Решение Московского городского суда от 22 мая 2019 г. по делу N 7-5955/2019

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев жалобу Добедина А.В. на постановление контролераотдела оформления и учета нарушений ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" (далее - ГКУ "АМПП") С*** И.А. N 0355431010118120800066306 от 08 декабря 2018 года и решение судьи Измайловского районного суда города Москвы от 27 февраля 2019 годапо делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, в отношении Добедина Анатолия Васильевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением контролераотдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" С***И.А. N 0355431010118120800066306 от 08 декабря 2018 года Добедин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Решением судьи Измайловского районного суда города Москвы от 27 февраля 2019 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Добедина А.В.- без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Добедин А.В.просит об отмене всех состоявшихся по делу решений, прекращении производства, указывая на то, что, по его мнению,неверно определены обстоятельства дела, нарушены нормы материального и процессуального права, не соблюден принцип презумпции невиновности,Добедин А.В, управляя автобусом Фольксваген, государственный регистрационный знак ***, совершая перевозку лиц по маршруту, совершил остановку на платной парковке, парковка была оплачена за транспортнео средство с номером ***, ссылается на правовую позицию Конституционного суда, а именно определения N1621-О-О от 07.12.10 г, N 391-О-О от 22.03.11 г, N 177-О-О от 25.01.12 г, полагает, что возможно применение норм ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

В судебное заседание Добедин А.В.не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом судебным извещением (л.д. 38-39). Ходатайство об отложении слушания дела не заявлял. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу состоявшиеся по делу решения законными и обоснованными.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства г. Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В силу п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 12 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" (далее - Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств) лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1 - 2.3.2 настоящих Правил.

Согласно 2.1 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств размещение транспортных средств на парковочных местах городских парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению Правительства Москвы.

В силу п. 2.3 названных Правил оплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке осуществляется с использованием следующих способов:

Оплата через паркомат, расположенный вблизи парковки, с помощью банковских карт и предварительно купленных парковочных карт (на 500 рублей и 1000 рублей);

Оплата путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Списание осуществляется с момента фиксации постановки транспортного средства на платной городской парковке до момента фиксации снятия с парковочного места. Фиксация постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки, а также фиксация снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки осуществляется путем направления короткого текстового сообщения (SMS) на специальный номер, с помощью мобильного приложения, который размещен на Портале Московского парковочного пространства, а также в "личном кабинете" водителя на Портале Московского парковочного пространства. Пополнение виртуального парковочного счета осуществляется со счета мобильного оператора, с помощью платежных систем и банковских карт с использованием "личного кабинета" водителя на Портале Московского парковочного пространства. Оплата производится авансовым платежом при наличии достаточного количества денежных средств на парковочной карте, банковской карте, виртуальном парковочном счете (не менее суммы, достаточной для оплаты одного часа размещения транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки).

На основании п. 2.2.1 приказа Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы "Об утверждении порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках" N 61-02-224/2 от 31 октября 2012 года, оплата за размещение ТС на платной городской парковке путем списания с баланса виртуального парковочного счета лица, размещающего ТС, на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" посредством отправки смс (служба коротких сообщений, далее - смс) на короткий номер 7757; для фиксации постановки ТС на парковочное место платной городской парковки необходимо: отправить смс-запрос в формате "номер парковки" * "номер машины" * "количество часов" на номер 7757; при отправке смс-запроса в формате "номер парковки" */ "номер машины" время размещения ТС по умолчанию составляет 1 час.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Из материалов дела следует, что 05 декабря 2018 г. в 14 часов 39 минут по адресу: ***, водитель транспортного средства марки ***, государственный регистрационный знак ***, собственником которого является Добедин А.В, в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств не произвел оплату за размещение транспортного средства на соответствующей парковке, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Указанные фактические обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства "ПаркРайт" (идентификатор N 363, свидетельство о поверке N СП 2004232, действительное до 23 апреля 2019 г.), имеющего функцию фотосъемки.

Таким образом, совершенное Добединым А.В.деяние правильно квалифицировано по ч. 2 ст. 8.14 КоАП Москвы.

Довод Добедина А.В. о том, что он, управляя автобусом ***, государственный регистрационный знак ***, совершая перевозку лиц по маршруту, совершил остановку на платной парковке, обязанность по оплате парковки он выполнил, поскольку денежные средства с его счета были списаны и получены ГКУ "АМПП", не обоснован, поскольку, как следует из материалов дела, и не оспаривается самимДобединым А.В, им была произведена оплата парковки транспортного средства марки ***, государственный регистрационный знак иной ***, что не может служить доказательством надлежащего исполнения обязанности по оплате парковки принадлежащего ему транспортного средства данной марки с государственным регистрационным знаком ***.

Таким образом, неоплата парковки ввиду допущенной ошибки в указании государственного регистрационного знака образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП Москвы, так как по смыслу данной нормы возможность ее применения не ставится в зависимость от того, по какой причине обязанность по оплате парковки не была своевременно выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Ошибочное указание в смс-сообщении об оплате парковки иного государственного регистрационного знака припаркованного транспортного средства, вопреки утверждению заявителя, не позволяет идентифицировать оплачиваемый автомобиль.

При этом факт неоплаты размещения транспортного средства марки ***, государственный регистрационный знак *** на платной городской парковке, имевший место 05 декабря 2018 г. в 14 часов 39 минут, подтверждается материалами дела, согласно которым оплата парковочной сессии вышеупомянутой автомашины за указанные дату и время не поступали.

Довод жалобы Добедина А.В, о том, что, по его мнению, неверно определены обстоятельства дела, ссылка на правовую позицию Конституционного суда, а именно определения N1621-О-О от 07.12.10 г, N 391-О-О от 22.03.11 г, N 177-О-О от 25.01.12 г, не состоятельны.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

Вывод, к которому пришел суд первой инстанции, полагаясь на норму ст. 26.11 КоАП РФ, всесторонне, полно и объективно исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, не может рассматриваться как нарушающий права Добедина А.В. в указанном им аспекте правовой позиции Конституционного суда, а именно определений N1621-О-О от 07.12.10 г, N 391-О-О от 22.03.11 г, N 177-О-О от 25.01.12 г.

Указание Добедина А.В.в жалобе, что по его мнению, возможноприменение норм ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ не является действительным.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ( статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

В силу вышеуказанной правовой позиции малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Судом первой инстанции были исследованы в совокупности полно, объективно и всесторонне обстоятельства дела согласно норме ст. 26.11 КоАП РФ, учтены в соответствии со ст. 4.1,4.2, 4.3, 4.5 КоАП РФ характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, на основании которых Добедину А.В. назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб. согласно пределам санкции ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

С учетом изложенного, материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях Добедина А.В. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, что исключает применение нормы 24.5 КоАП РФ, поскольку о бстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении отсутствуют.

При должной осмотрительности и предусмотрительности Добедин А.В. должен был и мог предвидеть негативные последствия своих действий (ошибочное указание государственного регистрационного знака при оформлении оплаты парковки).

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Добедину А.В.в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Порядок и срок давности привлечения Добедина А.В.к административной ответственности не нарушены.

Бремя доказывания распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, срок давности и порядок привлечения заявителя к административной ответственности, соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права влекущих отмену обжалуемого постановления должностного лица и решения судьи районного суда, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление контролераотдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" С***И.А. N 0355431010118120800066306 от 08 декабря 2018 года и решение судьи Измайловского районного суда города Москвы от 27 февраля 2019 годапо делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, в отношении Добедина Анатолия Васильевича оставить без изменения, жалобу Добедина Анатолия Васильевича- без удовлетворения.

Судья Московского городского суда М.М. Моргасов