Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 28 мая 2019 г. по делу N 3а-64/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 мая 2019 года г. Улан-Удэ

Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Булгытовой С.В.

при секретаре Свистунове А.И.

с участием административного истца Зуевой Ю.П. и ее представителя Загузиной Н.М, представителя заинтересованного лица Администрации г. Улан-Удэ Санжиевой Е.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-64/2019 по административному исковому заявлению Загузиной Юлии Павловны к Управлению Росреестра по Республике Бурятия, Правительству Республики Бурятия об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

21 марта 2019 года в Верховный Суд РБ поступило административное исковое заявление Зуевой Ю.П. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном рыночной стоимости.

Административными ответчиками по делу являются Правительство РБ, Управление Росреестра по РБ, заинтересованным лицом - Администрация г. Улан-Удэ.

Исковые требования мотивированы тем, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером.., площадью "... " кв.м, расположенного по адресу: "... ".

Кадастровая стоимость земельного участка была определена на основании результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Республике Бурятия, утвержденных Постановлением Правительства РБ от 13.01.2016 N 2, и составляла по состоянию на 01 января 2015 года 5361 158 рублей 95 копеек.

27 сентября 2018 года Зуева изменила вид разрешенного использования земельного участка на "Магазины", поэтому кадастровая стоимость участка в размере 5361 158 рублей 95 копеек стала архивной.

У Зуевой сохраняется обязанность по уплате налога за земельный участок, поэтому она просит суд установить архивную кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости, составляющей по состоянию на 01 января 2015 года 667 000 рублей.

В заседании суда Зуева и ее представитель поддержали доводы заявления, представитель Администрации г. Улан-Удэ возражала против удовлетворения административного иска.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Рассмотрев дело, суд находит, что административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В пункте 3 данной статьи указано, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Государственной кадастровой оценке посвящена глава III.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен статьей 24.18 данного Федерального закона.

Согласно части 2 данной статьи результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Согласно части 3 данной статьи для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В части 4 данной статьи указано, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Часть 11 данной статьи предусматривает, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" дано разъяснение о том, что результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены в судебном порядке посредством предъявления требования об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Согласно пункту 14 данного Постановления требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Абзац пятый статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ предусматривает, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 данного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Из представленных суду документов видно, что Зуева является собственником земельного участка с кадастровым номером.., расположенного по адресу: г "... "

К административному иску приложены выписка из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости, копия свидетельства о государственной регистрации права Зуевой на земельный участок, отчет об оценке, составленный ООО " О" 12 ноября 2018 года.

В соответствии с отчетом рыночная стоимость земельного участка составляет 667 000 рублей по состоянию на 01 января 2015 года.

Отчет об оценке выполнен с соблюдением законодательства об оценочной деятельности. Оценщик Б является членом Российского общества оценщиков. В отчете имеются сведения о наличии у ООО " О" страхового полиса САО " В", действующего с 20 июня 2018 года по 19 июня 2019 года, у оценщика Б - страхового полиса САО " В", действующего с 31 октября 2018 года по 31 октября 2019 года,

Оценщик Б, допрошенная судом в качестве свидетеля, подтвердила в полном объеме выводы относительно рыночной стоимости объекта недвижимости, изложенные в отчете.

Возражений против отчета от административных ответчиков не поступило.

Возражения Администрации г. Улан-Удэ подлежат отклонению.

Довод о том, что объект-аналог N 2 необоснованно выбран оценщиком, нельзя принять во внимание.

В соответствии с пунктом 10 ФСО N 1 объект-аналог - это объект, сходный объекту оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость.

Пункт 10 ФСО N 7 предусматривает, что для определения стоимости недвижимости оценщик исследует рынок в тех его сегментах, к которым относятся фактическое использование оцениваемого объекта и другие виды использования, необходимые для определения его стоимости.

Из подпункта "б" пункта 11 ФСО N 7 следует, что при анализе рынка недвижимости необходимо определить сегмент рынка, к которому принадлежит оцениваемый объект. Если рынок недвижимости неразвит и данных, позволяющих составить представление о ценах сделок и (или) предложений с сопоставимыми объектами недвижимости, недостаточно, допускается расширить территорию исследования за счет территорий, схожих по экономическим характеристикам с местоположением оцениваемого объекта

Согласно подпункту "б" пункта 22 ФСО N 7 при применении сравнительного подхода к оценке недвижимости оценщик учитывает, что в качестве объектов-аналогов используются объекты недвижимости, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам. При этом для всех объектов недвижимости, включая оцениваемый, ценообразование по каждому из указанных факторов должно быть единообразным.

Оценщиком обоснован выбор объектов-аналогов, из отчета видно, что эти объекты, в том числе объект-аналог N 2, близки по своим характеристикам к объекту оценки, поэтому оснований считать, что оценщик выбрал аналоги из другого сегмента рынка, не имеется.

Таким образом, нарушений требований федеральных стандартов, которые бы привели к заведомо неправильному определению рыночной стоимости участка, не установлено.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" дано следующее разъяснение.

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Руководствуясь статьями 180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Зуевой Юлии Павловны, поступившее в Верховный Суд РБ 21 марта 2019 года, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером.., площадью "... " кв.м, расположенного по адресу: г. "... ", в размере его рыночной стоимости, составляющей по состоянию на 01 января 2015 года 667 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда РБ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья