Решение Московского городского суда от 28 мая 2019 г. по делу N 7-6197/2019

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "ПЗП ВР "Сокольники" Мозгова А.А. на решение судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 25 марта 2019 года, которым постановлено:

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости г. Москвы Т.М.Ю. N **** от 14 января 2019 года, согласно которому ООО "ПЗП ВР "Сокольники" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 Закона города Москвы "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО "ПЗП ВР "Сокольники" Мозгова А.А. - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости г. Москвы Т.М.Ю. N **** от 14 января 2019 года ООО "ПЗП ВР "Сокольники" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП г. Москвы, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 60 000 рублей.

Решением судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 25 марта 2019 г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "ПЗП ВР "Сокольники" - без удовлетворения.

В настоящей жалобе генеральный директор ООО "ПЗП ВР "Сокольники" ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и судебного решения, ссылаясь на то, что судом неправильно применены нормы материального права и процессуального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам административного дела и являются необоснованными.

В судебное заседание Московского городского суда явился защитник ООО "ПЗП ВР "Сокольники" по доверенности Колбовский И.А, который жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержал в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав явившегося в судебное заседание защитника, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 6.9 КоАП г. Москвы установлена административная ответственность за захламление земельных участков, невыполнение работ по удалению самовольно размещенных рекламных и иных объявлений, надписей и изображений с внешних поверхностей объектов (элементов) благоустройства, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц.

В силу п. 4 ст. 1 Закона г. Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве" (далее - Закон о землепользовании) все земли в городе Москве относятся к категории земель населенных пунктов.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона о землепользовании в решениях Правительства Москвы (уполномоченных им органов) о предоставлении земельного участка в частную собственность, на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, а также в заключаемых указанными органами исполнительной власти города Москвы договорах купли-продажи, аренды и иных договорах, предметом которых являются земельные участки, устанавливаются вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом, соответствующий фактическому использованию на момент передачи земельного участка, а также требования к использованию земельного участка, обусловленные природоохранным законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы.

Пунктом 2 ст. 8 Закона о землепользовании установлено, что при предоставлении органами исполнительной власти города Москвы земельного участка в аренду, безвозмездное пользование устанавливается вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом. При изменении установленного вида разрешенного использования земельного участка вносятся изменения в договор аренды земельного участка, договор безвозмездного пользования земельным участком.

В соответствии с п. 2.1 указанной статьи фактическое использование объекта недвижимости, расположенного на предоставленном земельном участке, должно соответствовать виду разрешенного использования, установленному в договоре аренды земельного участка, договоре безвозмездного пользования. В случае несоответствия вида фактического использования объекта недвижимости, расположенного на предоставленном земельном участке, виду разрешенного использования земельного участка вид разрешенного использования земельного участка подлежит приведению в установленном порядке в соответствие с видом фактического использования объекта недвижимости.

Пунктом 1 ст. 28 Закона о землепользовании предусмотрено, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием.

Согласно пп. 10.1, 10.2 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09.11.99 N 1018, юридические, должностные лица и граждане должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории города, в том числе и на территориях частных домовладений. На территории города не допускается сброс бытового и строительного мусора, отходов производства, тары, спила деревьев, листвы, снега.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что земельный участок по адресу: ****, площадью 80 (8*10) кв.м. (кадастровый номер ****) предоставлен ООО "Производственно-Заготовительное предприятие Вторичных ресурсов "Сокольники" договором долгосрочной аренды земельного участка от 21.11.22016 N *** сроком до 18 октября 2065 года для целей эксплуатации зданий под бытовое обслуживание и обслуживание автотранспорта.

Согласно п.5.6. договора арендатор обязан использовать участок в соответствии с целью и условиями его предоставления и надлежащим образом исполнять все условия настоящего договора. По данным ИС РЕОН договор действует.

20 ноября 2018 года проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: ****.

В соответствии с Уставом общества следует, что оно занимается следующими видами деятельности: обработкой отходов бумаги и картона, обработкой отходов текстильных материалов, торговлей оптовой отходами и ломом, а также другие виды деятельности, при этом основным видом деятельности общества является обработка отходов бумаги и картона.

Из содержания действующего Договора аренды земельного участка от 21.11.2016г. следует, что земельный участок с адресными ориентирами: **** предоставлен обществу исключительно для целей эксплуатации зданий под бытовое обслуживание и обслуживание автотранспорта, но не для размещения склада вторичного сырья, как о том ссылается представитель общества.

Таким образом, земельный участок не предназначался согласно договору аренды для размещения на нем вторсырья.

На основании изложенного, действия ООО "ПЗП ВР "Сокольники" повлекли нарушение п. 10.1, п. 10.2 постановления Правительства Москвы от 09 ноября 1999 г. N 1018 "Об утверждении Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве", пп.3, п.3 ст.27, п. 10 ст. 28 Закона г. Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве", выразившееся в захламлении территории бытовым мусором, ответственность за которого предусмотрена ч. 1 ст. 6.9 Закона города Москвы "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения исполняющим обязанности заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости постановления о привлечении ООО "ПЗП ВР "Сокольники" к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП г. Москвы за захламление земельного участка.

Правильность выводов должностного лица о наличии в действиях ООО "ПЗП ВР "Сокольники" состава правонарушения и его вины в его совершении подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которые получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении а именно: протоколом об административном правонарушении N *** от 25 декабря 2018 года; рапортом о результатах планового (рейдового) обследования от 20 ноября 2018 N ***; фототаблицами; схемой земельного участка; данными Государственного кадастра недвижимости; копией договора аренды земельного участка N *** от 21 ноября 2016 года.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП г. Москвы, и доказанности вины ООО "ПЗП ВР "Сокольники" в его совершении.

Доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судьей в полном соответствии с правилами ст. 26.1 КоАП РФ. Между тем обстоятельства, на основании которых судья основал свои выводы, приведенные в решении суда, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности ООО "ПЗП ВР "Сокольники" в совершении вмененного административного правонарушения, а потому, не могут служить основанием к отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Административное наказание назначено ООО "ПЗП ВР "Сокольники" в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 6.9 КоАП г. Москвы - 60 000 рублей. Применение положений части 3 статьи 4.1 КоАП РФ зависит от обстоятельств дела и представленных доказательств, подтверждающих, в том числе имущественное и финансовое положение Общества. Таких доказательств заявителем при рассмотрении дела судьей районного суда представлено не было.

Назначенное Обществу административное наказание согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости г. Москвы Т.М.Ю. N **** от 14 января 2019 года, решение судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 25 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.9 КоАП г. Москвы, в отношении ООО "ПЗП ВР "Сокольники" оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "ПЗП ВР "Сокольники" Мозгова А.А. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда А.Н. Лашков