 2109, где тариф составляет 60 руб. в первый час. Закутин А.А. не выполнил в полном объеме обязанность по оплате за размещение транспортного средства на городской платной парковке.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя ГКУ "АМПП", прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.14 КоАП Москвы неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

Из постановления должностного лица от 18 октября 2018 г. следует, что 10 октября 2018 г. в 13 час. 04 мин. по адресу: г. Москва, ***, д. 18/1, строение 2 транспортное средство "***", государственный регистрационный знак ***, собственником которого является Закутин А.А, размещено на платной городской парковке (зона 0309) без осуществления оплаты в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утв. Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве".

Отменяя указанное постановление, судья районного суда, пришел к выводу, что в представленном материале отсутствуют доказательства того, что транспортное средство "***", государственный регистрационный знак ***, принадлежащее Закутину А.А, в момент его фиксации располагалось в парковочной зоне 0309, в связи с чем прекратил производство по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судьей принято во внимание, что заявителем представлены данные о произведенной 10 октября 2018 г. в 13 час. 00 мин. оплаты парковки N2109 в размере 60 руб, парковка была авторизована до 14 час, парковочная сессия завершена в 14 час. Специальным техническим средством автомобиль в этот день зафиксирован по адресу: Москва, ***, д. 18/1, строение 2 в 12-48 и в 13-04, в пределах 15 минут предоставленных для оплаты парковки. При этом по адресу: Москва, ***, д. 18/1, строение 2 имеются парковочные зоны N 0309 и N2109.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Закутина А.А. к административной ответственности, имели место 10 октября 2018 года.

Согласно положений ст. 16.4 КоАП г. Москвы, производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения составляет два месяца, так как дело рассмотрено должностным лицом.

Следовательно, срок давности привлечения Закутина А.А. к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, начал исчисляться 10 октября 2018 г. и истек 10 декабря 2018 года.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Кроме того, по смыслу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение решения об изменении постановления, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Тем более недопустимо ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу, при вынесении решения об отмене постановления, за исключением случая принятия такого решения в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания, и срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Закутина А.А. к административной ответственности истек, производство по делу прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, возможность правовой оценки его действий или бездействия в силу закона отсутствует и в настоящее время утрачена, в силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено решение, ухудшающее положение лица, в отношении которого вынесено постановление, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены обжалуемого решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 20 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении Закутина А.А. - оставить без изменения, жалобу контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Третьяка О.И. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Неретина Е.Н.