Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 29 апреля 2019 г. по делу N 33-1669/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего Гончиковой И.Ч,

судей коллегии Семенова Б.С, Кушнаревой И.К,

при секретаре Петровой Е.М,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Х в лице законного представителя ХХ к Администрации г.Улан-Удэ об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

по апелляционным жалобам Администрации г.Улан-Удэ, представителя истца Балдановой Ц.Д. на решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 14 февраля 2019 года,

которым постановлено:

- Исковые требования Х в лице законного представителя ХХ удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г.Улан-Удэ предоставить Х вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, согласно установленной нормы предоставления жилой площади, с учетом права на дополнительную площадь, в границах муниципального образования г.Улан-Удэ на состав семьи в количестве 2 человек с учетом одного взрослого члена семьи.

Заслушав доклад судьи Гончиковой И.Ч, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца Балданову Ц.Д, явившихся лиц, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд с иском, представитель истца Балданова Ц.Д. просила обязать Администрацию г.Улан-Удэ предоставить Х по договору социального найма жилое помещение вне очереди в границах муниципального образования г.Улан-Удэ.

В обоснование иска указала, что Х является ребенком-инвалидом, инвалидность установлена до 18 лет. Она страдает тяжелым хроническим заболеванием, при котором совместное проживание граждан в одной квартире невозможно. При этом Х является малоимущей, состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, зарегистрирована по адресу, где проживае... семьи количеством... человек.

В суде первой инстанции представитель истца Балданова Ц.Д. дополнила исковые требования, просила предоставить Х жилое помещение по договору социального найма с учетом 2 родителей.

Несовершеннолетняя Х и ее законный представитель ХХ в суд не явились, поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчиков Администрации г.Улан-Удэ и Администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ Анучина А.А. возражала против иска.

Представители третьих лиц Правительства Республики Бурятия, Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия в суд не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, возражали против удовлетворения иска.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласились стороны.

Представитель ответчика Анучина А.А. в своей апелляционной жалобе просила в иске отказать, так как Администрация г.Улан-Удэ не обладает полномочиями по обеспечению жилыми помещениями граждан, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно. Кроме того, полагает, что обеспечение во внеочередном порядке жилым помещением по договору социального найма двух членов семьи несовершеннолетней Х противоречит нормам жилищного законодательства РФ.

Представитель истца Балданова Ц.Д. в своей апелляционной жалобе выразила несогласие с решением в части отказа в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом двух взрослых членов семьи. Полагает, что в силу тяжести заболевания, физического состояния Х нуждается в совместном проживании с обоими родителями.

В суде апелляционной инстанции представитель истца Балданова Ц.Д. просила в удовлетворении жалобы ответчика отказать, доводы своей жалобы поддержала.

Представитель ответчиков Анучина А.А. не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Несовершеннолетняя Х и ее законный представитель ХХ, представители третьих лиц Правительства Республики Бурятия, Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия в суд не явились, имеются сведения об их надлежащем извещении.

Проверив материалы дела, решение суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Согласно ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из материалов дела, заболевание несовершеннолетней Х попадает в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от 29.11.2012 г. N987н.

Распоряжением Администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ от... г. N... Х принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в государственном жилищном фонде по категории "Граждане, страдающие формой хронического заболевания, при котором совместное проживание невозможно", с составом семьи 1 человек.

Кроме того, указанным распоряжением Х признана малоимущей и поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи 2 человека - сама Х и ее мать ХХ

Х зарегистрирована по адресу: "... ". Кроме нее по данному адресу зарегистрировано и проживают еще... человек из нескольких семей.

Таким образом, право Х на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма стороной ответчика не оспаривалось, подтверждается материалами дела, обусловлено положениями ст.14, 52, 57 ЖК РФ, Федерального закона от 24.11.1995 г. "181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Опровергая довод жалобы представителя Анучиной А.А, судебная коллегия полагает, что обязанность ответчика в предоставлении истцу вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма установлена в силу следующего.

Так инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005 г, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу ч.3 ст.57 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Частью 2 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 данного кодекса перечне.

Согласно этой норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Х принята на жилищный учет в органе местного самоуправления после 01.01.2005 г. по категории "малоимущие граждане", является инвалидом в связи с заболеванием, включенным в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от 29.11.2012 г. N987н, принята на жилищный учет в связи с имеющимся у нее заболеванием, в связи с чем вывод районного суда о возложении обязанности по внеочередному обеспечению истицы жильем именно на Администрацию г.Улан-Удэ основан на верном толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения.

Довод апелляционной жалобы ответчика о незаконности требования иска об обеспечении истицы жильем с учетом двух взрослых членов семьи, подлежит отклонению, поскольку судом решение об обеспечении истицы жильем с учетом двух взрослых членов семьи Х не принималось.

Отклоняя довод жалобы представителя истца Балдановой Ц.Д, судебная коллегия приходит к выводу, что установление ответчику обязанности предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма с учетом только одного взрослого члена семьи не противоречит положениям Конституции РФ, так как несовершеннолетний истец не лишен возможности получать должные уход и воспитание, и соответствует возможности ответчика по предоставлению жилого помещения соответствующей площади.

Таким образом, судебная коллегия признает обжалуемое решение законным, поскольку выводы суда первой инстанции основаны на правильно установленных обстоятельствах, собранных по делу доказательствах, которым дана надлежащая оценка при верном применении норм материального права.

При рассмотрении дела судом первой инстанции нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 14 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: И.Ч. Гончикова

Судьи: Б.С. Семенов

И.К. Кушнарева