Решение Московского городского суда от 28 мая 2019 г. по делу N 7-5793/2019

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Бережливость" Тихонова Р.Р. на постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно- технических инспекций города Москвы К***А.С. N 18-51-Р03-00009/01 от 06 марта 2018 года, решение судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 28 января 2019 г. с учетом определения об исправлении описки от 11 апреля 2019 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.9 КоАП г. Москвы в отношении ООО "Бережливость",

установил:

Постановлением заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно- технических инспекций города Москвы К*** А.С. N 18-51-Р03-00009/01 от 06 марта 2018 года, которым ООО "Бережливость" (ИНН 7735605301) привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 7.9 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях" и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Считая постановление неправильным, ООО "Бережливость" обратилось в Зеленоградский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное решение.

В жалобе защитник ООО "Бережлдивость" заявитель просит отменить решение судьи и постановление должностного лица, ссылаясь на то, что, по его мнению, судом не учтены требования закона и обстоятельства дела, принадлежащее иному юридическому лицу ООО "Бережливость" (ИНН 7735538944) здание находится на земельном участке арендованным ООО "Бережливость" (ИНН 7735605301), собранные по делу доказательства не получили надлежащей оценки.

В судебном заседании Московского городского суда защитник ООО "Бережливость" (ИНН 7735605301) Тихонов Р.Р. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель ОАТИ г. Москвы Т*** Н.А. полагала вмененное правонарушение доказанным должным образом, с учетом договора субаренды земельного участка, заключенного указанным ООО.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав стороны, не усматриваю оснований для отмены или изменения указанного постановления судьи.

Согласно ч. 2 ст. 7.9 КоАП г Москвы отсутствие ограждений или перекрытий ими проезжей части дорог в местах разрытии или иных опасных местах влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч пятисот до четырех тысяч рублей; на юридических лиц -от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Согласно п. 10.13 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 г. N 1018, собственниками (правообладателями) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них) и лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, должна быть организована очистка крыш от снега и (или) удаление наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов.

Удаление наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов должно производиться немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков.

Из представленных материалов следует, что 12 января 2018 года в 10 часов 30 мин. по адресу: ***, в ходе систематического наблюдения (мониторинга) за состоянием объектов благоустройства в г. Москве было зафиксировано нарушение п. 10.13 "Правил санитарного содержания территории, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве", утвержденных Постановлением Правительства Москвы N 1018 от 09.11.1999 г, выразившееся в не установлении ограждений опасных мест (в местах ледяных свесов со скатной кровли) здания по указанному адресу, ответственной организацией в отношении которого является ООО "Бережливость" (ИНН 7735605301) снега, снежных свесов и наледи.

Факт совершения юридическим лицом - ООО "Бережливость" (ИНН 7735605301) административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.9 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в числе которых протокол об административном правонарушении от 19 февраля 2018 года; рапорт инспектора ОАТИ от 12 января 2018 года, акт обследования содержания Зеленоградского АО г. Москвы от 19 марта 2018 года, фотоматериалы, другие материалы дела. Согласно договора субаренды земельного участка от 01 января 2017 г, заключенного между ОАО "РЖД" и субарендатором ООО "Бережливость" (ИНН 7735605301), участок предоставляется субарендатору для эксплуатации по назначению объекта недвижимости, принадлежащего субарендатору по адресу г. Москва, Зеленоград, 2-й Западный пр, д.2.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, должностное лицо и судья обоснованно признали их допустимыми доказательствами и положили в основу обжалуемых постановления и решения, оценив в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что здание, согласно постановлению должностного лица, на котором не установлены ограждения опасных мест (в местах ледяных свесов со скатной кровли), демонтировано в октябре 2015 года по требованию Префектуры Зеленоградского АО г. Москвы, в связи с чем, юридическое лицо не совершало административного правонарушения, не могут быть приняты во внимание, поскольку

Соответственно ООО "Бережливость" (ИНН 7735605301), не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению п. 10.13 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве.

Согласно договора субаренды земельного участка от 01 января 2017 г, заключенного между ОАО "РЖД" и субарендатором ООО "Бережливость" (ИНН 7735605301), участок предоставляется субарендатору для эксплуатации по назначению объекта недвижимости, принадлежащего субарендатору по адресу ***.

Ссылки на то, что здание по указанному адресу в настоящее время принадлежит иному юридическому лицу - ООО "Бережливость" (ИНН 7735538944) на основании договора купли-продажи от 01 ноября 2016 г, право собственности зарегистрировано 27 января 2017 г. (т, л.д. 81), иного вывода по делу не влекут, поскольку изменения в указанный договор аренды земельного участка не вносились, договор заключался с целью эксплуатации здания по указанному адресу в соответствии с волеизъявлением ООО "Бережливость" (ИНН 7735605301).

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у грузоотправителя, являющегося юридическим лицом, - ООО "Бережливость" (ИНН 7735605301), имелась возможность для соблюдения законодательства в области градостроительства и эксплуатации объектов городской инфраструктуры, за нарушение которого ч.2 ст.7.9 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, ООО "Бережливость" (ИНН 7735605301) обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.9 КоАП г. Москвы.

Действия указанного юридического лица по ч.2 ст.7.9 КоАП г. Москвы квалифицированы правильно.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО "Бережливость" (ИНН 7735605301) в материалах дела не имеется. Презумпция невиновности, установленная ст. 1.5 КоАП РФ, не нарушена.

Утверждение заявителя о том, что при рассмотрении дела и жалобы судья не выполнил требования закона об объективном, полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела и нарушили принцип презумпции невиновности, не соответствуют действительности. Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, в том числе представленные заявителем, проверил их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Бережливость" (ИНН 7735605301) состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.9 КоАП г.Москвы.

Выводы, по которым отвергнуты доводы заявителя, судьей мотивированы в обжалуемом акте, данная названным доказательствам оценка является надлежащей, а потому ставить ее под сомнение оснований не имеется. При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

При этом учитываю, что к целям и задачам производства по делам об административных правонарушениях не относится достижение благоприятного для привлекаемого к административной ответственности лица результата, отвечающего его ожиданиям, а является всестороннее, полное и объективное рассмотрение всех обстоятельств дела в их совокупности, разрешение его в соответствии с законом.

Административное наказание назначено заявителю в пределах санкции ч.2 ст. 7.9 КоАП г. Москвы, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно- технических инспекций города Москвы К*** N 18-51-Р03-00009/01 от 06 марта 2018 года, решение судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 28 января 2019 г. с учетом определения об исправлении описки от 11 апреля 2019 г, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.9 КоАП г. Москвы в отношении ООО "Бережливость", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда М.М.Моргасов