Решение Московского городского суда от 28 мая 2019 г. по делу N 7-5178/2019

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Курбанова Кадамбай Бекчановича на постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 15 апреля 2019 г., которым Курбанов К.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административно наказание в виде административного штрафа в доход государства в сумме 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, путем контролируемого самостоятельного выезда иностранного гражданина из РФ.

УСТАНОВИЛ:

15 апреля 2019 г. в отношении гражданина Республики Узбекистан Курбанова К.Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Мещанский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Курбанов К.Б. обратился в Московский городской суд с жалобой на постановление судьи, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу, ссылается на то, что въехал на территорию Российской Федерации и в установленном законом порядке был поставлен на миграционный учет по месту пребывания, просил проверить данные доводы.

В судебное заседание Курбанов К.Б. и его защитник Черемных А.В. явились, доводы жалобу поддержали, Черемных А.В. пояснил, что лично сдавал документы на регистрацию указанного иностранного гражданина в установленный семидневный срок, что подтверждено выпиской из электронного журнала регистрации обращений о приеме документов от 03 апреля 2019 г.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения Курбанов К.Б. и его защитника Черемных А.В, усматриваю основания для отмены постановления судьи.

Согласно протокола об административном правонарушении и постановлению судьи, 15 апреля 2019 г. в 08 часов 00 минут по адресу: ***, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлен гражданин Республики Узбекистан, Курбанов К.Б. прибывший на территорию РФ, в порядке, не требующем получения визы, 30 марта 2019 г, который нарушил правила миграционного учета, не встал на миграционный учет по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в РФ, нарушив требования ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанные выше обстоятельства суд посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем привлек Курбанова К.Б. к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч. 2 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

По правилам ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

Из полученных по запросу судьи Московского городского суда сведений АС ЦБДУИГ следует, что, въехав на территорию Российской Федерации 30 марта 2019 г, Курбанов К.Б. поставлен на миграционный учет 15 апреля 2019 г.

Со дня прибытия заявителя в РФ семь рабочих дней для постановки на миграционный учет истекли 09 апреля 2019 г.

Согласно представленным стороной защиты сведениям, выписки из электронного журнала регистрации обращений о приеме документов заявителя, на получение государственных услуг МБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Сергиево-Пасадского муниципального района", 03 апреля 2019 г. Черемных А.В. сдал документы о постановке на миграционный учет указанного иностранного гражданина, который поставлен на миграционный учет только 15 апреля 2019 г.

Установив, что в соответствии с требованиями ст. 20 названного Федерального закона представитель Курбанова К.Б. в течение семи дней подал документы о постановке иностранного гражданина на миграционный учет по месту пребывания, последующие регистрационные действия или отказ в них не относятся к компетенции соответствующего административного органа, прихожу к выводу о том, что в данном случае событие вмененного Курбанову К.Б. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, отсутствует.

Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ н еустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Курбанова К.Б. на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения - прекращению.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30. 8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Курбанова Кадамбай Бекчановича удовлетворить.

Постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 15 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Курбанова К.Б. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда М.М.Моргасов