Решение Московского городского суда от 16 мая 2019 г. по делу N 7-5285/2019

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе государственного инспектора отдела по надзору за объектами газораспределения, газопотребления и котлонадзора МТУ Ростехнадзора ФИО на решение судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 18 декабря 2018 года, которым постановлено:

Жалобу ЖСК "Дарьин" на постановление о привлечении к административной ответственности - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора отдела по надзору за объектами газораспределения, газопотребления и котлонадзора МТУ Ростехнадзора ФИО от 19 сентября 2018 года N 2.3-449/18 о привлечении ЖСК "Дарьин" к административной ответственности по ч. 11 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ЖСК "Дарьин" - прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - за отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела по надзору за объектами газораспределения, газопотребления и котлонадзора МТУ Ростехнадзора ФИО от 19 сентября 2018 года N 2.3-449/18 ЖСК "Дарьин" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением Бутырского районного суда г. Москвы от 18 декабря 2018 года указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ЖСК "Дарьин" - прекращено.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, заявитель просит решение судьи районного суда и постановление должного лица административного органа отменить, указывая на незаконность решения судьи районного суда, в связи с тем, что решение Бутырского районного суда г Москвы от 10 октября 2018 года принято позднее чем постановление от 19 сентября 2018 года N 2.3-449/18.

В судебное заседание явился защитник ЖСК "Дарьин" по доверенности ФИО, которая жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержала в полном объеме.

Изучив дело об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав защитника, нахожу постановление и решение законными и обоснованными.

Согласно ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор влечет административную ответственность.

Как следует из материалов дела, при приведении мероприятия по контролю выполнения ЖСК "Дарьин" требований пунктов предписания от 19 января 2018 года N 7/2.3 со сроком устранения нарушений до 19 июля 2018 года выявлен факт неисполнение обязательных норм в области порядка управления, обнаруженный 22 августа 2018 года в 15 часов 00 минут, совершенный 20 июля 2018 года, выразившийся в невыполнении организацией в установленный срок пунктов указанного предписания, а именно: отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов; опасный производственный объект по адресу: г. Москва, Долгопрудная аллея, вл.1, не зарегистрирован в государственном реестре; не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности; в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте по адресу: г. Москва, Долгопрудная аллея, вл.1, не заключен с профессиональными аварийно - спасательными службами или профессиональными авариной - спасательными формированиями договор на обслуживание; отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО ЖСК "Дарьин"; проектная и исполнительная документация на строительство ОПО представлена не в полном объеме; нарушена охранная зона газопровода низкого давления 2004 года ввода в эксплуатацию; не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО ЖСК "Дарьин".

Действия ЖСК "Дарьин" должностным лицом административного органа и судьей районного суда квалифицированы по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.

Отменяя указанное постановление должностного лица, судья районного суда правильно исходил из того, что согласно решению Бутырского районного суда г. Москвы от 10 октября 2018 года, вступившего в законную силу 19 ноября 2018 года, признано право собственности города Москвы на бесхозные объекты недвижимого имущества: газолегуляторный пункт шкафной N 1 с наземным газопроводом среднего давления - протяженностью 6,35 погонных метров, расположенный на действующем газопроводе, проходящем по земельному участку, имеющий адресные ориентир: г. Москва, Долгопрудная аллея, д.1, корп. 105; газорегуляторный пункт шкафной N 2 с наземным газопроводом среднего давления - протяженность 8,95 погонных метров, расположенный на действующем газопроводе, проходящем по земельному участку, имеющему адресные ориентир: г. Москва, Долгопрудная аллея, д.1, корп. 116.

Указанное решение Бутырского районного суда г. Москвы вынесено на основании того обстоятельства, что ЖСК "Дарьин" никогда не осуществлял содержание указанных объектов, поскольку данное имущество является бесхозным.

При таких обстоятельствах доводы о том, что что решение Бутырского районного суда г Москвы от 10 октября 2018 года принято позднее чем постановление от 19 сентября 2018 года N 2.3-449/18 не могут быть приняты во внимание.

Кроме того, из содержания части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 316-ФЗ) следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 КРФоАП, составляет три месяца со дня его совершения.

Срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ЖСК "Дарьин" к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий данного лица в силу закона отсутствует, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены обжалуемого решения судьи районного суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 18 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ЖСК "Дарьин" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.Н. Лашков