Решение Московского городского суда от 30 мая 2019 г. по делу N 7-6464/2019

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО ЗАЙМ-ЭКСПРЕСС по доверенности Свистунова С.В. на постановление заместителя начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы Липатова О.В. N *** от 18 декабря 2018 года, решение судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 07 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6.1 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, в отношении ООО ЗАЙМ-ЭКСПРЕСС,

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы Липатова О.В. N *** от 18 декабря 2018 года ООО ЗАЙМ-ЭКСПРЕСС признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 07 февраля 2019 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО ЗАЙМ-ЭКСПРЕСС - без удовлетворения.

В жалобе поданной в Московский городской суд, защитник ООО ЗАЙМ-ЭКСПРЕСС по доверенности Свистунов С.В. просит отменить постановление должностного лица, решение судьи районного суда и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы ссылается на то, что обществу необоснованно вменено нарушение п.10.1 Правил размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве, поскольку конструкция, расположенная по адресу: ***, является рекламной, а не информационной.

ООО ЗАЙМ-ЭКСПРЕСС о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, законный представитель, защитник в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст.ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Представитель ОАТИ г.Москвы Дорофеева И.В. с жалобой не согласна.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя административного органа, не усматриваю оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу постановлений, в силу следующего.

Частью 2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных Правительством Москвы требований к размещению информационных конструкций, в том числе нарушение требований: к геометрическим параметрам информационных конструкций; о запрете полного перекрытия (закрытия) оконных и дверных проемов, а также витражей и витрин; о запрете размещения вывесок в оконных проемах, к окраске и покрытию декоративными пленками поверхности остекления витрин, замене остекления витрин световыми коробами; о запрете размещения вывесок в границах жилых помещений, в том числе на кровлях, лоджиях и балконах, архитектурных деталях фасадов объектов (в том числе на колоннах, пилястрах, орнаментах, лепнине); о перекрытии (закрытии) указателей наименований улиц и номеров домов, размещении консольных вывесок на расстоянии менее 10 метров друг от друга, а также о размещении одной консольной вывески над другой; о запрете размещения вывесок выше линии второго этажа (линии перекрытий между первым и вторым этажами) при размещении на внешних поверхностях многоквартирных домов; об ограничении допустимого количества вывесок, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Правила размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве утверждены постановлением Правительства Москвы от 25 декабря 2013г. N 902-ПП (далее - Правила).

Пунктом п.10.1 Правил запрещено, в том числе, п ри размещении в городе Москве информационных конструкций (вывесок), указанных в пункте 3.5 настоящих Правил, в случае размещения вывесок на внешних поверхностях многоквартирных домов, перекрытие (закрытие) оконных и дверных проемов, витражей и витрин; размещение вывесок, содержащих информацию о номерах телефонов и адресах сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Согласно и. 1.1 Положения об Объединении административно-технических инспекций города Москвы (утв. постановлением Правительства Москвы от 08.09.2009 N 960-ПП) Объединение административно-технических инспекций города Москвы (далее - Объединение) является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим систематическое наблюдение (мониторинг) за состоянием объектов благоустройства в городе Москве с применением мер административного воздействия при выявлении нарушений.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, 22 октября 2018 года в 12 час. 13 мин. в ходе осуществления мероприятий по контролю за состоянием объектов (элементов объектов) благоустройства в г. Москве, проведенного в соответствии с поручением и.о. начальника инспекции от 22 октября 2018 года главным инспектором ОАТИ Москвы Дорофеевой И.В. по адресу: *** выявлено нарушение требований п.10.1 Правил размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве, утв. постановлением Правительства Москвы от 25.12.2013г. N 902-ПП, а именно: размещение информационной конструкции ООО ЗАЙМ-ЭКСПРЕСС с текстом "ЗАЙМ Экспересс ВЫДАЕМ ДЕНЬГИ займы без справок и поручителей 8 8800 333 02 02 www. zaim - express. ru ", в нарушение запрета на размещение вывесок, содержащих информацию о номерах телефонов и адресах сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также запрета на перекрытие (закрытие) оконных и дверных проемов, витражей и витрин.

Действия ООО ЗАЙМ-ЭКСПРЕСС квалифицированы по ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы.

Указанные обстоятельства и вина ООО ЗАЙМ-ЭКСПРЕСС в совершении вмененного административного правонарушения объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: поручением и.о. начальника инспекции ОАТИ Москвы об осуществлении мероприятий по контролю за состоянием объектов (элементов объектов) благоустройства в Москве от 22.10.2018г. N *** ; рапортом главного инспектора ОАТИ Дорофеева И.В. от 22 октября 2018г. *** о выявлении нарушений ООО ЗАЙМ-ЭКСПРЕСС требований Правил размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве, утвержденных Постановлением Правительства г. Москвы от 25 декабря 2013 года N 902-ПП по адресу: *** ; актом обследования с материалами фотофиксации нарушения; протоколом об административном правонарушении; выпиской из ЕГРЮЛ.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО ЗАЙМ-ЭКСПРЕСС приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно: п.10.1 Правил.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, доказательства принятия заявителем всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований Правил не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ООО ЗАЙМ-ЭКСПРЕСС.

При таких обстоятельствах, действия АО ООО ЗАЙМ-ЭКСПРЕСС по ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы квалифицированы правильно.

Довод жалобы о неправильной квалификации действий ООО ЗАЙМ-ЭКСПРЕСС по ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы, ввиду того, что размещенная по вышеуказанному адресу конструкция является рекламной, п.10.1 Правил не регламентирует установку рекламных конструкций, основан на ошибочном толковании действующего законодательства и не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Согласно п.п.1,3 ст.3 Федерального закона от 13.03.2006г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе") реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В силу п.5 ч.2 Федеральный закон "О рекламе" данный Закон не распространяется на вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.2 Федерального закона "О рекламе" данный закон не распространяется на информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом.

При этом согласно ч.1 ст.9 Закона РФ от 07.02.1992г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Из фотоснимков, сделанных инспектором ОАТИ г.Москвы в ходе проведенного обследования с очевидностью усматривается факт размещения информационной, а не рекламной конструкции, поскольку данная конструкция, размещенная в границах окон помещения в месте осуществления деятельности ООО ЗАЙМ-ЭКСПРЕСС, содержит сведения о виде оказываемых услуг, наименовании с изображением товарного знака, номере телефона и официальном сайте Общества в сети Интернет.

Несогласие защиты с толкованием судом норм КоАП РФ, КоАП г.Москвы, законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По существу иные доводы жалобы повторяют доводы, являвшиеся предметом проверки в суде первой инстанции, отклоненные по убедительным мотивам, приведенным в обжалуемом судебном акте, с которыми нет оснований не согласиться.

Административное наказание ООО ЗАЙМ-ЭКСПРЕСС назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 8.6.1 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области благоустройства города Москвы, степени общественной опасности совершенного административного правонарушения.

Исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, также не имеется.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление заместителя начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы Липатова О.В. N *** от 18 декабря 2018 года, решение судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 07 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6.1 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, в отношении ООО ЗАЙМ-ЭКСПРЕСС, оставить без изменения, жалобу защитника ООО ЗАЙМ-ЭКСПРЕСС по доверенности Свистунова С.В. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.